• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-20
• 【生效日期】2008-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案

海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案

(瓊府辦〔2008〕54號(hào))





各市、縣,、自治縣人民政府,，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局，省政府直屬各單位：



 《海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案》經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



二○○八年四月二十日





海南省火災(zāi)隱患排查治理工作方案



 根據(jù)國(guó)務(wù)院 2008 年安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15 號(hào)）要求,，為確保海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年慶典,、北京奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)舉行期間全省消防安全，省政府決定從 2008 年 3 月至 12 月開(kāi)展全省火災(zāi)隱患排查治理工作,，具體方案如下：



 一,、工作目標(biāo)



 在 2007 年省政府開(kāi)展堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面排查治理重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)行業(yè)的火災(zāi)隱患,，使排查治理范圍內(nèi)的各類(lèi)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患得到有效整治，消防安全條件明顯改善,；重大火災(zāi)隱患全部銷(xiāo)案,；保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，有效減少亡人火災(zāi)發(fā)生,，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,，努力為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二,、領(lǐng)導(dǎo)小組



 成立海南省火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)。



 組 長(zhǎng)：賈東軍（省長(zhǎng)助理,、省公安廳廳長(zhǎng)）



 副組長(zhǎng)：倪 ?。ㄊ≌泵貢?shū)長(zhǎng)）



 楊志成（省公安廳副廳長(zhǎng)）



 廖 強(qiáng)（省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）



 蘇一愚（省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）



 成 員：省商務(wù)廳、省教育廳,、省民族宗教事務(wù)廳、省公安廳,、省監(jiān)察廳,、省民政廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省文化廣電出版體育廳,、省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)墾總局,、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省旅游局,、省水務(wù)局,、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室各 1 名分管領(lǐng)導(dǎo)。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省公安消防總隊(duì)。由省公安消防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳子浩任辦公室主任,，各成員單位派一名處級(jí)以上干部擔(dān)任工作人員。（辦公室聯(lián)系電話(huà)：65906532 轉(zhuǎn) 3403,、3405；24 小時(shí)舉報(bào)電話(huà)：65907447）



 各市,、縣和省政府直屬各單位，要相應(yīng)成立火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立消防工作責(zé)任制,，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),，落實(shí)火災(zāi)隱患排查治理工作經(jīng)費(fèi),，確保工作正常開(kāi)展并取得實(shí)效,。



 三、隱患排查治理范圍,、內(nèi)容和方式



 （一）排查治理范圍,。



 1．人員密集場(chǎng)所：賓館、飯店,、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂,、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所,；醫(yī)院門(mén)診樓、病房樓,，學(xué)校的教學(xué)樓,、圖書(shū)館和集體宿舍，養(yǎng)老院,、托兒所,、幼兒園；客運(yùn)車(chē)站,、碼頭,、民用機(jī)場(chǎng)的候車(chē),、候船,、候機(jī)廳（樓）；公共圖書(shū)館閱覽室,、公共展覽館展覽廳,；勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍,。



 2．易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)易燃,、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所,。



 3．“三合一”場(chǎng)所：人員住宿與生產(chǎn),、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所,。



 4．高層建筑：10 層及 10 層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）以及建筑高度超過(guò) 24 米的公共建筑,。



 5．地下空間：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工,、旅館,、出租房,、商場(chǎng)、市場(chǎng),、娛樂(lè)場(chǎng)所,、庫(kù)房、汽車(chē)庫(kù)等的地下空間,。



 6．旅游景點(diǎn)（區(qū)）及文物古建筑,。



 7．影響當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的其他場(chǎng)所,。



 （二）排查治理內(nèi)容,。



 1．消防法律、法規(guī),、規(guī)章,、制度的貫徹執(zhí)行情況。



 2．消防安全責(zé)任制,、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況,。



 3．單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況,。



 4．單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況,。



 5．建筑物之間防火間距,、消防通道,、建筑安全出口、疏散通道,、防火分區(qū)設(shè)置情況。



 6．消火栓狀況,，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行,，滅火器材配置等情況。



 7．電氣線(xiàn)路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況,。



 8．建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況,。



 9．生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位,、場(chǎng)所設(shè)置位置情況,。



 10．“三合一”場(chǎng)所人員住宿與生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔,，安全出口、疏散通道設(shè)置,，消火栓,、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線(xiàn)路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況,。



 11．新建,、改建,、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收情況。



 12．銷(xiāo)售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況,。



 （三）排查治理方式,。



 1．把火災(zāi)隱患排查治理工作與海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 20 周年慶典等重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響消防安全的突出矛盾和問(wèn)題,。



 2．把火災(zāi)隱患排查治理工作與日常消防監(jiān)督執(zhí)法結(jié)合起來(lái),，嚴(yán)格消防行政許可，加大打擊消防違法行為的工作力度,，消除滋生隱患的根源,。



 3．把火災(zāi)隱患排查治理工作與推進(jìn)消防工作社會(huì)化結(jié)合起來(lái),，強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度的建立和落實(shí),，真正做到“安全自查,、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”,。



 四,、職責(zé)分工



 各市,、縣負(fù)責(zé)組織本地監(jiān)察,、公安、安監(jiān),、文體,、建設(shè),、商務(wù),、教育、民政,、衛(wèi)生、交通,、民宗,、旅游、工商,、質(zhì)檢,、水務(wù)、民航,、農(nóng)墾等部門(mén)開(kāi)展各自行業(yè),、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查治理工作,，省政府各行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)火災(zāi)隱患排查治理工作的指導(dǎo),、督查和驗(yàn)收。具體分工如下：



 （一）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)場(chǎng)所,、禮堂,、桑拿浴室、室內(nèi)茶藝館,、人才勞務(wù)和金融、證券交易市場(chǎng)及其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)單位的火災(zāi)隱患排查治理工作,，配合各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作,；公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查治理工作的督導(dǎo),、核查,，負(fù)責(zé)假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治,，并對(duì)各系統(tǒng),、各行業(yè)參加火災(zāi)隱患排查治理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患排查治理要求。



 （二）監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)檢查,、監(jiān)督政府主管部門(mén)在火災(zāi)隱患排查治理中履行職責(zé)情況和執(zhí)法監(jiān)督情況,，追究失職責(zé)任,。



 （三）文體部門(mén)：負(fù)責(zé)影劇院,、夜總會(huì),、歌舞廳,、音樂(lè)吧、卡拉 OK 廳,、游樂(lè)（藝）廳,、網(wǎng)吧,、保齡球館,、演藝廳,、體育健身中心等公共娛樂(lè)場(chǎng)所和古建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作；督促各新聞媒體大力宣傳火災(zāi)隱患排查治理的重要性,、必要性及其內(nèi)容,、要求，及時(shí)跟蹤曝光典型案例,。



 （四）安監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)易燃易爆場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （五）建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)停緩建工程、在建工程,、地下建筑物,、局部使用的建（構(gòu)）筑物和亂搭亂建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （六）商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)商場(chǎng),、超市、市場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （七）教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園和托兒所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （八）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院（含敬老院,、老年公寓）的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （九）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)醫(yī)院,、衛(wèi)生所,、門(mén)診部等醫(yī)療場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十）交通部門(mén)：負(fù)責(zé)港口,、碼頭和鐵路系統(tǒng)所有單位,、場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （十一）民宗部門(mén)：負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十二）旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)星級(jí)賓館,、飯店,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及為旅游團(tuán)隊(duì)提供吃,、住,、娛樂(lè)的其余場(chǎng)所和家庭旅館的火災(zāi)隱患排查治理工作。



 （十三）工商,、質(zhì)檢部門(mén)：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品的火災(zāi)隱患排查整治,；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作,；提供火災(zāi)隱患排查治理單位登記注冊(cè)名稱(chēng)及相關(guān)情況, 依法注銷(xiāo)不具備法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位注冊(cè)登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，取締未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和場(chǎng)所,。



 （十四）水務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)在火災(zāi)隱患排查治理中對(duì)需增建市政消火栓、改造市政給水管網(wǎng)或設(shè)置有關(guān)取水設(shè)施的,，按規(guī)定增建、改造和設(shè)置,，確保消防用水。



 （十五）民航部門(mén)：負(fù)責(zé)民航系統(tǒng)所有單位,、場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 （十六）農(nóng)墾部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)所有單位和場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理工作,。



 各市,、縣可結(jié)合實(shí)際，對(duì)以上職責(zé)分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、城市社區(qū)和農(nóng)村火災(zāi)隱患排查治理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)。



 五,、工作步驟



 （一）動(dòng)員部署階段（4 月 20日前）,。



 各市、縣結(jié)合各自實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，運(yùn)用各種形式進(jìn)行動(dòng)員,、部署，并將實(shí)施方案于 4 月30 日前報(bào)省政府火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （二）組織實(shí)施階段（4 月至 11 月）,。



 各市,、縣組織各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門(mén),，按照各自職責(zé),，對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理,。



 1．春防排查治理（4 月 20日至 5 月 20 日）,。在“五一”假日,、重大活動(dòng)舉辦期間,，組織公安,、林業(yè),、旅游,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，突出對(duì)旅游景點(diǎn),、各種大型活動(dòng)涉及的會(huì)址,、酒店等場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)檢查,。



 2．人員密集場(chǎng)所排查治理（5 月 21 日至 7 月 30 日）。結(jié)合全省人員密集場(chǎng)所消防安全狀況普查調(diào)研工作,，對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館,、飯店等人員密集、“三合一”,、易燃易爆場(chǎng)所及商住樓等高層建筑的火災(zāi)隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查治理,。對(duì)于重大火災(zāi)隱患，要全力督促整改,，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，必須于 6 月底前整改到位,。



 3．奧運(yùn)會(huì)期間排查治理（8 月 1 日至 10 月 10 日）,。奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶黃金周期間,，要突出對(duì)人員密集場(chǎng)所,、消防安全重點(diǎn)單位,、易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理,，加大錯(cuò)時(shí)檢查的頻次和力度,，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施,，嚴(yán)防重特大火災(zāi)發(fā)生,。



 4．冬防排查治理（10 月 10 日至 11 月 30 日）,。突出對(duì)旅游景點(diǎn),、賓館,、商場(chǎng)及集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查治理。



 （三）驗(yàn)收階段（12月）,。



 各市,、縣按照方案分階段實(shí)施驗(yàn)收,，于 12 月 1日至 15 日實(shí)施總驗(yàn)收,，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)表彰,，并于 12 月 20 日前將驗(yàn)收情況書(shū)面上報(bào)省火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省政府將適時(shí)對(duì)各市,、縣開(kāi)展工作的情況進(jìn)行督察,、驗(yàn)收。



 六,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)密組織,。各級(jí)政府和部門(mén)要從講政治,、促發(fā)展,、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性,、必要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。結(jié)合各自實(shí)際,，迅速制定具體實(shí)施方案,，確定工作重點(diǎn),，細(xì)化工作要求,，明確職責(zé)分工,，健全工作機(jī)制,，周密部署,，層層發(fā)動(dòng),，全力抓好火災(zāi)防控工作,，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生,。



 （二）全面排查，嚴(yán)格整治,。各職能部門(mén)要密切配合，形成全力,，組織專(zhuān)門(mén)力量,，對(duì)隱患排查治理范圍內(nèi)的所有單位,、場(chǎng)所,、人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到底數(shù)清,、情況明,。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違章行為,，依法進(jìn)行處理,，始終保持對(duì)消防違法違章行為的高壓態(tài)勢(shì)。



 （三）強(qiáng)化督導(dǎo),，狠抓落實(shí)。各市,、縣要成立聯(lián)合督查組,采取分工負(fù)責(zé),、分片包干的辦法,，層層開(kāi)展監(jiān)督抽查。各行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部要組織開(kāi)展督查互查,。公安、消防部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng),，靈活采取巡檢、抽檢,、互檢等方式,，深入相關(guān)單位和執(zhí)法一線(xiàn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查追究制度,，對(duì)排查治理責(zé)任不落實(shí),、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 （四）廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng),。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，做好火災(zāi)隱患排查治理的宣傳工作。繼續(xù)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),，教育引導(dǎo)社會(huì)單位和廣大群眾,，建立落實(shí)自我管理、自我檢查,、自我整改的良性工作機(jī)制,，對(duì)嚴(yán)重違法行為及時(shí)予以曝光，努力營(yíng)造濃厚的火災(zāi)隱患排查治理工作氛圍,。



 （五）跟蹤統(tǒng)計(jì),，加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地公安消防部門(mén)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要逐一錄入至火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),，一般火災(zāi)隱患應(yīng)每?jī)商熹浫胍淮?，提?qǐng)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)錄入，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),。各市、縣要在 4 月30 日前將聯(lián)絡(luò)人,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)名單，每月 5 日前將本地火災(zāi)隱患治理工作階段性情況及階段性驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告上報(bào)省火災(zāi)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。