• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政〔2008〕8號
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省海域使用補償辦法

福建省海域使用補償辦法

(閩政〔2008〕8號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 《福建省海域使用補償辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。



 福建省人民政府

 二○○八年四月二十八日





 福建省海域使用補償辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強海域使用管理,，維護海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國物權(quán)法》,、《
中華人民共和國海域使用管理法》和《
福建省海域使用管理條例》,、《
福建省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱海域使用權(quán)人，是指依法取得海域使用權(quán)證書的單位和個人,，以及在2002年1月1日《中華人民共和國海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)但未取得海域使用權(quán)證書的單位和個人,。




第三條 本省行政區(qū)毗鄰海域使用權(quán)的收回和補償工作適用本辦法。




第四條 沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門負責本轄區(qū)毗鄰海域使用權(quán)收回和補償?shù)谋O(jiān)督管理工作,。



 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當協(xié)助做好本轄區(qū)毗鄰海域使用權(quán)的具體收回和補償工作。




第五條 海域使用補償應(yīng)當遵循公開,、公平、公正和協(xié)商的原則,。




第六條 海域使用補償可以以貨幣補償,，也可以根據(jù)實際情況依法以置換海域使用權(quán)或者折價入股的方式補償。




第二章 補償項目和標準




第七條 收回海域使用權(quán),，應(yīng)當支付海域補償費,、種苗和海域附著物補償費。




第八條 海域補償費等于海域補償標準基數(shù)乘以海域等級系數(shù),。



 海域補償標準基數(shù)和海域等級系數(shù),，由省人民政府根據(jù)用海類型、海域使用權(quán)價值,、用海需求情況,、對海域生態(tài)環(huán)境所造成的影響程度、國民經(jīng)濟發(fā)展狀況以及社會承受能力等因素確定,。（附件1,、附件2）




第九條 海域補償費由收回海域使用權(quán)的人民政府與原海域使用權(quán)人協(xié)商確定，但不得低于本辦法第八條規(guī)定的標準,。具體工作由縣級人民政府負責辦理,。




第十條 自2002年1月1日《中華人民共和國海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域從事養(yǎng)殖但未申請領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的，其海域補償費按本辦法規(guī)定標準的80%予以補償,。



 但自本辦法施行之日起滿6個月仍未申請辦理海域使用權(quán)證書的,，不予補償,。




第十一條 種苗補償費包括苗種成本和在養(yǎng)未成品的合理價值。



 海域附著物補償費按照其重置價格并結(jié)合成新予以補償,。



 具體種苗和海域附著物補償費由原批準用海的人民政府與原海域使用權(quán)人按照本條第一款和第二款規(guī)定協(xié)商確定或者共同委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定,。具體工作由縣級人民政府負責辦理。




第十二條 置換海域使用權(quán)有涉及種苗和海域附著物的,，按照第十一條規(guī)定予以補償,。



 但網(wǎng)箱養(yǎng)殖可以遷移的，只支付網(wǎng)箱遷移補助費,。補助標準為：普通網(wǎng)箱每個500元,；深水大網(wǎng)箱使用木竹固泊的，每個網(wǎng)箱20000元,，使用鐵錨固泊的,，每個網(wǎng)箱40000元。




第三章 收回與補償程序




第十三條 收回海域使用權(quán)應(yīng)當按照下列程序辦理：



 （一）發(fā)布收回海域使用權(quán)公告,；



 （二）辦理海域使用補償?shù)怯洠?


 （三）簽訂海域使用補償協(xié)議,；



 （四）支付海域使用補償?shù)南嚓P(guān)費用；



 （五）收回海域使用權(quán),。




第十四條 對擬收回海域使用權(quán)的,，沿海縣級人民政府應(yīng)當在該海域毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村公告,，確定補償對象。公告內(nèi)容包括：



 （一）擬收回海域的方位,、界址,、面積；



 （二）擬收回海域的使用權(quán)設(shè)置情況,；



 （三）擬收回海域的用途,；



 （四）辦理補償?shù)怯浭掷m(xù)的地點；



 （五）實施收回海域使用權(quán)行為的單位,；



 （六）禁止事項及其他需要公告的事項,。



 公告期為15日；公告發(fā)布之日起,，任何單位和個人不得在公告的海域內(nèi)搶種或者搶建海域附著物,。




第十五條 海域使用權(quán)人應(yīng)當在收回海域公告規(guī)定的期限內(nèi)持海域使用權(quán)屬證明或者其他相關(guān)證明材料到指定地點辦理海域使用補償?shù)怯浭掷m(xù)；逾期未辦理登記的,，以沿?？h級人民政府海洋行政主管部門的調(diào)查核實情況為準。



 沿?？h級人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當在公告期滿之日起10日內(nèi),，確定海域使用補償?shù)膶ο蠹捌浜Ｓ蚴褂们闆r,，并在該海域毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示,，公示期為5日,。




第十六條 原批準用海的人民政府應(yīng)當與海域使用補償對象（原海域使用權(quán)人）訂立海域使用補償協(xié)議。具體工作由縣級人民政府負責辦理,。



 海域使用補償協(xié)議應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：



 （一）海域使用的方位,、界址、面積,；



 （二）種苗和海域附著物情況,；



 （三）補償方式；



 （四）雙方的權(quán)利和義務(wù),；



 （五）違約責任和解決爭議的方法,。



 以貨幣方式補償?shù)模瑧?yīng)當載明海域補償費,、種苗和海域附著物補償費,，以及補償費給付的期限、地點和方式,。



 以依法置換海域使用權(quán)方式補償?shù)?，?yīng)當載明置換海域的區(qū)位、面積,，以及遷移期限,。



 以海域使用權(quán)折價入股方式補償?shù)模瑧?yīng)當載明原海域的區(qū)位,、面積、折價金額,，以及拆除期限,。




第十七條 海域使用補償?shù)轿缓螅稍鷾视煤５娜嗣裾栈睾Ｓ蚴褂脵?quán),，注銷原海域使用權(quán)證書,。



 沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門依法負責統(tǒng)一收回海域使用權(quán)證書,；已經(jīng)頒發(fā)養(yǎng)殖證的,，一并收回養(yǎng)殖證。收回的證書由原發(fā)證機關(guān)注銷,。




第十八條 收回已設(shè)有租賃,、抵押等海域的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。




第十九條 有下列情況之一的項目用海,，不予補償：



 （一）擅自改變經(jīng)批準的海域用途和用海類型的,；



 （二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準使用海域的,；



 （三）其他違法使用海域的,。



 但《中華人民共和國海域使用管理法》施行以前至今仍在使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由于行政管理行為導(dǎo)致無法取得海域使用權(quán)的除外,。




第二十條 原海域使用權(quán)人對收回海域使用行為和補償金額有異議的,，可以向收回海域使用權(quán)的上級地方人民政府申請調(diào)解。有關(guān)人民政府應(yīng)當在收到申請之日起15日內(nèi)調(diào)解完畢,。調(diào)解不成的,，原海域使用權(quán)人可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。




第四章 監(jiān)督管理




第二十一條 沿?？h級以上人民政府在收回海域使用權(quán)之前應(yīng)當確保原海域使用權(quán)人按照海域使用補償協(xié)議得到相應(yīng)補償,。



 海域使用補償費應(yīng)當按時、足額支付到位,。任何單位和個人不得侵占,、挪用海域使用補償費。




第二十二條 實施收回海域使用補償工作的行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、弄虛作假的,，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 因前款規(guī)定的違法行為給原海域使用權(quán)人造成損失的,，應(yīng)當依法承擔賠償責任。




第二十三條 參與收回海域使用補償工作的測量機構(gòu),、評估機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)對提供的報告,、數(shù)據(jù)、資料負法律責任,。




第二十四條 原海域使用權(quán)人不得偽造,、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件、提供虛假材料騙取補償費,，不得謊報瞞報有關(guān)數(shù)據(jù),、冒領(lǐng)多領(lǐng)補償費，一經(jīng)查實,，依法責令退回多領(lǐng)取的海域使用補償費,，并追究其相關(guān)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。




第二十五條 對在被收回海域進行清理工作中無理取鬧,、尋釁滋事、妨礙公務(wù),、影響正常施工的海域使用權(quán)人,，按《中華人民共和國治安處罰法》有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五章 附 則




第二十六條 收回海域使用權(quán)所支付的補償費用，由重新獲得海域使用權(quán)的單位或者個人承擔,。




第二十七條 本辦法自2008年5月1日起施行,。