• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕61號
• 【發(fā)布日期】2008-04-03
• 【生效日期】2008-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知

(閩政辦〔2008〕61號)





各市、縣 （區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將 《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》 （國辦發(fā) 〔2007〕73號，以下簡稱 “通知”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、統(tǒng)一思想，提高認識,。做好各類職業(yè)資格相關清理規(guī)范工作,，健全職業(yè)資格制度，對更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和構建社會主義和諧社會服務,，維護公共利益和社會秩序,，加強政府履行社會管理和公共服務職能具有重要意義。此次清理規(guī)范工作涉及面廣,、工作量大,、政策性強,，各級、各部門,、各單位要高度重視,，認真學習領會通知精神，統(tǒng)籌安排,，精心組織,，周密部署，確保高效高質(zhì)量完成清理規(guī)范任務,。



 二,、加強組織領導，明確職責分工,。職業(yè)資格的清理規(guī)范工作由省勞動保障廳,、省人事廳牽頭，會同物價,、公安,、監(jiān)察、教育,、民政,、財政、工商和行業(yè)主管部門組織實施,。各部門要按照通知要求,，認真履行職責，協(xié)調(diào)配合,，做好清理規(guī)范工作,。為加強協(xié)調(diào)領導，省政府成立省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動工作協(xié)調(diào)小組 （具體見附件1）,，負責清理整頓工作,。各設區(qū)市政府也要成立相應機構，并于4月10日前將人員名單上報工作協(xié)調(diào)小組辦公室,。



 三,、確保按時高質(zhì)量地完成清理規(guī)范工作。職業(yè)資格相關活動的清理規(guī)范工作要于2008年4月30日前完成,。時間緊,、任務重，各級各相關部門要抓緊部署,，做好全面的調(diào)查摸底工作,，并按照通知要求，立即組織力量開展清理整頓工作,。各有關部門和各設區(qū)市政府務必于5月5日前將清理規(guī)范工作情況報送省清理規(guī)范各類職業(yè)資格工作協(xié)調(diào)小組辦公室 （聯(lián)系電話：0591－87543477）,。



 附件：福建省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動工作協(xié)調(diào)小組名單



 二○○八年四月三日





附件：



 福建省清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動工作協(xié)調(diào)小組名單



 組 長：鐘維平 省勞動保障廳廳長



 副組長：湯昭平 省人事廳副廳長



 成 員：江愛華 省監(jiān)察廳副廳長



 鐘安平 省經(jīng)貿(mào)委副主任



 賴詩卿 省勞動保障廳副廳長



 王小洪 省公安廳副廳長



 劉 平 省教育廳副廳長



 周 瑛 省民政廳副廳長



 黃新鑾 省財政廳總會計師



 曹海倫 省物價局副局長



 謝沛敏 省工商局副巡視員



 職絡員：陳群林 省勞動保障廳職業(yè)培訓處處長



 陳鼎杰 省人事廳專業(yè)技術人員處處長



 張良金 省物價局行政事業(yè)收費管理處處長



 李奕亨 省公安廳反恐怖處副處長



 溫惠榕 省監(jiān)察廳糾風室副主任



 吳向陽 省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長



 林建水 省民政廳民管局副處長



 游 洪 省財政廳綜合處副調(diào)研員



 王本亮 省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長



 陳建業(yè) 省經(jīng)貿(mào)委人事處副處長



 協(xié)調(diào)小組下設辦公室,，辦公室設在省勞動保障廳，辦公室主任由省勞動保障廳賴詩卿副廳長兼任,。





 國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知



 （國辦發(fā) 〔2007〕73號）



各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：



 職業(yè)資格制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下科學評價人才的一項重要制度。近年來,，我國職業(yè)資格制度逐步完善,，對提高專業(yè)技術人員和技能人員素質(zhì)、加強人才隊伍建設發(fā)揮了積極作用,。與此同時,，這一制度在實施過程中也存在一些突出問題，集中表現(xiàn)為考試太亂,、證書太濫：有的部門,、地方和機構隨意設置職業(yè)資格，名目繁多,、重復交叉,；有些機構和個人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓,、認證活動,，亂收費、濫發(fā)證,，甚至假冒權威機關名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書,；一些機構擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動，高額收費等,，社會對此反應強烈,。為有效遏制職業(yè)資格設置、考試,、發(fā)證等活動中的混亂現(xiàn)象,，切實維護公共利益和社會秩序，維護專業(yè)技術人員和技能人員的合法權益,，加強人才隊伍建設，確保職業(yè)資格證書制度順利實施,，更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和構建社會主義和諧社會服務,，經(jīng)國務院同意，近期對各類職業(yè)資格有關活動進行集中清理規(guī)范?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、清理規(guī)范的原則和范圍



 （一）清理規(guī)范的原則,。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學人才觀為指導,；堅持清理規(guī)范,、依法管理與改革完善、有序發(fā)展相結(jié)合,；堅持統(tǒng)一領導,、分工負責，分類清理,、分步實施,。



 （二）清理規(guī)范的范圍。國務院各部門,、各直屬機構,、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位，地方各級人民政府各部門,、各直屬機構,、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位，各類行業(yè)協(xié)會,、學會等社會團體設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試,、發(fā)證等活動，各類企業(yè)面向社會設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試,、發(fā)證等活動,。



 二、清理規(guī)范的主要內(nèi)容



 （一）清理規(guī)范職業(yè)資格的設置,。職業(yè)資格必須在職業(yè)分類的基礎上統(tǒng)一規(guī)劃,、規(guī)范設置。對涉及公共安全,、人身健康,、人民生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè) （工種），國家依據(jù)有關法律,、行政法規(guī)或國務院決定設置行政許可類職業(yè)資格,；對社會通用性強、專業(yè)性強,、技能要求高的職業(yè) （工種）,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，由國務院人事,、勞動保障部門會同國務院有關主管部門制定職業(yè)標準,，建立能力水平評價制度 （非行政許可類職業(yè)資格）；對重復交叉設置的職業(yè)資格,，逐步進行歸并,。對涉及在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關活動,，由國務院人事、勞動保障部門會同有關部門制訂專門管理辦法,，報國務院批準,。



 凡是依據(jù)有關法律、行政法規(guī)或國務院決定設置的行政許可類職業(yè)資格,，予以保留并向社會公布,；除此以外的其他各種行政許可類職業(yè)資格予以取消，如確有必要保留,，由國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門統(tǒng)籌研究，按程序通過修改相關法律,、行政法規(guī)或形成國務院決定予以解決,，或調(diào)整為非行政許可類職業(yè)資格。



 凡經(jīng)國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門批準設置的非行政許可類職業(yè)資格,，要在清理規(guī)范的基礎上確定保留的項目并向社會公布。其他各類非行政許可類職業(yè)資格都要分類進行清理：國務院其他部門,、各直屬機構,、各直屬事業(yè)單位及下屬單位自行設置的要及時清理，確有必要的,，經(jīng)國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會公布,，其他的一律停止,；全國性行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體自行設置的應及時清理,，確有必要的,，經(jīng)業(yè)務主管單位審核同意，報國務院人事,、勞動保障部門會同有關部門審批后納入國家統(tǒng)一管理,，并向社會公布，其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓,；地方各級人民政府及有關部門和單位原則上不得設置職業(yè)資格,，已經(jīng)設置且確有必要的，經(jīng)國務院人事,、勞動保障部門批準后作為職業(yè)資格工作試點,，逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理，其他的應立即停止；各類企業(yè)不得自行開展冠以職業(yè)資格名稱的相關活動,。



 （二）清理規(guī)范職業(yè)資格考試、鑒定,。全面治理職業(yè)資格考試,、鑒定等活動中的混亂現(xiàn)象。組織實施職業(yè)資格考試,、鑒定活動應與舉辦單位 （機構）的性質(zhì)和職能一致,，不得使用含義模糊的名稱或假借行政機關名義開展考試、鑒定活動,。開展職業(yè)資格的考試,、鑒定要按照公開、公平,、公正原則,，嚴格程序、規(guī)范實施,、嚴肅考風考紀,、切實加強管理。在本次清理規(guī)范工作中不予保留的職業(yè)資格的相關考試,、鑒定活動要立即停止,。



 （三）清理規(guī)范職業(yè)資格證書的印制、發(fā)放,。完善各類職業(yè)資格證書印制,、發(fā)放和管理等工作環(huán)節(jié)的程序和辦法，嚴格規(guī)范證書樣式和 “中國”,、“中華人民共和國”,、“國家”、“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的使用,。嚴厲打擊違規(guī)違法印制,、濫發(fā)證書等活動。



 （四）清理規(guī)范職業(yè)資格培訓,、收費,。整治各類職業(yè)資格培訓秩序，嚴禁強制開展考前培訓以及以考試為名推行培訓,。舉辦職業(yè)資格考試的單位和機構一律不得組織與考試相關的培訓,。對超越職能范圍或不按辦學許可證規(guī)定亂辦培訓的要予以查處，對在培訓活動中虛假宣傳和忽視培訓質(zhì)量的要予以糾正,。



 各類職業(yè)資格的考試,、鑒定等有關收費，必須符合國家和地方有關收費政策。組織實施各類職業(yè)資格相關活動,，不得以營利為目的,。要認真檢查與各類職業(yè)資格相關的收費活動，嚴肅查處和糾正各種違規(guī)收費行為,。



 （五）改革完善職業(yè)資格證書制度,。要在清理規(guī)范的基礎上，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟要求,，按照各類人才成長與職業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，改革完善職業(yè)資格證書制度，健全相關法律法規(guī),。要根據(jù)職稱制度改革的總體要求,，將專業(yè)技術人員職業(yè)資格納入職稱制度框架，構建面向全社會,、符合各類專業(yè)技術人員特點的人才評價體系,。要做好技能人員職業(yè)資格制度與工人技術等級考核制度的銜接，建立健全面向全體技能勞動者的多元評價機制,。國務院人事,、勞動保障部門要會同行業(yè)和社會組織管理部門，共同研究完善職業(yè)資格證書制度,，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門和社會組織在組織實施工作中的作用,，逐步形成統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設置,、分類管理,、有序?qū)嵤栏癖O(jiān)管的職業(yè)資格管理機制,，促進職業(yè)資格證書制度健康發(fā)展,。



 三、清理規(guī)范的方法步驟



 （一）國務院各部門和各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照職責權限和管轄范圍，認真組織對本系統(tǒng)和本行政區(qū)域內(nèi)的各類職業(yè)資格設置,、考試,、鑒定、培訓,、收費和發(fā)證等活動進行清理規(guī)范,。各類行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體設置或組織實施的職業(yè)資格及相關考試,、發(fā)證等活動,，由其業(yè)務主管單位負責清理規(guī)范,，民政部門予以配合。



 （二）職業(yè)資格相關活動的清理規(guī)范工作要于2008年4月30日前完成,。國務院人事,、勞動保障部門要按本通知要求，及時部署清理規(guī)范工作,。國務院各有關部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要將清理規(guī)范工作情況及時報送國務院人事,、勞動保障部門。



 （三）國務院人事,、勞動保障部門要對國務院有關部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府報送的清理規(guī)范工作情況進行匯總,，會同有關部門認真處理,，分期分批向社會公告批準保留的職業(yè)資格的名稱、設置依據(jù),、類別,、實施承辦的部門和機構。同時聲明,，未經(jīng)批準并公告的不得繼續(xù)開展與職業(yè)資格相關的考試,、發(fā)證等活動。



 四,、清理規(guī)范的工作要求



 （一）加強組織領導,。清理規(guī)范職業(yè)資格相關活動涉及面廣，政策性強,，情況復雜,，各地區(qū)、各部門要提高對清理規(guī)范工作重要性,、必要性的認識,，切實加強領導，將清理規(guī)范工作與清理行政法規(guī)規(guī)章,、改革行政審批制度和推進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展工作結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排，精心組織,，周密部署,，確保按時高質(zhì)量地完成清理規(guī)范工作任務。



 （二）明確職責分工,。職業(yè)資格的清理規(guī)范工作由國務院人事,、勞動保障部門牽頭，會同發(fā)展改革、公安,、監(jiān)察,、教育、民政,、財政,、工商和行業(yè)主管部門組織實施。財政和發(fā)展改革部門負責對各類職業(yè)資格考試,、鑒定,、培訓、發(fā)證等收費活動進行全面清理,，查處和糾正各種違規(guī)收費行為,。工商部門負責查處各類違法廣告、虛假宣傳,、超范圍經(jīng)營行為,。公安部門負責依法嚴厲打擊偽造、變造或者買賣公文,、證件,、證明文件、印章和冒用職業(yè)資格之名進行詐騙等各類違法犯罪行為,。民政部門和各有關業(yè)務主管單位要對社會團體開展的有關活動加強指導和監(jiān)督,。



 （三）積極穩(wěn)妥實施。要正確處理清理規(guī)范與改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系，杜絕邊清理邊繼續(xù)違規(guī)設置職業(yè)資格的行為,，加強思想政治工作和宣傳教育工作,，確保清理規(guī)范工作有序進行，促進社會的和諧穩(wěn)定,。



 中華人民共和國國務院辦公廳



 二○○七年十二月三十一日