• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-07-10
• 【生效日期】1984-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳,、糧食局 關(guān)于下放糧食財(cái)務(wù)體制試行辦法的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、糧食局
 關(guān)于下放糧食財(cái)務(wù)體制試行辦法的通知
 
（1984年7月10日）
 為了加強(qiáng)各級政府對糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，促進(jìn)商品生產(chǎn)的發(fā)展,，搞活糧食經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)省人民政府決定，從一九八四年一月一日起,，將原由省統(tǒng)一管理的糧食財(cái)務(wù)體制下放,，實(shí)行錢隨糧走、財(cái)糧掛鉤,、預(yù)算包干,、分級管理的辦法,。



 一、下放的范圍和辦法

 這次下放的糧食財(cái)務(wù)主要是糧油提價(jià)補(bǔ)貼和經(jīng)營盈虧（即費(fèi)用補(bǔ)貼,，下同）兩項(xiàng)。這兩項(xiàng)財(cái)務(wù),，納入各地財(cái)政預(yù)算管理,，但不調(diào)整財(cái)政包干基數(shù)和分成比例,，年終時(shí)專項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算,。

 （1）糧油提價(jià)補(bǔ)貼下放辦法。糧油提價(jià)補(bǔ)貼,，按一九八四年省給各地市糧食銷售包干指標(biāo)和食油銷售計(jì)劃指標(biāo)中應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼的部分,，計(jì)算應(yīng)補(bǔ)貼的包干指標(biāo)，由省財(cái)政包給各地市財(cái)政（分地市的補(bǔ)貼包干指標(biāo)見附表一）,，地市也可包給各縣（市,、區(qū)下同）財(cái)政，均實(shí)行“節(jié)余留用,，超支自負(fù)”的辦法,。

 縣財(cái)政對糧食部門銷售糧油的提價(jià)補(bǔ)貼不搞包干,，采取按月預(yù)撥年終按實(shí)際銷售統(tǒng)一結(jié)算的辦法。

 （2）經(jīng)營盈虧下放辦法,。經(jīng)營盈虧包括糧食商業(yè)（平價(jià)糧油）,、糧油工業(yè)、運(yùn)輸,、飼料,、其他企業(yè)和議價(jià)、食品經(jīng)營等項(xiàng)目的盈虧,，按各地市一九八三年的實(shí)際盈虧剔除一次性補(bǔ)貼后作為基數(shù),，再根據(jù)一九八四年的變化因素，確定各地市的盈虧包干指標(biāo),，由省財(cái)政包給各地市財(cái)政,。同時(shí)，根據(jù)盈虧相抵加上利潤留成,、歸還借款（借款必須是用借款項(xiàng)目新增的利潤歸還）等因素,，確定各地市的包干退庫指標(biāo)（分地市的一九八四年包干退庫指標(biāo)見附表二），地市也計(jì)算確定各縣的包干退庫或交庫指標(biāo),。各級財(cái)政對糧食部門的盈虧包干,，以包干通庫指標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)月份糧食財(cái)務(wù)電訊報(bào)告及時(shí)撥款或繳款,，年終統(tǒng)一結(jié)算,。縣糧食局對所屬企業(yè)一般不搞盈虧包干,，可實(shí)行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制,。

 各縣糧食部門對包干退庫或交庫指標(biāo)實(shí)現(xiàn)減虧增盈后，其減虧增盈部分,，百分之三十留給縣糧食部門,，百分之七十由省、地市,、縣財(cái)政按二,、二、六的比例分成,；如果增虧減盈,，其增虧減盈部分，百分之十由縣糧食部門用自有基金抵補(bǔ),，百分之九十由省,、地市、縣財(cái)政按二,、二,、六的比例分擔(dān),。



 二、需要單獨(dú)結(jié)算的幾項(xiàng)財(cái)務(wù)

 （1）財(cái)政供應(yīng)糧油,、專項(xiàng)（事業(yè),、工業(yè)）用糧用油和獎(jiǎng)售糧，超過基數(shù)（計(jì)劃）銷售的部分,，省上安排的由省財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和應(yīng)支付的提價(jià)補(bǔ)貼,，地市或縣自己安排的由地市或縣財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和應(yīng)支付的提價(jià)補(bǔ)貼；低于基數(shù)少銷的部分,，由省財(cái)政相應(yīng)扣減,。

 （2）省外調(diào)撥糧油的運(yùn)雜費(fèi)和經(jīng)營費(fèi)用，已按各地市一九八四年省外調(diào)撥計(jì)劃數(shù)（分地市的調(diào)撥計(jì)劃數(shù)見附表三）計(jì)入盈虧包干指標(biāo)之內(nèi),，年終按實(shí)際執(zhí)行情況結(jié)算,，對超調(diào)或減調(diào)的部分，由省財(cái)政給予費(fèi)用補(bǔ)貼或扣減,；如果由于省外調(diào)撥減少而使用省內(nèi)區(qū)間調(diào)撥增加,，可以在頂?shù)种笤俅_定費(fèi)用的撥補(bǔ)或扣減。

 （3）糧油全部儲存量（包括露天堆放）,，以一九八三年為基數(shù),，以縣為單位按季進(jìn)行結(jié)算,，超過上年同期平均儲存而多購多儲的糧油（不包括國儲糧油的新增部分,，這部分由省糧食局根據(jù)商業(yè)部規(guī)定撥補(bǔ)），由省財(cái)政按糧食每萬斤每季補(bǔ)貼三十元,，油脂（包括油料折油）每萬斤每季補(bǔ)貼一百二十元,。如果儲量減少，則對原來倉庫利用率在百分之七十以上的縣,，按減少部分和上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，相應(yīng)進(jìn)行扣減；對原來倉庫利用率在百分之七十以下（包括百分之七十）的縣,，可不予扣減,。

 （4）各地市糧票、料票投放,、回籠差額影響的盈虧和提價(jià)補(bǔ)貼,，年終由省財(cái)政按實(shí)際定額，收大于支的給予撥補(bǔ),，支大于收的進(jìn)行扣減,。

 以上各項(xiàng)需要單獨(dú)結(jié)算的財(cái)務(wù)，由縣級糧食部門按期編報(bào)專項(xiàng)結(jié)算表,，會同財(cái)政部門逐級上報(bào)省財(cái)政廳和省糧食局,，經(jīng)共同審核后,，由省財(cái)政廳撥款或扣款。



 三,、其它幾個(gè)問題

 （1）糧油工業(yè),、運(yùn)輸企業(yè)、議價(jià)經(jīng)營和附營業(yè)務(wù)的利潤,，一九八三年的基數(shù)部分仍按省糧食局給各地市和直屬企業(yè)規(guī)定的不同比例（全省平均是百分之二十）留成,，一九八四年增長部分的留成比例提高百分之十。

 生產(chǎn)經(jīng)營糧油食品,、飼料加工和其他企業(yè)的利潤,，一九八三年的基數(shù)部分按百分之五十的比例留用，一九八四年增長部分全部留給企業(yè),，主要用于發(fā)展生產(chǎn),。

 （2）省和地市糧食局集中使用的更新改造資金，一九八四年仍按原規(guī)定執(zhí)行,；一九八五年以后,，改為由基層企業(yè)照章提取后，再按規(guī)定比例上交主管部門的辦法,。

 （3）簡易建筑費(fèi),，仍由省糧食局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排使用,，由省糧食局和財(cái)政廳分配下達(dá),。

 （4）糧食財(cái)務(wù)體制下放后，減虧增盈留成部分和預(yù)算結(jié)余,，各級財(cái)政不得在當(dāng)年安排支出,，要到下年減虧增盈基本定局后方可安排使用，拿出一定數(shù)額用于糧食加工設(shè)施建設(shè),。

 （5）糧食部門的一切資金和財(cái)產(chǎn),，任何單位和部門不準(zhǔn)隨意占用、轉(zhuǎn)移和平調(diào),。有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算辦法,、統(tǒng)計(jì)制度等，仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行,。

 （6）為了統(tǒng)一口徑,，糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)決算統(tǒng)按財(cái)政年度辦法。

 本試行辦法,，自一九八四年度起執(zhí)行,。以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。