• 【發(fā)布單位】湖北省恩施土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例

恩施土家族苗族自治州鄉(xiāng)村公路條例
 
（2005年3月31日恩施土家族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2005年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 2005年5月27日恩施土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)自治州鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)自治州和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 自治州境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,，適用本條例。




第三條 自治州鄉(xiāng)村公路建設(shè),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn),、生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,，堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則,。




第四條 自治州、縣（含縣級市,，下同）,、鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃,、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 自治州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立國家扶持引導(dǎo),、地方主體投資,、群眾自愿投入相結(jié)合的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制,。



 鄉(xiāng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,，其建設(shè)國家給予一定補(bǔ)助。鄉(xiāng)道產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)人民政府,。村道產(chǎn)權(quán)屬于村民委員會(huì),。村道按照村民自建、自用,、自管的原則,，由村民委員會(huì)組織建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,。




第六條 鄉(xiāng)村公路,、鄉(xiāng)村公路用地及鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和損壞,。




第七條 自治州各級人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛護(hù)公路,、公路用地、公路設(shè)施和維護(hù)公路交通安全的宣傳教育,。



 自治州內(nèi)各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)公路方面的法律,、法規(guī)，愛護(hù)公路,、公路用地和公路設(shè)施,；對侵占和損壞公路、公路用地,、公路設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為,，有權(quán)依法制止和舉報(bào)。




第八條 擁有機(jī)動(dòng)車輛的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi),。自治州境內(nèi)收取的拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車,、摩托車養(yǎng)路費(fèi),，主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,。




第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)




第九條 自治州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,。已經(jīng)列入國家養(yǎng)護(hù)范圍的鄉(xiāng)道以公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主,。村民委員會(huì)以“一事一議”的方式負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村道的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,。




第十條 自治州交通行政主管部門的職責(zé)是：



 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策,；



 （二）指導(dǎo)編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃,，對鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、管理提供技術(shù)指導(dǎo)并實(shí)施監(jiān)督檢查,；



 （三）安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,；



 （四）自治州人民政府確定的其他職責(zé),。




第十一條 縣交通行政主管部門的職責(zé)是：



 （一）宣傳、貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；



 （二）協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并對鄉(xiāng)村公路的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理提供技術(shù)指導(dǎo),，并實(shí)施監(jiān)督檢查，安排鄉(xiāng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,；



 （三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會(huì)做好鄉(xiāng)村公路的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、管理工作,，監(jiān)督鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況,，組織鄉(xiāng)村公路竣工驗(yàn)收，培訓(xùn),、考核鄉(xiāng)村公路管理人員,；



 （四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理；



 （五）縣人民政府確定的其他職責(zé),。




第十二條 鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)村道的管理,，協(xié)助交通行政主管部門對所轄區(qū)內(nèi)的其他道路實(shí)施路政管理。




第三章 鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設(shè)




第十三條 新建,、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，符合集鎮(zhèn),、村莊建設(shè)的總體規(guī)劃,。




第十四條 新建、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè),，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉,。



 鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣交通行政主管部門協(xié)助鄉(xiāng)人民政府編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)州交通行政主管部門備案,。



 村道規(guī)劃由村民代表大會(huì)討論通過,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣交通行政主管部門備案后組織實(shí)施,。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，村道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)道規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第十五條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金來源：



 （一）上級國家機(jī)關(guān)撥給的鄉(xiāng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金,；



 （二）自治州、縣人民政府每年按照地方一般預(yù)算收入的百分之一安排鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金,；



 （三）有關(guān)部門用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)資金,；



 （四）村民委員會(huì)以“一事一議”方式籌集的村道建設(shè)資金；



 （五）社會(huì)各界對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的捐贈(zèng),、贊助資金,；



 （六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金,。




第十六條 自治州,、縣人民政府籌集的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金主要用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)線路的建設(shè)，以及扶持貧困鄉(xiāng),、村的鄉(xiāng)村公路的建設(shè),。



 鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金必須專戶存儲，?？顚Ｓ?，并接受審計(jì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用,。




第十七條 鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約用地,、少占耕地林地,、保護(hù)基本農(nóng)田、合理安排的原則,。



 建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要使用單位或個(gè)人依法承包使用的土地,、林地的，承包者應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要,。




第十八條 新建,、改建和擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路需要占地、拆遷房屋或者清除地面其它附著物的，由鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會(huì)協(xié)商一致,，進(jìn)行合理補(bǔ)償。




第十九條 鄉(xiāng)村公路的新改建必須符合國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范規(guī)程,。工程竣工后，縣交通行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合理的,，不得交付使用。




第二十條 建設(shè)鄉(xiāng)村公路應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公路防護(hù),、排水,、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施，并逐步按照國家規(guī)定設(shè)地名牌,、指路牌,、里程碑、界碑,、交通標(biāo)志和安全警示標(biāo)志,。




第四章 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)




第二十一條 鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作,，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,，實(shí)行目標(biāo)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,。




第二十二條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：



 （一）上級機(jī)關(guān)撥給的養(yǎng)護(hù)定額投資資金,、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；



 （二）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于村道養(yǎng)護(hù)的資金,；



 （三）縣人民政府每年按照財(cái)政收入的一定比例安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金,；



 （四）村民委員會(huì)以“一事一議”方式籌集的村公路養(yǎng)護(hù)資金；



 （五）社會(huì)各界對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的捐贈(zèng),、贊助資金,；



 （六）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)以其他方式籌集的資金,。




第二十三條 鄉(xiāng)人民政府對交通流量大并享受國家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段,，應(yīng)當(dāng)建立專班常年養(yǎng)護(hù)；對交通流量小,、不享受國家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助的路段,，應(yīng)當(dāng)組織村民定期養(yǎng)護(hù)和突擊養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)與實(shí)施鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同,。




第二十四條 因山洪,、泥石流,、滑坡、雪崩,、地震等自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)村公路受到嚴(yán)重?fù)p害的,，鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保公路暢通,。




第二十五條 鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村公路的需要,，在公路沿線合理設(shè)置料場,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。在已依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)的料場取土和采挖砂石料,，任何單位和個(gè)人不得阻撓,。




第二十六條 鄉(xiāng)村公路綠化由負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位按照因地制宜,、穩(wěn)固路基,、防護(hù)邊坡、保障安全,、美化路容和誰營造,、誰管理、誰受益的原則統(tǒng)一規(guī)劃,，組織實(shí)施,。




第二十七條 對綠化鄉(xiāng)村公路的花草、樹木,，只允許進(jìn)行撫育性修飾,。需要更新采伐樹木的，必須依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè),。



 對超過電線,、電纜安全間隔距離的路旁樹木，可以按規(guī)定距離修剪枝丫,，但不得隨意砍伐,；確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)事先按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),。




第五章 鄉(xiāng)村公路管理




第二十八條 鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的鄉(xiāng)村公路管理規(guī)定和措施,，并向群眾公布,，切實(shí)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。




第二十九條 在鄉(xiāng)村公路及公路用地范圍內(nèi),，不得從事下列行為：



 （一）設(shè)置棚屋,、攤點(diǎn)、維修場及其他設(shè)施；



 （二）堆放垃圾,、建筑材料及其他堆積物,；



 （三）挖掘、采礦,、取土,、燒窯、制坯,、種植作物,、打場曬糧或者其他有礙交通的行為；



 （四）其他違法利用,、侵占,、損壞鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,。




第三十條 在鄉(xiāng)村公路兩側(cè)開山炸石,、采伐樹木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全,；如有可能產(chǎn)生危害后果的,，作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先采取必要的防護(hù)措施。




第三十一條 在鄉(xiāng)村公路大中型橋梁和公路渡口上,、下游各200米以及公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石,、開礦、縮窄或者拓寬河床,、燒荒,、爆破、取土,、伐木或者進(jìn)行其他類似作業(yè),。




第三十二條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍從公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道,，下同）外緣起,，鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米,。除公路防護(hù),、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物,。公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑距離必須符合國家規(guī)定的行車視距要求,。




第三十三條 在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置交叉道口，修建跨越鄉(xiāng)村公路的橋梁,、渡槽,、管線和跨越公路設(shè)置標(biāo)語標(biāo)牌或者在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè),、埋設(shè)管線或者電纜等，建設(shè)單位和個(gè)人必須事先按管理權(quán)限征得鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織的同意,。




第三十四條 縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌,，明確公路限載重量以及可以通行車輛的類型。



 超過鄉(xiāng)村公路或者公路橋梁,、隧道限定標(biāo)準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛,，確需在鄉(xiāng)村公路臨時(shí)通行的，必須按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)村公路路政管理單位或者組織同意,，并按要求采取有效的防護(hù)措施后方可通行,，其所需費(fèi)用由運(yùn)輸者承擔(dān)。




第三十五條 禁止任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡收費(fèi),、罰款或者攔截車輛,。




第三十六條 鄉(xiāng)村公路上設(shè)置的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得非法涂抹,、拆除,、遷移或者損壞。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例和《中華人民共和國公路法》,、《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。




第三十八條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,，無理阻撓鄉(xiāng)村公路管理人員履行職責(zé)，歐打,、辱罵鄉(xiāng)村公路管理人員,，違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者依照鄉(xiāng)人民政府,、村民委員會(huì)的規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 鄉(xiāng)村公路損失賠償費(fèi)及罰沒款用于鄉(xiāng)村公路維修,。縣交通行政主管部門路政罰款及罰沒物資變價(jià)款一律按規(guī)定上繳財(cái)政,。




第四十一條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,、行政強(qiáng)制措施不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行行政機(jī)關(guān)處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第七章 附則




第四十二條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路是指經(jīng)縣交通行政主管部門認(rèn)定的鄉(xiāng)道和村道,。



 鄉(xiāng)道是指除國道,、省道、縣道以外的,，主要為鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn),、生活服務(wù)的跨行政村的公路。



 村道是指除國道,、省道,、縣道、鄉(xiāng)道以外的,，主要為行政村區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn),、生活服務(wù)的公路。




第四十三條 本條例所稱鄉(xiāng)村公路用地是指農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于一米范圍內(nèi)的土地,。鄉(xiāng)村公路用地的具體范圍由縣人民政府確定,。



 本條例所稱鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物,、里程碑,、界碑、測樁,、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施,、養(yǎng)護(hù)設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施、花草林木,、專用房屋等,。




第四十四條 自治州境內(nèi)的單位或者個(gè)人依法建設(shè)的主要為自身提供運(yùn)輸服務(wù)的道路，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




第四十五條 自治州人民政府依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。




第四十六條 本條例自公布之日起施行。1995年4月25日恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過,，1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議批準(zhǔn)的《
恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。