• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2003]97號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-05
• 【生效日期】2003-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案

河北省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案

(辦字[2003]97號(hào))





石家莊、秦皇島,、唐山,、廊坊,、保定,、滄州,、衡水、邢臺(tái),、邯鄲市及所屬縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：



 《河北省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年九月五日



 河北省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案

 省公安廳 省發(fā)改委 省國(guó)資委 省監(jiān)察廳 省國(guó)土資源廳

 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等8部門(mén)關(guān)于開(kāi)展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕67號(hào)）精神,，定于2003年8月至12月上旬,，在石家莊等9個(gè)市開(kāi)展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

 一,、工作目標(biāo)

 通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊盜搶,、破壞,、危害國(guó)家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施,，破壞油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪活動(dòng),，破獲一批涉油刑事案件,，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，查處一批充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件,，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批地方小煉油廠,，堅(jiān)決取締土煉油爐,、非法采油井點(diǎn)和其他寄生性廠點(diǎn)，清除占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法建筑,，規(guī)范油氣開(kāi)采,、原油加工,、油品運(yùn)銷(xiāo)和油區(qū)用電秩序,，強(qiáng)化油區(qū)治安管理和石油企業(yè)內(nèi)部防范管理工作，從根本上鏟除涉油違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患,，建立油氣田和輸油氣管道安全保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

 二,、整治范圍和重點(diǎn)

 （一）整治范圍。

 石家莊,、秦皇島,、唐山、廊坊,、保定、滄州,、衡水、邢臺(tái),、邯鄲9個(gè)市,，70個(gè)涉油,、縣（市、區(qū)）,。

 （二）整治的重點(diǎn)地區(qū),。

 獻(xiàn)縣、滄縣,、南皮縣,、東光縣、吳橋縣,、任丘市,、河間市、黃驊市,、涿州市,、雄縣、唐?？h,、灤南縣、柏鄉(xiāng)縣,、深州市,、饒陽(yáng)縣。

 （三）整治的重點(diǎn)問(wèn)題,。

 1,、地方小煉油廠違規(guī)建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,；

 2,、土煉油爐、化油點(diǎn)屢禁不止問(wèn)題,；

 3、非法收購(gòu),、販運(yùn),、倒賣(mài)油品問(wèn)題；

 4,、侵權(quán)打井,、非法開(kāi)采及破壞性開(kāi)采油氣資源問(wèn)題；

 5,、私拉亂接,、非法占用油氣田電氣資源問(wèn)題,；6、非法占?jí)狠斢蜌夤艿?，危及管道安全運(yùn)行問(wèn)題,；7、嚴(yán)重?cái)_亂油氣田正常生產(chǎn),、工作秩序問(wèn)題,。

 （四）打擊的重點(diǎn)對(duì)象。

 1,、在輸油氣管道上打孔盜油盜氣的嚴(yán)重刑事犯罪分子,；

 2、開(kāi)井盜油,、暴力搶油的嚴(yán)重刑事犯罪分子,；3、非法開(kāi)采油氣資源的嚴(yán)重刑事犯罪分子,；

 4,、非法收購(gòu)、煉制,、販運(yùn)原油的嚴(yán)重刑事犯罪分子,；

 5、盜搶,、破壞油氣生產(chǎn)設(shè)施,、電力設(shè)施和其他生產(chǎn)設(shè)施的嚴(yán)重刑事犯罪分子；

 6,、涉油犯罪團(tuán)伙,；

 7、監(jiān)守自盜,、內(nèi)勾外聯(lián)盜竊油氣資源和油氣田物資的企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲(chóng)”,；

 8、組織,、策劃大規(guī)模哄搶油氣田物資,，挖溝斷路、斷水?dāng)嚯?、?qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、強(qiáng)攬工程等嚴(yán)重破壞石油生產(chǎn)秩序的為首、骨干分子,；

 9,、其他涉油嚴(yán)重刑事犯罪分子。

 三,、工作步驟和時(shí)間安排

 （一）集中整治階段（從現(xiàn)在起至11月20日）,。

 相關(guān)市縣和油區(qū)各部門(mén)集中開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),，破獲一批涉油大案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,，清理取締非法廠點(diǎn),，清除非法占?jí)狠斢蜌夤艿澜ㄖ铮D和規(guī)范油氣開(kāi)采,、原油加工,、油品運(yùn)銷(xiāo)和油區(qū)用電秩序，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,，全面實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo),。同時(shí)，要本著邊整,、邊改,、邊建的思想，開(kāi)展石油企業(yè)治安保衛(wèi)大檢查,，針對(duì)存在的問(wèn)題,，制定整改措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,。省整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織聯(lián)合檢查組,，對(duì)有關(guān)地區(qū)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,。

 （二）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月21日至12月5日）,。

 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)縣（市,、區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查，并對(duì)本市專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),。省政府有關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)合組織檢查,，并將檢查結(jié)果報(bào)告省政府。

 四,、主要措施

 （一）實(shí)行整治工作責(zé)任制,。有關(guān)市、縣人民政府要將專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)人,，并制定實(shí)施方案，周密部署,，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效,。要建立整治工作責(zé)任制,，一級(jí)抓一級(jí),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的檢查督導(dǎo)。對(duì)因工作不力導(dǎo)致影響油氣田和輸油氣管道生產(chǎn),、治安秩序的突出問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決的,，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正,；對(duì)搞地方保護(hù)主義,，慫恿支持涉油違法犯罪活動(dòng)，違規(guī),、越權(quán)審批小煉油廠,、土煉油爐、采油井點(diǎn)等非法廠點(diǎn)的,，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二）掛牌督辦一批涉油大案。有關(guān)市,、縣要對(duì)2000年以來(lái)的重大涉油刑事案件以及2002年以來(lái)的所有涉油刑事案件進(jìn)行全面排查,，梳理出一批大案要案，分級(jí)掛牌督辦,，明確主攻方向,，落實(shí)辦案責(zé)任，組織優(yōu)勢(shì)警力進(jìn)行破案攻堅(jiān),。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān),、人民法院加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)研究解決執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題,，嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)涉油刑事案件快偵破,、快批捕、快起訴,、快審批,。對(duì)涉及“保護(hù)傘”的案件要堅(jiān)決依法查處。

 （三）集中清理整治盜搶破壞石油物資器材違法犯罪活動(dòng)的直接誘因和石油生產(chǎn)安全隱患,。

 1,、組織力量明察暗訪，摸清油氣田區(qū)域及輸油氣管道沿線地區(qū)的非法采油井點(diǎn),、地方小煉油廠,、土煉油爐、化油點(diǎn)及其他寄生性廠點(diǎn),，廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)以及非法占?jí)狠斢蜌夤艿澜ㄖ牡讛?shù),，并登記造冊(cè)。對(duì)各類(lèi)非法廠點(diǎn)堅(jiān)決取締，拆除設(shè)施設(shè)備,，恢復(fù)原地貌,，依法追究業(yè)主的法律責(zé)任，沒(méi)收非法所得,。堅(jiān)決關(guān)閉未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的地方小煉油廠,。對(duì)國(guó)家保留的地方小煉油廠，污染物排放和產(chǎn)品質(zhì)量目前仍不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，或者有收贓等非法經(jīng)營(yíng)行為的,，一律予以關(guān)閉。對(duì)占?jí)狠斢蜌夤艿赖倪`法違章建筑,，堅(jiān)決予以拆除,。

 2、采取各種手段,，在油氣田出入路口和輸油管道沿線地區(qū)嚴(yán)查運(yùn)油車(chē)輛,，截?cái)嗖环ǚ肿臃欠ㄘ溸\(yùn)、收購(gòu)原油的渠道,。對(duì)盜運(yùn)或者非法販運(yùn)原油的,，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查扣一個(gè)，堅(jiān)決沒(méi)收其販運(yùn)工具和非法所得,。同時(shí)要一查到底,，查清其原油來(lái)源和去向，嚴(yán)懲盜油和收贓的違法犯罪分子,。

 3,、大力整頓本地區(qū)的加油站點(diǎn)和油品零售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲查處收購(gòu),、銷(xiāo)售非法小煉油廠,、土煉油爐煉制油品的行為。

 （四）加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,。石油企業(yè)要組織開(kāi)展內(nèi)部安全保衛(wèi)工作大檢查,，堵漏洞，治亂點(diǎn),，除隱患,。加強(qiáng)職工教育，加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立健全安全保衛(wèi)工作制度,，完善、落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,。

 （五）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,。

 1,、建立健全有關(guān)規(guī)章制度。有關(guān)部門(mén)要針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性,、傾向性的問(wèn)題,，及時(shí)制定,、修訂,、完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作,，鞏固整治成果,。

 2、建立石油基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制,。有關(guān)市,、縣（市、區(qū)）政府要成立輸油氣管道安全保護(hù)組織,，加強(qiáng)專群結(jié)合的管道巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè),，建立輸油氣管道安全保護(hù)責(zé)任制。石油企業(yè)要加大管道安全管理力度,，加強(qiáng)巡線檢查,，做好定期檢驗(yàn)工作，及時(shí)消除事故隱患,。對(duì)重點(diǎn)油氣井,、油氣聯(lián)合站、油氣罐區(qū),、油庫(kù)等重要設(shè)施,，要落實(shí)人防、物防,、技防措施,，建立有效保護(hù)機(jī)制。

 3,、建立石油安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各設(shè)區(qū)市要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,，定期通報(bào)有關(guān)情況,，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,，及時(shí)解決石油生產(chǎn),、治安秩序的突出問(wèn)題。要針對(duì)行政區(qū)域結(jié)合部涉油違法犯罪的突出問(wèn)題,，協(xié)調(diào)開(kāi)展行之有效的聯(lián)防,、聯(lián)治,、聯(lián)建活動(dòng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng),、整體作戰(zhàn),。

 （六）廣泛宣傳，大造聲勢(shì),。在專項(xiàng)活動(dòng)中,，省政府有關(guān)部門(mén)將聯(lián)合發(fā)布整治通告，設(shè)立舉報(bào)電話,，各市要公布舉報(bào)電話,，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界支持、參與專項(xiàng)行動(dòng),，積極舉報(bào)涉油違法犯罪線索,。要深入宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念,。要公開(kāi)曝光一批案件,、非法廠點(diǎn)和治安亂點(diǎn)，跟蹤宣傳一批由亂到治的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位,，大力宣傳整治成效。

 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立河北省整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副省長(zhǎng)柳寶全擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由省政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)趙國(guó)昌、省公安廳廳長(zhǎng)俞定海擔(dān)任,；成員單位由省公安廳,、省發(fā)改委、省國(guó)資委,、省監(jiān)察廳,、省國(guó)土資源廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省環(huán)保局,、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、華北油田公司,、大港油田南部油區(qū)開(kāi)發(fā)公司,、冀東油田、滄州輸油處,、中國(guó)石油天然氣管道局,、河北省天然氣公司等單位和部門(mén)組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省公安廳，承擔(dān)日常工作,，辦公室主任由公安廳副廳長(zhǎng)曹愛(ài)平擔(dān)任,。有關(guān)市、縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合,，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利進(jìn)行,。

 （二）明確分工，密切配合,。

 1、公安機(jī)關(guān)要加大涉油案件偵辦力度,，打現(xiàn)行,、破積案、追逃犯,，與檢察,、審判機(jī)關(guān)密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪,；加強(qiáng)油區(qū)治安管理,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處盜運(yùn)原油行為；加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)安全保衛(wèi)工作的檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo),；配合有關(guān)部門(mén)做好石油生產(chǎn)秩序整頓工作。

 2,、發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、環(huán)保等部門(mén)清理整頓、關(guān)停并轉(zhuǎn)小煉油廠,，取締非法小煉油廠,、土煉油爐，整頓加油站點(diǎn),、油品零售網(wǎng)點(diǎn),，整頓和規(guī)范原油加工、油品運(yùn)銷(xiāo)秩序,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)整頓和規(guī)范油區(qū)用電秩序,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)單位和管道使用企業(yè)對(duì)油氣田、輸油氣管道進(jìn)行普查登記,，摸清底數(shù),，掌握安全狀況,，并做好輸油氣管道的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)檢驗(yàn)工作，以保證管道安全運(yùn)行,。

 3,、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，加大對(duì)有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)及人員的監(jiān)督檢查力度,，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 4,、國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，依法查處無(wú)證、侵權(quán)等違法勘查開(kāi)采油氣資源行為,，取締非法采油井點(diǎn),。

 5、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)石油企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全監(jiān)管工作,，把有關(guān)安全保衛(wèi)工作成效作為衡量石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，加強(qiáng)考核。6,、發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，依法查處占?jí)狠斢蜌夤艿馈⒃谳斢蜌夤艿栏浇谏橙⊥恋任＜笆蜕a(chǎn)安全的違法行為,；配合有關(guān)部門(mén)拆除非法占?jí)汗艿赖慕ㄖ锖蜆?gòu)筑物,；監(jiān)督石油企業(yè)制定輸油氣管道重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善管道運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)控制設(shè)施和設(shè)置警示標(biāo)志,。

 7,、石油企業(yè)加強(qiáng)安全保衛(wèi)、油品營(yíng)銷(xiāo)管理和職工教育工作,。發(fā)動(dòng)職工排查違法犯罪線索,，協(xié)助查破案件，取締非法廠點(diǎn),。

 有關(guān)部門(mén)和石油企業(yè)在這次專項(xiàng)整治工作中,，要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合,，通力協(xié)作,，形成合力。

 （三）嚴(yán)格依法辦事,，保障整治力度,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、執(zhí)法犯法的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。有關(guān)部門(mén)和石油企業(yè)在整治期間發(fā)現(xiàn)屬于本部門(mén),、本企業(yè)的違法問(wèn)題，要嚴(yán)格自查自糾,，保障整治工作順利進(jìn)行,。

 （四）嚴(yán)格情況報(bào)告制度。有關(guān)市在專項(xiàng)行動(dòng)期間,，要于每月5日,、20日前向省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，重大情況及工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告,，12月5日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。