• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕47號
• 【發(fā)布日期】2008-03-21
• 【生效日期】2008-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知

(閩政辦〔2008〕47號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 實(shí)施《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（閩政〔2007〕37號,，以下簡稱《規(guī)劃》）,，是落實(shí)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和2007年省政府第87次常務(wù)會議的具體措施,，對促進(jìn)應(yīng)急資源有機(jī)融合與優(yōu)化配置,、減少重復(fù)建設(shè)，全面提高我省應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件能力具有重要意義,。為保證《規(guī)劃》目標(biāo),、任務(wù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的完成,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就實(shí)施《規(guī)劃》提出如下意見：



 一、確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的完成



 （一）自然災(zāi)害類指標(biāo)



 1.行政村災(zāi)害信息覆蓋率達(dá)到100%,。（省通信管理局牽頭，省廣電局,、省廣播影視集團(tuán),、省氣象局,、省防汛辦等配合）



 2.災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助,。（省民政廳牽頭,，省紅十字會等配合）



 3.閩江流域洪水預(yù)報(bào)提前24小時(shí)發(fā)布，準(zhǔn)確率達(dá)85%以上,。（省防汛辦牽頭,，省水文局、省氣象局配合）



 4.臺風(fēng)24小時(shí)路徑預(yù)報(bào)平均誤差小于120公里,。（省氣象局負(fù)責(zé)）



 5.突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效提高到30分鐘以上,。（省氣象局負(fù)責(zé)）



 6.氣象預(yù)報(bào)預(yù)警公眾覆蓋率達(dá)到90%。（省氣象局牽頭,，省通信管理局,、省廣電局、省廣播影視集團(tuán)配合）



 7.風(fēng)暴潮災(zāi)害Ⅰ級和Ⅱ級緊急警報(bào)發(fā)布提前6小時(shí),。（省海洋與漁業(yè)局牽頭,，省氣象局配合）



 8.地震監(jiān)測網(wǎng)具備監(jiān)測我省行政區(qū)域內(nèi)大于1.5級地震能力。（省地震局負(fù)責(zé)）



 9.森林火災(zāi)年受害率低于1‰,。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）



 10.已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅人口減少約30%,。（省國土廳牽頭，省建設(shè)廳配合）



 11.林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下,。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）



 12.農(nóng)作物損失率控制在3%以下,。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）



 （二）事故災(zāi)難類指標(biāo)



 1.億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35個(gè)百分點(diǎn)以上。（省安監(jiān)局牽頭）



 2.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25個(gè)百分點(diǎn)以上,。（省安監(jiān)局牽頭）



 3.道路交通事故萬車死亡率下降到6.0以下,。（省公安廳牽頭，省安監(jiān)局,、交通廳等配合）



 4. 一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上,。（省安監(jiān)局牽頭）



 5.水上人命救助有效率達(dá)到90%。（海上搜救由福建海事局牽頭,，內(nèi)河搜救由省交通廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局配合,，省安監(jiān)局督促落實(shí)）



 6.企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件減少20%,。（省環(huán)保局牽頭）



 （三）公共衛(wèi)生事件類指標(biāo)



 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率都達(dá)到100%。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）



 2.市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）



 3.應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率提高到95%以上,。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）



 （四）社會安全事件類指標(biāo)



 1.信息預(yù)警和應(yīng)急處置的能力顯著增強(qiáng),，社會安全事件綜合防控能力進(jìn)一步提高,。（省公安廳負(fù)責(zé)）



 2.突發(fā)群體性事件、社會治安事件和恐怖襲擊事件防控體系進(jìn)一步健全,。（省公安廳牽頭,，省信訪局、武警福建總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 3.銀行業(yè),、證券期貨業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件穩(wěn)中有降，重要金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全保障水平得到提高,。（人行福州中心支行,、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局,、福建保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 4.基本能夠應(yīng)對糧食,、重要生活必需品的市場異常波動(dòng)。（省經(jīng)貿(mào)委,、省糧食局,、省物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 二、做好《規(guī)劃》主要任務(wù)的落實(shí)工作



 （一）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。由各設(shè)區(qū)市和省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委、國土廳,、交通廳,、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳,、水利廳,、公安廳、物價(jià)局,、糧食局,、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)廳,、環(huán)保局,、廣電局、氣象局,、安監(jiān)局,、海事局、通信管理局,、省數(shù)辦,、省廣播影視集團(tuán)、省防火辦、人行福州中心支行,、南昌鐵路局福州辦事處,、省電力公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （二）信息與指揮系統(tǒng)建設(shè),。由各設(shè)區(qū)市和省應(yīng)急辦,、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,、公安廳,、國土廳、民政廳,、水利廳,、交通廳、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,、衛(wèi)生廳、環(huán)保局,、海洋與漁業(yè)局,、信訪局、物價(jià)局,、糧食局,、食品藥品監(jiān)管局、地震局,、氣象局,、海事局、安監(jiān)局,、省數(shù)辦,、人行福州中心支行、福建保監(jiān)局,、證監(jiān)局,、武警福建消防總隊(duì)、武警福建邊防總隊(duì),、南昌鐵路局福州辦事處,、民航福建監(jiān)管辦、省廣播影視集團(tuán),、省電力公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。



 （三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由各設(shè)區(qū)市和省應(yīng)急辦,、公安廳、省軍區(qū)司令部、武警福建總隊(duì),、武警福建消防總隊(duì),、武警福建邊防總隊(duì)、省防汛辦,、省防火辦,、安監(jiān)局、煤監(jiān)局,、環(huán)保局,、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳,、省政府新聞辦,、省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、通信管理局,、地震局、海事局,、民航福建監(jiān)管辦,、南昌鐵路局福州辦事處、省廣播影視集團(tuán),、省電力公司,，團(tuán)省委、紅十字會,、福建日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。



 （四）物資保障能力建設(shè)。由各設(shè)區(qū)市和省經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)展改革委,、民政廳、公安廳,、衛(wèi)生廳,、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、防汛辦,、地震局、海事局,、糧食局,、武警福建消防總隊(duì)等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （五）通信保障能力建設(shè),。由各設(shè)區(qū)市和省通信管理局會同省公安廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé),。



 （六）緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。由省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、交通廳、林業(yè)廳,、民航福建監(jiān)管辦,、南昌鐵路局福州辦事處、省軍區(qū)司令部等部門對照《規(guī)劃》要求按職責(zé)分工負(fù)責(zé),。



 （七）培訓(xùn)與演練體系建設(shè),。由各設(shè)區(qū)市和省政府新聞辦、國資委,、教育廳,、衛(wèi)生廳、公安廳,、外事辦,、質(zhì)監(jiān)局、地震局,、海事局,、安監(jiān)局、防火辦,、南昌鐵路局福州辦事處,、省電力公司、民航福建監(jiān)管辦等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),。



 （八）科技支撐體系建設(shè),。由省發(fā)展改革委、科技廳,、林業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)局、國土廳,、農(nóng)業(yè)廳,、公安廳、交通廳,、衛(wèi)生廳,、建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局,、環(huán)保局,、安監(jiān)局、地震局,、氣象局,、食品藥品監(jiān)管局,、通信管理局等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 （九）恢復(fù)重建能力建設(shè),。由各設(shè)區(qū)市和省民政廳,、建設(shè)廳、交通廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳,、國土廳、林業(yè)廳,、教育廳,、公安廳、環(huán)保局,、廣電局,、氣象局、地震局,、海洋與漁業(yè)局,、通信管理局、電力公司,、效能辦等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),。



 （十）應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)。由各設(shè)區(qū)市和省公安廳,、國土廳,、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳,、建設(shè)廳,、水利廳、環(huán)保局,、海洋與漁業(yè)局,、氣象局、地震局,、安監(jiān)局,、質(zhì)監(jiān)局、煤監(jiān)局,、電力公司等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),。



 三、做好《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作



 （一）省級應(yīng)急平臺體系建設(shè),。由省應(yīng)急辦會同省公安廳,、衛(wèi)生廳,、安監(jiān)局、海事局,、地震局,、防汛辦、防火辦,、氣象局等部門和各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （二）省應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)。由省通信管理局會同省公安廳,、民政廳,、交通廳、海洋與漁業(yè)局,、氣象局,、地震局、海事局,、防汛辦,、防火辦等部門及各設(shè)區(qū)市和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （三）省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),。由省氣象局會同省發(fā)改委,、公安廳、民政廳,、國土廳,、水利廳、林業(yè)廳,、農(nóng)業(yè)廳,、衛(wèi)生廳、教育廳,、交通廳,、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局,、地震局,、安監(jiān)局、廣電局,、省通信管理局,、防汛辦、防火辦,、省廣播影視集團(tuán),、福建海事局等部門、單位負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （四）省海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),。由省海洋與漁業(yè)局會同沿海市,、縣（區(qū)）、省氣象局,、通信管理局,、海事局、防汛辦等部門和有關(guān)單位,、企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （五）省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。由省安監(jiān)局會同各設(shè)區(qū)市和省公安廳,、交通廳,、國土廳、建設(shè)廳,、衛(wèi)生廳、水利廳,、國資委,、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局,、海事局,、氣象局、煤監(jiān)局,、武警福建消防總隊(duì),、民航福建監(jiān)管辦、南昌鐵路局福州辦事處,、省交警總隊(duì),、省高速公路指揮部、省電力公司等部門,、單位負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （六）省水利工程防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。由省水利廳會同各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （七）省應(yīng)急物資保障體系建設(shè),。由省經(jīng)貿(mào)委、民政廳會同各設(shè)區(qū)市和省發(fā)展改革委,、公安廳,、交通廳、衛(wèi)生廳,、食品藥品監(jiān)管局,、地震局、糧食局,、安監(jiān)局,、林業(yè)廳,、農(nóng)業(yè)廳、防汛辦,、防火辦,、紅十字會等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。



 （八）省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系建設(shè),。由省衛(wèi)生廳會同各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)落實(shí),。



 （九）省動(dòng)物疫病防控系統(tǒng)建設(shè)。由省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳會同各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)落實(shí),。



 四、實(shí)施《規(guī)劃》的有關(guān)要求



 （一）各級政府要按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,，分級負(fù)擔(dān)《規(guī)劃》實(shí)施所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入各級公共財(cái)政預(yù)算,，給予優(yōu)先安排和保障,。



 （二）《規(guī)劃》主要任務(wù)資金渠道。各地應(yīng)急體系建設(shè)資金由各級政府統(tǒng)籌安排,。省直有關(guān)部門任務(wù)（包括示范項(xiàng)目）所需資金,，由牽頭承擔(dān)單位按建設(shè)程序論證，明確具體任務(wù),、示范內(nèi)容和投資規(guī)模后,，結(jié)合我省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案有關(guān)精神（閩財(cái)辦〔2005〕57號），按現(xiàn)有渠道申請和規(guī)定程序報(bào)批,。



 （三）《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金渠道,。《規(guī)劃》的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，由牽頭承擔(dān)單位按建設(shè)程序逐項(xiàng)論證,，明確具體任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模后報(bào)批,。



 （四）應(yīng)急體系建設(shè)資金要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，按照有關(guān)審計(jì)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。



 （五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要按照總體要求和任務(wù)分工,，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,，會同有關(guān)部門做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及運(yùn)行管理工作，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃,，于2008年7月底前報(bào)省應(yīng)急辦,。



 （六）各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》及實(shí)施意見的要求與分工,，逐條細(xì)化,、落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，力爭早完成,、早見效,。各設(shè)區(qū)市在2008年6月底前要完成應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。



 （七）省發(fā)展改革委要按程序加快省級項(xiàng)目審批進(jìn)度,，省財(cái)政廳要盡快研究解決建成項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障問題,，切實(shí)保障省應(yīng)急體系重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。省應(yīng)急辦每年要會同有關(guān)部門組織一次項(xiàng)目督促檢查,，推進(jìn)“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè),。



福建省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十一日