• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-22
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

撫順市預(yù)算外資金管理暫行條例

撫順市預(yù)算外資金管理暫行條例
 
（1989年10月25日撫順市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1989年11月22日遼寧省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理與管理方式

 第三章 收取與使用

 第四章 監(jiān)督與處罰

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理,，更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用,，根據(jù)國(guó)家
憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例,。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位和地方全民所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）,，都必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱(chēng)預(yù)算外資金是指各單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行提取和使用的不納入國(guó)家預(yù)算的下列資金：

 （一）地方財(cái)政部門(mén)按國(guó)家規(guī)定管理的各項(xiàng)附加收入,，預(yù)算外企業(yè),、企業(yè)化管理的事業(yè)單位上繳利潤(rùn),，以及預(yù)算列支有償使用的周轉(zhuǎn)金和財(cái)政部門(mén)建立的各項(xiàng)基金；

 （二）行政事業(yè)單位自收自支不納入國(guó)家預(yù)算的資金,；

 （三）地方全民所有制企業(yè)的各種專(zhuān)用基金,；

 （四）社會(huì)性集資款項(xiàng)、保證金和各單位從所屬基層單位集中的各項(xiàng)資金,；

 （五）其他按國(guó)家規(guī)定不納入預(yù)算的各種資金,。



 第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是管理預(yù)算外資金的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,；審計(jì)、計(jì)劃,、銀行,、物價(jià)和稅務(wù)部門(mén)負(fù)有協(xié)助管理和監(jiān)督職責(zé)。



 第五條 預(yù)算外資金實(shí)行分級(jí)管理,。

 市級(jí)的預(yù)算外資金由市財(cái)政部門(mén)管理,；縣區(qū)級(jí)的預(yù)算外資金由縣區(qū)財(cái)政部門(mén)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的預(yù)算外資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)管理,。



 第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)配備管理人員；各單位應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職管理人員,。




 第二章 管理與管理方式





 第七條 對(duì)預(yù)算外資金管理,，按資金的性質(zhì)、來(lái)源和用途的不同,，采取分類(lèi)管理的方式：

 （一）對(duì)地方財(cái)政部門(mén)的預(yù)算外資金，由其職能機(jī)構(gòu)管理,。

 （二）各單位用于自籌基本建設(shè)的資金,、社會(huì)性集資款項(xiàng)、保證金,、行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金,，在保證資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,，計(jì)劃管理,，財(cái)政審批，銀行監(jiān)督的管理方式,。

 （三）企業(yè)的預(yù)算外資金按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定的管理方式進(jìn)行管理,。



 第八條 凡納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理的預(yù)算外資金，實(shí)行收支兩條線,，銀行憑財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存通知書(shū)為單位開(kāi)設(shè)收入和支出兩個(gè)帳戶(hù),，兩個(gè)帳戶(hù)不得混用,。納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)計(jì)息的存款，仍按銀行存款利率計(jì)息,。



 第九條 財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存的間歇資金,，在保證存款單位正常用款的前提下，可委托金融機(jī)構(gòu)在一定的限額,、限期內(nèi)進(jìn)行融通,，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。但不準(zhǔn)用于開(kāi)辦金融機(jī)構(gòu),、開(kāi)發(fā)公司和基本建設(shè)投資,。



 第十條 自收自支的行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，必須報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)核批后,，按規(guī)定使用。



 第十一條 預(yù)算外企業(yè),、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，其財(cái)務(wù)必須同主管部門(mén)脫鉤，與財(cái)政部門(mén)掛鉤,。實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)由財(cái)政部門(mén)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況和有關(guān)規(guī)定確定上繳形式、額度和留利分配比例,。各級(jí)主管部門(mén)在國(guó)家規(guī)定外不得以任何形式從下屬單位抽調(diào)資金,。



 第十二條 各單位用預(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品的,，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后,，報(bào)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定辦理。

 各單位用于工資,、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼的預(yù)算外資金，必須按勞動(dòng),、人事和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，并按規(guī)定繳納獎(jiǎng)金稅、工資調(diào)節(jié)稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,。



 第十三條 預(yù)算外資金的收支科目和會(huì)計(jì)制度,，按財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 各單位的預(yù)算外資金收支活動(dòng),，必須納入本單位財(cái)務(wù)帳統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁收支不入帳,、設(shè)置“小金庫(kù)”和公款私存。



 第十四條 各單位必須按規(guī)定編報(bào)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃,。機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、事業(yè)單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 各單位每季度向財(cái)政部門(mén)書(shū)面報(bào)告收支執(zhí)行情況,。年度決算由財(cái)政部門(mén)審核逐級(jí)匯總，報(bào)同級(jí)人民政府審批,，抄報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)備案,。




 第三章 收取與使用





 第十五條 財(cái)政部門(mén)的預(yù)算外收入，應(yīng)按規(guī)定的項(xiàng)目和附加率征收,、使用,；預(yù)算外企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位上繳的利潤(rùn),，按規(guī)定用于支持預(yù)算外企業(yè)的發(fā)展或平衡預(yù)算,；由預(yù)算列支的周轉(zhuǎn)金和各項(xiàng)基金，按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用,，實(shí)行差別利率,。



 第十六條 國(guó)家、省制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提留比例,、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，必須按照國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行,，堅(jiān)持“先收后支,、量入為出、自求平衡,、略有節(jié)余,、專(zhuān)款專(zhuān)用,、講求效益”的原則,。



 第十七條 國(guó)家、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)以外的行政事業(yè)性收費(fèi),，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批,。重要收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)市政府審批,。經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)單位向物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》,，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù),，按批準(zhǔn)的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)收取,，按規(guī)定用途使用。



 第十八條 企業(yè)各項(xiàng)專(zhuān)用基金的提留比例,、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，都必須按照國(guó)務(wù)院及財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行,，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督,。企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定自行安排使用各項(xiàng)專(zhuān)用基金，任何部門(mén)不得平調(diào),。




 第四章 監(jiān)督與處罰





 第十九條 財(cái)政和審計(jì)部門(mén),，應(yīng)按本條例負(fù)責(zé)對(duì)各單位的預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；銀行,、物價(jià)及稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé),，對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；各主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬單位的預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十條 各單位在接受監(jiān)督檢查時(shí),，必須如實(shí)反映情況，提供資料,，不得弄虛作假,、刁難阻撓。



 第二十一條 對(duì)違反本條例,，有下列行為之一的單位,，財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)根據(jù)情節(jié)予以沒(méi)收其全部或部分違法金額,，并可處以不超過(guò)違法金額五倍的罰款。

 （一）未經(jīng)審查,、批準(zhǔn),，用預(yù)算外資金搞基本建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品的,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍以及越權(quán)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的,；

 （三）行政事業(yè)性收費(fèi)，不使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)的,；

 （四）化預(yù)算內(nèi)資金為預(yù)算外資金,，變相擴(kuò)大預(yù)算外資金的；

 （五）不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,，坐收坐支,，隱瞞不報(bào)，轉(zhuǎn)移資金的,；

 （六）收入不入帳,，私設(shè)“小金庫(kù)”，公款私存和私分公款的,；

 （七）各單位集中,、提取的各項(xiàng)基金、管理費(fèi),、手續(xù)費(fèi),，不按規(guī)定使用的。



 第二十二條 其他違反本條例規(guī)定的,，依照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰。



 第二十三條 對(duì)有第二十一條所列行為之一的單位,，財(cái)政或?qū)徲?jì)部門(mén)也可以對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以不超過(guò)本人3個(gè)月基本工資的罰款,，并建議有關(guān)部門(mén)給予一定的行政處分。



 第二十四條 單位或個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,，在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)30日內(nèi),，進(jìn)行復(fù)議,。復(fù)議期間，處罰決定不中止執(zhí)行,。申訴人對(duì)復(fù)議不服的,，可在15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。不愿申請(qǐng)復(fù)議的,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。對(duì)逾期不執(zhí)行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的，作出決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)因處罰不當(dāng)，應(yīng)退回原上繳款項(xiàng),。



 第二十五條 對(duì)違反本條例并構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十六條 對(duì)執(zhí)行監(jiān)督,、檢查,、處罰的部門(mén)，不按照本條例規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督處罰的,，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十七條 各單位在域外的預(yù)算外資金收支活動(dòng)，也必須遵守本條例,。



 第二十八條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本市過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。本條例與今后頒布的法律、法規(guī)有抵觸的,，以新頒布的法律,、法規(guī)為準(zhǔn)。



 第三十條 本條例自1990年1月1日起實(shí)施,。