• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]143號
• 【發(fā)布日期】2005-08-10
• 【生效日期】2005-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作意見的通知

(閩政辦[2005]143號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省監(jiān)察廳,、財政廳、審計廳《關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月十日





關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見

省監(jiān)察廳 省財政廳 省審計廳

（二○○五年七月二十日）



 為全面了解和掌握《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）貫徹實施情況，促進和保證政府采購活動公正合法,，更加規(guī)范,、高效、有序,，提高服務質(zhì)量和采購效益,，進一步推動廉政勤政建設，根據(jù)《政府采購法》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）的規(guī)定和省政府廉政工作電視電話會議及省紀委第八次全會的要求,，省監(jiān)察廳、財政廳,、審計廳決定,，于2005年9月至11月開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查。現(xiàn)提出如下意見：



 一,、開展專項檢查的指導思想和原則



 以黨的十六大和十六屆三中,、四中全會精神為指導，全面貫徹國務院第三次廉政工作會議,、中央紀委第五次全會,，以及省政府廉政工作電視電話會議和省紀委第八次全會精神，認真落實《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《全面推進依法行政實施綱要》，加強對《政府采購法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查,。



 開展《政府采購法》貫徹實施情況的專項檢查,，應遵循以下原則：



 （一）依法實施。根據(jù)《政府采購法》,、《行政監(jiān)察法》以及《省政府貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》的要求,，按照法定職責、權(quán)限和程序,，對政府采購活動及相關主體進行監(jiān)督檢查,。



 （二）分級檢查。由各級監(jiān)察機關牽頭,，會同財政,、審計部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動情況進行專項檢查,。屬于垂直管理的系統(tǒng),，由駐在部門的監(jiān)察機構(gòu)牽頭,，會同有關部門開展專項檢查。省監(jiān)察廳,、財政廳,、審計廳重點對省一級政府采購活動情況進行檢查，并抽查設區(qū)的市及縣（市,、區(qū)）,。



 （三）懲防并舉。嚴格執(zhí)法監(jiān)督,，堅決查處發(fā)生在政府采購活動中的違法違規(guī)和其它腐敗行為,；認真查找體制機制制度方面存在的問題和漏洞，提出改進措施,，加強制度建設和監(jiān)督管理,。



 （四）實事求是。堅持一切從實際出發(fā),，在認真開展監(jiān)督檢查和調(diào)查研究的基礎上,，對政府采購活動情況進行客觀、公正的評價和判斷,，重在推進改革,、規(guī)范行為、提高效益,。



 二,、實施專項檢查的目的、范圍,、對象和內(nèi)容



 這次專項檢查的目的是,，客觀、全面地了解,、掌握《政府采購法》貫徹實施的基本情況,，推動《福建省省級政府采購管理暫行辦法》（閩政文〔2005〕332號）的落實，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗,，及時發(fā)現(xiàn)和查找存在的突出問題,，并切實加以整改；加強建章立制工作,，督促政府采購當事人嚴格遵循公開、公正,、公平和誠信的原則,，依法參與、實施,、監(jiān)督政府采購活動,；促進各級各部門更加重視政府采購工作,，堅持依法行政，推進廉政勤政建設,，從源頭上預防和遏制腐敗,。



 這次專項檢查的范圍是，2003年1月1日《政府采購法》正式實施后的政府采購活動,。對發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的,，可追溯到以前年度。



 這次專項檢查的對象是,，凡使用財政性資金從事政府采購活動的全省各級國家機關,、事業(yè)單位和團體組織及其工作人員；政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)及其工作人員,；政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員,。



 這次專項檢查的內(nèi)容是：（1）全省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織是否依法開展政府采購活動,；（2）政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構(gòu)是否依法組織政府采購行為,；（3）政府采購監(jiān)督管理部門是否依法對采購活動進行監(jiān)管；（4）政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機構(gòu)分設的情況等,。



 三,、推進專項檢查的方法與步驟



 各級各部門要認真做好專項檢查的動員部署、組織實施,、建章立制和總結(jié)提高的各方面工作,，采取自查自糾、逐級抽查,、重點檢查三個步驟開展：



 （一）自查自糾（9月初至10月上旬）,。凡屬于本次專項檢查的對象，包括采購人,、集中采購機構(gòu)和其他代理機構(gòu),、監(jiān)督管理部門等，必須按照《政府采購法》和其它法律法規(guī)的規(guī)定及本意見的要求,，進行全面的自查自糾,。



 （二）逐級抽查（10月中旬至11月上旬）。在政府的統(tǒng)一領導和部署下,，由各設區(qū)的市監(jiān)察機關牽頭,，會同財政、審計部門,，對本級及所轄縣（市,、區(qū)）自查自糾的情況進行抽查。省直各部門也應安排抽查工作,。抽查面不得少于地區(qū),、單位總數(shù)的30%,。抽查工作結(jié)束后，各級各部門要進行整改,、建章立制工作,，鞏固和拓展成果。各設區(qū)的市,、省直各部門（垂直管理部門含系統(tǒng)單位）的抽查情況,，務必于11月10日前分別報送省監(jiān)察廳、財政廳,、審計廳,。



 （三）重點檢查（11月中旬至11月底）。由省監(jiān)察廳牽頭,，組成若干檢查組,，根據(jù)所掌握的情況，重點對省直單位進行檢查,，對部分市,、縣（區(qū)）進行抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將嚴肅處理,，典型案例要公開曝光,。檢查中發(fā)現(xiàn)供應商和評審專家有違反政府采購等法律法規(guī)行為的，應依法移送有關部門進行調(diào)查處理,。11月底,，向省政府報送本次專項檢查的情況報告。



 四,、做好專項檢查工作的幾點要求



 （一）提高認識,，加強組織領導。開展貫徹實施《政府采購法》情況的專項檢查,，是促進依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能,，加強廉政勤政建設，提高政府采購工作質(zhì)量和效益的一個重要舉措,。各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程,，指定一名領導同志具體負責，定期聽取匯報,。各級監(jiān)察機關和財政,、審計部門要認真履行職責，建立定期研究,、協(xié)商機制,，精心組織，齊心協(xié)力,，確保專項檢查工作有序,、有效地開展。省監(jiān)察廳指定專門機構(gòu)（省紀委監(jiān)察綜合室）,，對專項檢查活動的實施情況進行協(xié)調(diào),、匯總和督導。



 （二）正視問題,，認真抓好整改,。要按照統(tǒng)一部署，以本級機關和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點,，開展自查自糾,，認真進行抽查，正視存在問題,，在抓好整改,、建章立制上下功夫，促進政府采購活動合法,、公開,、公平、公正,。



 （三）講求方法,，增強實際效果。要從實際出發(fā),，抓住重點,，講究方法，重在提高實效,，反對形式主義,。要深入基層調(diào)查研究，及時總結(jié),、推廣典型經(jīng)驗和有效做法,，妥善解決政府采購工作中存在的突出問題。省財政廳,、監(jiān)察廳,、審計廳擬選編《福建省政府采購工作指南》，以進一步加大宣傳力度,，形成思想共識,，創(chuàng)造良好氛圍。



 （四）嚴肅紀律,，嚴查違紀行為,。要加大督查力度，對于在自查自糾等工作中敷衍塞責,、應付了事,，甚至頂風違紀違法的,，要嚴肅處理并追究有關領導的責任。各級監(jiān)察機關要把查處違法違紀案件作為推動工作的重要手段,，注意發(fā)現(xiàn)線索,，嚴格責任追究，以嚴明的紀律保證和促進專項檢查活動的順利實施,。