• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京地稅檢〔2003〕103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-02-20
• 【生效日期】2003-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于在稅務(wù)檢查中實(shí)行準(zhǔn)入制度的實(shí)施辦法（試行）

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于在稅務(wù)檢查中實(shí)行準(zhǔn)入制度的實(shí)施辦法（試行）

(京地稅檢〔2003〕103號(hào))








第一條 為了規(guī)范稅務(wù)檢查行為,，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，營造依法納稅,、誠信納稅的稅收環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）、《
中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《國家稅務(wù)總局稽查工作規(guī)程》的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的涉稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí),，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序確定檢查對(duì)象，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方能進(jìn)入納稅人,、扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的一項(xiàng)工作制度,。




第三條 稅務(wù)檢查前，原則上應(yīng)進(jìn)行納稅評(píng)估,，制作《納稅評(píng)估意見書》,，作為稅務(wù)檢查約談和稅務(wù)檢查的依據(jù)?！都{稅評(píng)估意見書》應(yīng)納入稅務(wù)檢查檔案管理,。




第四條 全市地稅系統(tǒng)各區(qū)、縣局,，直屬局在開展稅務(wù)檢查工作中適用本辦法,。




第五條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的應(yīng)確定為日常檢查對(duì)象：



 一、經(jīng)納稅評(píng)估,，認(rèn)為存在偷稅嫌疑的,；



 二、經(jīng)納稅評(píng)估,，認(rèn)為存在未繳或少繳稅款的,；



 三,、經(jīng)約談后有下列情形之一的：



 （一）納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)檢查約談,，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求對(duì)納稅情況認(rèn)真進(jìn)行核實(shí),，其核實(shí)結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估的結(jié)論不一致，而未能解釋或說明問題或疑點(diǎn)的,；



 （二）納稅人,、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)檢查約談，但在約談過程中,，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供虛假涉稅資料的,；



 （三）納稅人、扣繳義務(wù)人拒絕接受稅務(wù)檢查約談,，無法核實(shí)納稅情況的,。



 四、通過涉稅情報(bào)交換發(fā)現(xiàn)納稅人,、扣繳義務(wù)人有明顯涉稅違法行為的,。




第六條 符合以下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確定為專項(xiàng)檢查對(duì)象：



 一、列入國家稅務(wù)總局,、市局以及區(qū),、縣局確定的專項(xiàng)檢查計(jì)劃；



 二,、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了納稅評(píng)估,，檢查部門根據(jù)納稅評(píng)估的結(jié)果確定專項(xiàng)檢查對(duì)象。




第七條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的應(yīng)確定為專案檢查對(duì)象：



 一,、凡署名舉報(bào)內(nèi)容詳實(shí),、地址明確、線索清晰并附帶相關(guān)數(shù)據(jù),、憑證等材料,，或反映問題明確，證據(jù)充分且涉稅金額較大的匿名舉報(bào),，經(jīng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心初步審定可以立案的涉稅舉報(bào)案件,；



 二、外省市地稅部門要求協(xié)查的舉報(bào)案件,；



 三,、上級(jí)機(jī)關(guān)要求查辦的舉報(bào)案件。




第八條 具有下列情形之一的不得進(jìn)入納稅人,、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查：



 一,、除舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦,、情報(bào)交換外在一年內(nèi)已進(jìn)入納稅人,、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場所或調(diào)帳檢查的；



 二,、未達(dá)到日常檢查,、專項(xiàng)檢查和專案檢查標(biāo)準(zhǔn)的。




第九條 凡達(dá)到日常檢查,、專項(xiàng)檢查和專案檢查確定檢查對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的,，由檢查部門按照稅務(wù)檢查計(jì)劃，將被檢查對(duì)象的名單上報(bào)主管局長審批,。主管局長審批后,，稅務(wù)檢查人員制作《稅務(wù)檢查通知書》。




第十條 在進(jìn)入納稅人,、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場所或調(diào)帳檢查前,，檢查人員要按照《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)檢查查前準(zhǔn)備工作的通知》的規(guī)定，依照納稅評(píng)估的結(jié)果和有關(guān)情況,，制定稅務(wù)檢查實(shí)施方案,。




第十一條 進(jìn)入納稅人、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)有兩名以上稅務(wù)檢查人員參加,，并出示稅務(wù)檢查證件和《稅務(wù)檢查通知書》，否則納稅人有權(quán)拒絕接受稅務(wù)檢查,。




第十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)未達(dá)到日常檢查,、專項(xiàng)檢查和專案檢查確定檢查對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的，不得以任何借口隨意到納稅人,、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查,。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意到納稅人,、扣繳義務(wù)人業(yè)務(wù)場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的,，應(yīng)責(zé)令其限期改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究,；凡利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán),，故意刁難納稅人,、扣繳義務(wù)人的行為，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)離稅收工作崗位,，并依法給予行政處分,。




第十三條 北京市地方稅務(wù)局制定的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定有不同或抵觸的，按本辦法執(zhí)行,。




第十四條 本辦法自2003年3月1日起執(zhí)行,。





 二ОО三年二月二十日