• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省土地管理?xiàng)l例（2005修正）

河北省土地管理?xiàng)l例（2005修正）

（1987年4月27日河北省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)1990年11月10日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈河北省土地管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)1997年12月22日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈河北省土地管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂 根據(jù)2002年3月30日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈河北省土地管理?xiàng)l例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2005年5月27日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈河北省土地管理?xiàng)l例〉的決定》第五次修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)土地管理,，合理利用土地,，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用,。




第三條 本省依法實(shí)行土地的全民所有制和農(nóng)民集體所有制，實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度,、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度和土地用途管制制度,。



 禁止侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。




第四條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地資源與資產(chǎn)管理,，全面規(guī)劃,，依法行政，保證本條例的貫徹實(shí)施,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作,。




第二章 土地權(quán)利的確認(rèn)和變更




第六條 本省依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證制度,。



 未按本條例登記發(fā)證的,，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。



 土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了所有權(quán)和使用權(quán)的土地上設(shè)定的其他利用土地的權(quán)利,，包括抵押權(quán),、租賃權(quán)、空中權(quán),、地下權(quán)等。




第七條 農(nóng)民集體所有土地的所有者,、使用者,，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意,，由市、縣人民政府進(jìn)行登記,，核發(fā)《集體土地所有證》,、《集體土地使用證》。



 國(guó)有土地使用者應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門提出登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意，由市、縣人民政府進(jìn)行登記,，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》,。



 確認(rèn)農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地和草原的所有權(quán)或者使用權(quán),、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的,，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》,、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律,、法規(guī)辦理。




第八條 需要設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書,。




第九條 依法改變土地所有權(quán),、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利和土地用途的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出變更登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。




第十條 依法收回農(nóng)民集體土地使用權(quán)或者終止土地他項(xiàng)權(quán)利的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件，向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出注銷登記申請(qǐng),，經(jīng)審核同意,，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地使用權(quán)或者他項(xiàng)權(quán)利登記。



 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件,，注銷土地使用權(quán)登記；依照合同的約定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)合同,，注銷土地使用權(quán)登記。




第十一條 城市市區(qū)內(nèi)未經(jīng)征收的集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有后,，原土地使用權(quán)人擁有該土地的劃撥國(guó)有土地使用權(quán),。為公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要收回該土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為原土地使用權(quán)人提供新的用地或者按照征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




第十二條 有下列情形之一,，確需調(diào)整土地所有權(quán)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施：



 （一）因修建大型水利工程,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善自然環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)民生活條件等原因,，國(guó)家組織農(nóng)民集體遷移的；



 （二）因交通,、水利等工程項(xiàng)目改變位置的,；



 （三）因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃必須調(diào)整土地的；



 （四）其他原因確需調(diào)整土地的,。




第十三條 農(nóng)民集體所有的土地,，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度,。農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)本集體所有的農(nóng)用地,，承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地,，承包期限由合同約定,。



 土地承包權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，在承包期內(nèi),，承包人可以將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)包,、互換、入股,、聯(lián)營(yíng),。



 土地承包權(quán)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商,、自愿有償,、經(jīng)發(fā)包方同意和不改變承包合同規(guī)定的土地用途、不改變土地所有權(quán)等原則,。




第十四條 發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)人民政府處理,。發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的土地跨行政區(qū)域的，由其共同的上級(jí)人民政府處理,。



 人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，應(yīng)當(dāng)下達(dá)處理決定書。




第三章 土地利用總體規(guī)劃




第十五條 縣級(jí)以上的土地利用總體規(guī)劃,，由同級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。



 鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制,，逐級(jí)報(bào)由省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地行政主管部門備案,。




第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃和本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土規(guī)劃,，所依據(jù)的土地調(diào)查資料、土地統(tǒng)計(jì)資料和其他有關(guān)資料必須真實(shí)可靠,。




第十七條 編制土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用現(xiàn)狀和土地資源潛力進(jìn)行綜合分析研究，明確規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)和基本方針,，確定各類用地的控制指標(biāo),，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施,。




第十八條 編制土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實(shí)際狀況擬訂方案，與有關(guān)部門和上,、下級(jí)人民政府充分協(xié)調(diào),，組織有關(guān)專家和部門科學(xué)論證，并廣泛征求社會(huì)公眾的意見,。




第十九條 省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保全省耕地總量不減少,，確定的基本農(nóng)田面積應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的百分之八十以上。



 設(shè)區(qū)的市土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)劃定城市市區(qū)的建設(shè)用地范圍,。



 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū),、林業(yè)用地區(qū),、牧業(yè)用地區(qū)、漁業(yè)用地區(qū),、城市建設(shè)用地區(qū),、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工業(yè)礦業(yè)用地區(qū),、土地開墾區(qū),、禁止開墾區(qū)等。




第二十條 土地利用年度計(jì)劃建議由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出,，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門匯總平衡。



 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解,，擬訂實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá),。



 對(duì)沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,。未實(shí)現(xiàn)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，逐級(jí)報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,。




第二十一條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。




第二十二條 市,、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級(jí),、土地收益和土地市場(chǎng)交易價(jià)格，評(píng)定城市基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià),，評(píng)定結(jié)果經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布,。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理信息系統(tǒng),，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。




第四章 耕地保護(hù)




第二十四條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田外,，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。




第二十五條 為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,，進(jìn)行退耕還林,、還草的，由省人民政府下達(dá)指標(biāo),，市,、縣人民政府組織實(shí)施。



 因退耕還林,、還草減少的耕地,，由省土地行政主管部門組織異地開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⑶野凑找?guī)定撥付耕地開墾費(fèi),。




第二十六條 因自然災(zāi)害損毀的耕地,，由土地的所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)恢復(fù),，人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助,；無法恢復(fù)的，由省土地行政主管部門委托市,、縣土地行政主管部門組織開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并且按照?guī)定撥付耕地開墾費(fèi)。




第二十七條 禁止占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂、采石,、采礦,、取土等。




第二十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,，沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的,，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元至十五元的標(biāo)準(zhǔn)，向縣（市）以上土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi),，由土地行政主管部門用于組織開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?



第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起一年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，不得造成土地閑置,。



 因閑置依法收回的國(guó)有土地所有權(quán)性質(zhì)不變,，可以安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用，也可以安排原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種,。




第三十條 開發(fā)土地必須經(jīng)過科學(xué)論證,，不得在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動(dòng)，不得造成環(huán)境破壞和土地荒漠化,、鹽漬化,。




第三十一條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地,、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意,，按照下列審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)：



 （一）一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；



 （二）一次性開發(fā)土地三十五公頃以上不足七十公頃的,，以及在設(shè)區(qū)的市市區(qū)內(nèi)一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的,，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；



 （三）一次性開發(fā)土地七十公頃以上不足六百公頃的,，由省人民政府批準(zhǔn),；



 （四）一次性開發(fā)土地六百公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。




第三十二條 因挖損,、塌陷、壓占等造成土地破壞的,，必須進(jìn)行復(fù)墾,；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的,，造成土地破壞的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn),，向市,、縣土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由收取復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門統(tǒng)一組織復(fù)墾,。




第三十三條 土地整理后增加的耕地面積,，可以用作充抵建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。




第三十四條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項(xiàng)資金,，用于土地開墾,、整理和復(fù)墾。



 耕地開墾專項(xiàng)資金由新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),、耕地開墾費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi),、新菜地開發(fā)建設(shè)基金,、新型墻體材料開發(fā)費(fèi)分成以及人民政府撥付的其他資金組成。具體管理使用辦法,，由省人民政府規(guī)定,。




第五章 建設(shè)用地




第三十五條 對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市,、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地,。



 進(jìn)行能源、交通,、水利,、礦山和軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可以提供前款規(guī)定之外的土地,。




第三十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由市,、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃,，制訂農(nóng)用地分批次轉(zhuǎn)用方案，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)同時(shí)制訂補(bǔ)充耕地方案,，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。




第三十七條 征收農(nóng)民集體所有土地的,，由市,、縣土地行政主管部門擬訂土地征收方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。




第三十八條 征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。



 征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi),，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍,。



 征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍,。




第三十九條 征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍,。



 征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。



 征收未利用地的,，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。




第四十條 依照本條例第三十八條和第三十九條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過下列限額：



 （一）征收耕地的,，不得超過該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；



 （二）征收耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的,，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍,。




第四十一條 征收土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第四十二條 土地被征收后應(yīng)當(dāng)核減所征收土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),。征收時(shí),，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減,；已收獲的,，下年核減。




第四十三條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外,，建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的,，除依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，其供地方案由省人民政府批準(zhǔn),。




第四十四條 有償提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣的方式；沒有條件采取招標(biāo),、拍賣方式的,，可以采取協(xié)議方式。



 以協(xié)議方式有償提供國(guó)有土地使用權(quán)或者以行政劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，由建設(shè)單位向市,、縣土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，土地行政主管部門審查同意后,，擬訂供地方案,，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。




第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)和土地整理,，任何單位和個(gè)人不得挪用。各級(jí)上繳比例由省人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》作出規(guī)定,。



 原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),，全部留給市、縣人民政府,，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲(chǔ)備,。




第四十六條 為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，由市,、縣土地行政主管部門擬訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。對(duì)原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：



 （一）原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,，提供新的用地或者按照征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；



 （二）原以出讓或者作價(jià)入股方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,，按照剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予補(bǔ)償,；



 （三）原以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，按照評(píng)估租金高出實(shí)際租金的數(shù)額與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補(bǔ)償,。



 因單位撤銷,、遷移等原因停止使用原劃撥的國(guó)有土地，以及公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢,，應(yīng)當(dāng)收回國(guó)有土地使用權(quán)的,，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，無償收回,。



 國(guó)有土地有償使用合同屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,，由市,、縣土地行政主管部門依照合同，無償收回國(guó)有土地使用權(quán),。




第四十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)用地,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)為原土地使用者提供新的用地或者予以安置,，也可以按照征收土地安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,。




第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地,，在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的,，其供地方案由市、縣人民政府批準(zhǔn),；在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的，由省人民政府批準(zhǔn),。




第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理用地,、集約用地的原則，其用地標(biāo)準(zhǔn)由省土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。




第五十條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn),、兼并,、處分抵押房地產(chǎn)等原因，需要轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的,，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)。




第五十一條 農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃,，村內(nèi)有空閑宅基地的,，不得占用耕地建住宅。鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅,。需要使用本村集體所有土地的,，由村民提出用地申請(qǐng)，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。




第五十二條 農(nóng)村村民新建住宅,，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)是：



 （一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米；



 （二）平原地區(qū)和山區(qū),，人均耕地不足一千平方米的縣（市）,，每處宅基地不得超過二百平方米，人均耕地一千平方米以上的縣（市）,，每處宅基地不得超過二百三十三平方米,；



 （三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米,。



 在前款規(guī)定的限額內(nèi),，市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn),。




第五十三條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：



 （一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶,，缺少宅基地的,；



 （二）外來人口落戶本村，沒有宅基地的,；



 （三）因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，需要搬遷的。




第五十四條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地,，有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：



 （一）年齡未滿十八周歲的；



 （二）原有宅基地能夠解決分戶需要的,；



 （三）出賣或者出租住房的,。




第五十五條 農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,，予以收回,，統(tǒng)一安排使用。



 原有宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，超標(biāo)部分可以實(shí)行有償使用,，具體辦法由省人民政府制定。



 多余宅基地上的房屋損壞不能利用的,，必須退出其宅基地,。



 鼓勵(lì)房屋所有者出賣多余宅基地上的房屋。農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的,，買方必須符合申請(qǐng)宅基地的條件,，并依照本條例第五十一條的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù),。




第五十六條 臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市,、縣土地行政主管部門批準(zhǔn),。



 臨時(shí)使用土地的期限超過二年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù),。




第五十七條 取土應(yīng)當(dāng)首先安排使用非耕地,，確需使用耕地的，應(yīng)當(dāng)限定取土深度,，保留耕作層的土壤,，并依法進(jìn)行復(fù)墾。



 在非耕地取土的,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn),。確需使用耕地取土的，取土者應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng),，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。取土者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,，與市、縣人民政府土地行政主管部門或者村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)簽訂取土補(bǔ)償合同,。



 農(nóng)村村民因生產(chǎn)和建設(shè)需要在本集體所有的土地上取土的，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法指定的非耕地上取土,；確需在耕地上取土的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意，向市,、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng),，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。




第六章 監(jiān)督檢查




第五十八條 土地監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法,、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度,、土地巡回檢查制度、土地重大違法案件備案制度,。




第五十九條 對(duì)于依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的,，土地行政主管部門可以查封,、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料。




第六十條 土地行政主管部門查處違反土地管理法律,、法規(guī)的案件,，需要有關(guān)部門協(xié)助時(shí)，同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察,、公安,、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)予以協(xié)助。




第六十一條 對(duì)違反土地管理法律,、法規(guī)的行為,，上級(jí)人民政府土地行政主管部門可以對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門下達(dá)查處令，也可以直接查處,。



 上級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門違法作出的行政處罰決定有權(quán)予以撤銷,，并有權(quán)責(zé)令重新作出行政處罰決定或者直接作出行政處罰決定。




第七章 法律責(zé)任




第六十二條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下,。




第六十三條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的一倍以上二倍以下,。




第六十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地進(jìn)行建設(shè),，自批準(zhǔn)的動(dòng)工建設(shè)之日起滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn),，向用地單位征收土地閑置費(fèi),；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán),。



 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的,，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門向用地單位征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之五以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的,，可以由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán),。




第六十五條 違反本條例規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi),，并處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款,。




第六十六條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下,。




第六十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅或者超過市,、縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,。




第六十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第六十九條 違反本條例規(guī)定,，非法挪用耕地開墾費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地,、財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令其限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)主要責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七十條 土地行政主管部門及其工作人員以化整為零、謊報(bào)地類等手段弄虛作假報(bào)批土地,，不按照本條例的規(guī)定發(fā)放土地證書,，對(duì)收取的有關(guān)土地費(fèi)用違法使用或者使用不當(dāng)，不及時(shí)查處土地違法行為,，對(duì)依法應(yīng)予處罰的違法行為不予處罰,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊，情節(jié)輕微的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第七十一條 本條例所稱市,、縣，是指設(shè)區(qū)的市,、縣和縣級(jí)市,。




第七十二條 本條例自公布之日起施行?！逗颖笔〗?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。