• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2004〕149號
• 【發(fā)布日期】2004-04-24
• 【生效日期】2004-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資金管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資金管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2004〕149號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)財(cái)政廳,、國土資源廳組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2004年4月24日





內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資金管理辦法






第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的管理,，科學(xué)合理地安排地質(zhì)勘查項(xiàng)目，有效使用地質(zhì)礦產(chǎn)勘查資金,，促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》、《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國會計(jì)法》,、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目是指由自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及勘查,、地下水資源勘查和地質(zhì)找礦綜合研究項(xiàng)目以及國家安排需要自治區(qū)配套的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目。




第三條 本辦法所稱自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金是指由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排,、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)安排,、地勘單位地勘經(jīng)費(fèi)安排、礦業(yè)權(quán)價款和使用費(fèi)安排以及其他渠道籌集的專項(xiàng)資金,。




第四條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和專項(xiàng)資金由自治區(qū)國土資源廳,、財(cái)政廳共同管理。主要包括：地質(zhì)勘查項(xiàng)目投資指南的發(fā)布,、項(xiàng)目申報受理,、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目和資金的審查和確定,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查,、項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目預(yù)算審查,、項(xiàng)目資金下達(dá)和支付,、項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)督、項(xiàng)目決算審查,、地質(zhì)資料匯交、項(xiàng)目驗(yàn)收等。自治區(qū)國土資源廳主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,，自治區(qū)財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理,。




第五條 自治區(qū)對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目、承擔(dān)單位原則上采取招投標(biāo)方式確定,。自治區(qū)人民政府成立由自治區(qū)國土資源廳,、財(cái)政廳、監(jiān)察廳,、審計(jì)廳等部門參加的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會,，委員會辦公室設(shè)在自治區(qū)國土資源廳，由自治區(qū)國土資源廳,、財(cái)政廳有關(guān)工作人員組成,。



 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會代表自治區(qū)人民政府行使招標(biāo)人權(quán)利，其主要職責(zé)：審查年度地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目投資指南,；研究和審定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,；監(jiān)督評標(biāo)專家組按評標(biāo)規(guī)則開展工作；依據(jù)評標(biāo)專家組提出的書面報告和推薦的中標(biāo)候選項(xiàng)目,、中標(biāo)候選單位確定中標(biāo)項(xiàng)目和中標(biāo)單位,。



 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會辦公室職責(zé)：組織制定有關(guān)項(xiàng)目管理制度和辦法；組織編制投資指南和有關(guān)招標(biāo)文件,；組建評標(biāo)專家組,，組織協(xié)調(diào)招投標(biāo)事宜；組織評標(biāo)專家組按照評標(biāo)規(guī)則開展工作,；指導(dǎo)和組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查,，對項(xiàng)目進(jìn)行檢查；組建地質(zhì),、物化探,、經(jīng)濟(jì)等方面專家?guī)欤粚?xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行評聘,、考核和管理,；承辦招投標(biāo)委員會交辦的其他事項(xiàng)。




第六條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排的基本原則：



 (一)有利于盡快評價和勘查國家,、自治區(qū)急需礦種和緊缺礦種,，為國家、自治區(qū)工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及資源安全提供保障,；



 (二)有利于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和總體工業(yè)發(fā)展布局,，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資源支撐；



 (三)有利于大力推進(jìn)資源合理開發(fā),、保護(hù)和利用,，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平,；



 (四)有利于調(diào)動社會積極性，加大礦產(chǎn)資源資金的投入力度,，提高自治區(qū)境內(nèi)地質(zhì)科學(xué)研究水平,，達(dá)到高效快速發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的目的，有效降低勘查投入風(fēng)險,，提高資金的使用效益,；



 (五)采取專家評審和項(xiàng)目招投標(biāo)的形式確定項(xiàng)目，項(xiàng)目資金的安排做到公平,、公正,、公開。




第七條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用范圍：



 (一)國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需解決的后備資源,、急需礦種,、重要礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目和國家立項(xiàng)需自治區(qū)匹配資金的項(xiàng)目；



 (二)優(yōu)先安排成礦條件較好,、經(jīng)濟(jì)效益明顯,、地方財(cái)政配套資金較多或項(xiàng)目融資能力較強(qiáng)的礦產(chǎn)資源普查、詳查,、勘探和重點(diǎn)成礦區(qū)帶及資源集中區(qū)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目,；



 (三)根據(jù)找礦需要，適當(dāng)安排公益性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，地質(zhì)找礦綜合研究項(xiàng)目,，關(guān)系到人民生活,、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水需要的地下水資源勘查項(xiàng)目。




第八條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金的投入方式：



 (一)對自治區(qū)人民政府確定的基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目,、水資源勘查項(xiàng)目,、地質(zhì)找礦綜合研究項(xiàng)目和自治區(qū)人民政府決定需全額投資的重點(diǎn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，實(shí)行全額投資,；



 (二)對于融資能力較強(qiáng),、地方配套資金較多的地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，自治區(qū)按照項(xiàng)目預(yù)算給予一定比例的投資,。




第九條 自治區(qū)每年年初安排并落實(shí)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金,，于當(dāng)年6月底之前分配下達(dá)到地區(qū)和部門。




第十條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理,，?？顚Ｓ谩８鶕?jù)實(shí)際需要,，可按當(dāng)年預(yù)算安排的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金總額的1％―3％列支項(xiàng)目前期費(fèi),。項(xiàng)目前期費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期調(diào)研,、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目評審論證,、項(xiàng)目監(jiān)理及檢查驗(yàn)收等費(fèi)用開支,。項(xiàng)目前期費(fèi)由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會辦公室編制用款計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳審核后,，下達(dá)支出預(yù)算。




第十一條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和社會發(fā)展需要,，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及其配套的專項(xiàng)規(guī)劃,，自治區(qū)國土資源廳于每年年底向社會發(fā)布下一年度《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目投資指南》。項(xiàng)目申報單位和地區(qū)按照項(xiàng)目投資指南的要求,，組織編報項(xiàng)目申請書和有關(guān)申報材料,。




第十二條 項(xiàng)目申請書內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目工作范圍和起止時間,、地質(zhì)背景及立項(xiàng)依據(jù)、以往工作程度及綜合分析,、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的可行性論述,、技術(shù)路線和技術(shù)方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案,、預(yù)期成果及社會經(jīng)濟(jì)效益,、主要實(shí)物工作量、經(jīng)費(fèi)概算及依據(jù),、質(zhì)量保證措施,、申請礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、承擔(dān)單位基本情況及項(xiàng)目的組織管理等,。




第十三條 參加地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目投標(biāo)的單位,，應(yīng)具有地質(zhì)勘查資格。不具有地質(zhì)勘查資格的單位可委托或與具有地質(zhì)勘查資格的企事業(yè)單位聯(lián)合參與投標(biāo),。




第十四條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資金申報按屬地化進(jìn)行,。



 自治區(qū)直屬及區(qū)外的申報單位，可直接向自治區(qū)國土資源廳和自治區(qū)財(cái)政廳上報地質(zhì)勘查項(xiàng)目申請文件和有關(guān)申報材料,；盟(市)國土資源局和財(cái)政局,，聯(lián)合向自治區(qū)國土資源廳和自治區(qū)財(cái)政廳上報本地區(qū)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目申請文件和有關(guān)申報材料。申報材料于每年2月底前上報,。



 申報材料包括：



 (一)盟(市)國土資源局,、財(cái)政局出具的正式申請文件；



 (二)項(xiàng)目申請書,；



 (三)主管部門對項(xiàng)目申請的初審意見,；



 (四)項(xiàng)目勘查許可證書復(fù)印件或登記機(jī)關(guān)出具的礦權(quán)預(yù)留證明,；



 (五)擁有探礦權(quán)的投標(biāo)人應(yīng)提交按出資比例共享探礦權(quán)的承諾；



 (六)兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,，需提交合作協(xié)議,；



 (七)凡屬配套投資的項(xiàng)目，應(yīng)出具資金來源的證明和財(cái)政出資的承諾,；



 (八)按規(guī)定提交的其他材料,。




第十五條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資金安排實(shí)行專家評審、招投標(biāo)的方式確定,。



 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會辦公室聘請專家對申報材料進(jìn)行初審,，通過初審的項(xiàng)目交評標(biāo)專家組進(jìn)行技術(shù)論證和概算評審，提出書面報告并推薦中標(biāo)候選項(xiàng)目,。通過評標(biāo)專家組評審的項(xiàng)目,，要進(jìn)入自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目庫，并提交自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會,，以確定當(dāng)年的中標(biāo)項(xiàng)目和擬投資項(xiàng)目,。擬投資項(xiàng)目在省級報刊上公示。財(cái)政部門根據(jù)中標(biāo)結(jié)果和公示結(jié)果下達(dá)預(yù)算指標(biāo)并撥付資金,。




第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)自治區(qū)國土資源廳和財(cái)政廳下達(dá)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃,，組織編寫設(shè)計(jì)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書,，依據(jù)國家有關(guān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn),。




第十七條 勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)要按照國家和有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編寫。主要內(nèi)容包括：



 地質(zhì)工作程度,、地質(zhì)背景或成礦特征,、工作部署、工作方法,、實(shí)物工作量,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果,、保證措施及相關(guān)附圖等內(nèi)容,。




第十八條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會辦公室組織專家對項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照審查意見對設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,，修改后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)報自治區(qū)國土資源廳審批,。



 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控制度，嚴(yán)格按國土資源廳批復(fù)的勘查項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，開展項(xiàng)目施工,。




第十九條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金采用逐級撥付的方式。自治區(qū)直屬地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳直接支付,；屬于盟市以下的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)盟市預(yù)算指標(biāo),，再由同級財(cái)政部門撥付,。



 資金的撥付逐步推行國庫集中支付制度和報帳制。




第二十條 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目計(jì)劃和資金一經(jīng)下達(dá),，原則上不再調(diào)整,，項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。對于由于地質(zhì)條件變化中途終止的項(xiàng)目或確需調(diào)整計(jì)劃和預(yù)算的項(xiàng)目,，應(yīng)逐級上報自治區(qū)財(cái)政廳和國土資源廳,。對于中途終止項(xiàng)目未使用的項(xiàng)目資金，按原投資渠道退還各投資部門,，其中屬于自治區(qū)的投資,，退還自治區(qū)財(cái)政廳繼續(xù)用于地質(zhì)勘查項(xiàng)目。項(xiàng)目竣工后的結(jié)余資金,，原則上留歸項(xiàng)目單位統(tǒng)籌安排使用。




第二十一條 為確保自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的質(zhì)量和資金使用效果,，對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制,。



 項(xiàng)目監(jiān)理的主要職責(zé)是：按照設(shè)計(jì)及國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督；對項(xiàng)目中間成果進(jìn)行階段考評,；參與項(xiàng)目成果報告審查會,；對項(xiàng)目工作進(jìn)度、資金到位及使用情況,、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況,、工程質(zhì)量等提交監(jiān)理報告。



 項(xiàng)目監(jiān)理制度,、監(jiān)理人員的條件等由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)委員會辦公室另行規(guī)定,。




第二十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目資金按項(xiàng)目進(jìn)度撥款，并實(shí)行質(zhì)量保證金制度,。質(zhì)量保證金為項(xiàng)目總投資額的5％,，由項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部門在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中預(yù)留，待項(xiàng)目成果驗(yàn)收合格且資料匯交后撥付,。




第二十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目探礦權(quán)和地質(zhì)成果遵循“誰投資誰擁有”的原則,。自治區(qū)全額投資的項(xiàng)目，探礦權(quán)和地質(zhì)成果歸自治區(qū)所有,；自治區(qū)和盟市或企業(yè)共同出資的項(xiàng)目,，按照投資比例擁有探礦權(quán)和地質(zhì)成果。



 從地勘單位籌集的地勘經(jīng)費(fèi)投資到地勘單位的項(xiàng)目,，探礦權(quán)歸地勘單位,。



 持有探礦權(quán)的中標(biāo)人，應(yīng)對其原探礦權(quán)進(jìn)行評估,，后形成的探礦權(quán)由投資人與原探礦權(quán)人按照投資比例共同擁有,。




第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ谩８黜?xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照《地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度》加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算,、單獨(dú)管理,，任何單位不得以任何理由擠占、挪用和轉(zhuǎn)移,。項(xiàng)目完成后,，要及時編制竣工決算，報同級財(cái)政部門審批,。




第二十五條 對自治區(qū)安排的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目按照分級管理的原則建立考評,、驗(yàn)收制度。



 年度終了,，自治區(qū),、盟市所屬的項(xiàng)目由國土資源部門和財(cái)政部門會同項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門組織專家進(jìn)行階段考評，作為制定下一步工作方案的依據(jù),。



 項(xiàng)目完成后,，由國土資源部門和財(cái)政部門會同項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門組織驗(yàn)收。




第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目提交的資源儲量報告,、形成的地質(zhì)資料按國家有關(guān)規(guī)定審查,、匯交。




第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)財(cái)政廳和國土資源廳定期或不定期地開展項(xiàng)目和資金使用情況的專項(xiàng)檢查,。




第二十八條 凡違反規(guī)定,，弄虛作假，偽造材料,，截留,、挪用地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)資金的地區(qū)和單位，除將違規(guī)的專項(xiàng)資金全額收繳自治區(qū)財(cái)政外,，三年內(nèi)取消該地區(qū)或單位申請地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和資金的資格,，并按照有關(guān)法律法規(guī)處理。



 對各地區(qū)項(xiàng)目資金不能及時到位,，形成項(xiàng)目資金連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn),，致使項(xiàng)目在兩年內(nèi)未實(shí)施的，自治區(qū)財(cái)政要收回預(yù)算指標(biāo)，或抵頂以后年度預(yù)算撥款,。




第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。




第三十條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳負(fù)責(zé)解釋,。