銀川市人民政府關(guān)于2009年市轄區(qū)危舊房屋拆遷改造的實(shí)施意見

銀川市人民政府關(guān)于2009年市轄區(qū)危舊房屋拆遷改造的實(shí)施意見 
 
(銀政發(fā)〔2009〕127號(hào))





 各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：



 為加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度,，切實(shí)改善我市危舊住房居民的居住條件,，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，完善住房保障體系,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見,。



 一、 拆遷改造原則和政策



 危舊房改造要緊密結(jié)合國(guó)家住房保障政策,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、政策扶持、企業(yè)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,，因地制宜，通過(guò)政府拆遷安置,、凈地掛牌出讓或企業(yè)自主開發(fā)改造等多種方式,，加快我市危舊房改造步伐，加大保障性住房建設(shè)力度,，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件,，妥善解決城市低收入家庭的住房困難問(wèn)題。



 （一）通過(guò)危舊房拆遷改造取得的土地出讓收益,，由市財(cái)政設(shè)立專戶管理,，專款專用,，全部用于廉租住房項(xiàng)目建設(shè),。



 （二）危舊房屋拆遷改造嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市城市總體規(guī)劃》，屬于市政用地,、綠地,、教育用地的，所拆凈地按照土地性質(zhì)分別納入土地儲(chǔ)備,。屬于市場(chǎng)開發(fā)的,，規(guī)劃局嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)一律退出規(guī)劃紅線、綠線,。



 （三）將危舊房拆遷改造區(qū)域內(nèi)的被拆遷家庭納入住房保障,。危舊房拆遷改造以集中建設(shè)的保障性住房為主要安置房源。企事業(yè)單位利用保障性住房安置危舊房屋改造區(qū)域內(nèi)被拆遷家庭的,，其購(gòu)房資金全部用于保障性住房項(xiàng)目建設(shè),。廉租住房項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際需求合理改造，以多元產(chǎn)權(quán)的方式用于安置危舊房屋拆遷戶,，超面積安置部分由安置戶按照同期經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買,。危舊房改造被拆遷家庭過(guò)渡期間的臨時(shí)住房問(wèn)題，可通過(guò)發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼資金的形式予以解決,。



 （四）將危舊住房改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入土地供應(yīng)計(jì)劃和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃,。各相關(guān)部門對(duì)危舊住房改造項(xiàng)目建立綠色審批通道，加快各項(xiàng)審批手續(xù)的辦理,。



 （五）對(duì)屬于商住用地具有一定的開發(fā)利用價(jià)值,，但拆遷改造成本較高的危舊房區(qū)域,，由住房保障部門專題上報(bào)市政府，一事一議，給予減免相關(guān)規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施拆遷改造,。



 （六）按照“以人為本,、民生優(yōu)先”的原則,，充分考慮危舊住房居民的承受能力，在拆遷安置政策上給予傾斜和合理照顧,，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接,，妥善安置被拆遷居民。



 （七）對(duì)危舊住房改造涉及的道路,、給水,、排水、供電,、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，由發(fā)改、財(cái)政,、建設(shè)部門列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先組織實(shí)施,。



 （八）多渠道籌措危舊平房改造資金。對(duì)于拆遷改造的零散分布,、開發(fā)改造利用價(jià)值不大的危舊房區(qū)域,，在確保以集中建設(shè)的保障性住房為安置房源前提下，發(fā)生的配套設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),、搬遷補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、清渣費(fèi)以及直管公房使用權(quán)回購(gòu)費(fèi)用等,，由市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金列支,。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 加強(qiáng)危舊房屋改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立銀川市危舊房屋改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由代榮民副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)馬全和市住房保障局局長(zhǎng)白建平擔(dān)任,，成員由發(fā)改,、建設(shè)、住房保障,、國(guó)土,、規(guī)劃、財(cái)政,、民政,、環(huán)保、城管,、地稅,、代建辦等部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，主任由白建平兼任，主要負(fù)責(zé)危舊房屋改造政策的貫徹落實(shí),，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市危舊房屋改造工作,。各責(zé)任單位要組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)危舊房屋改造項(xiàng)目的調(diào)查摸底,、計(jì)劃編制,、資金籌措、拆遷安置,、項(xiàng)目運(yùn)作,、保障住房供應(yīng)對(duì)象資格審核等工作。



 三,、改造計(jì)劃及拆遷改造方式



 2009年,，全市對(duì)27處、約21萬(wàn)平方米區(qū)域的危舊房屋進(jìn)行拆遷改造(見附表),使3000戶家庭居住條件得到改善,。主要通過(guò)以下兩種方式實(shí)施：



 一是對(duì)具有一定開發(fā)改造價(jià)值的危舊房區(qū)域,，通過(guò)市場(chǎng)開發(fā)方式給予開發(fā)改造或統(tǒng)一拆遷安置后納入土地儲(chǔ)備，公開掛牌出讓,。年內(nèi)完成西夏區(qū)化肥廠平房,、百惠糧油市場(chǎng)、大團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)東北角、世紀(jì)小區(qū)東側(cè),、面粉廠小區(qū),、新水小區(qū)南側(cè)、寧夏天嘉電力有限公司家屬區(qū),、北塔六隊(duì)民運(yùn)村和北安小區(qū)以南簡(jiǎn)易樓9處危舊房屋開發(fā)改造,，拆遷改造面積16.82萬(wàn)平方米、約2000戶,。



 二是在城市總體規(guī)劃中屬于市政用地,、綠地、教育用地及零散分布的開發(fā)改造利用價(jià)值不大的危舊房區(qū)域,，通過(guò)集中統(tǒng)一拆遷安置的方式給予改造,，所拆凈地按照土地性質(zhì)分別納入市政道路、綠地建設(shè)等土地儲(chǔ)備,。年內(nèi)完成對(duì)火車站調(diào)向擴(kuò)容項(xiàng)目區(qū)域以及零散分布的北環(huán)小區(qū)北側(cè),、碳化硅平房等18處危舊房屋開發(fā)改造，拆遷改造面積約4.53萬(wàn)平方米,、近1000戶,。



 附件：2009年市轄區(qū)危舊房屋拆遷改造項(xiàng)目表



 二OO九年八月七日

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