• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2008〕62號
• 【發(fā)布日期】2008-04-28
• 【生效日期】2008-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問題處理意見的通知

印發(fā)汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問題處理意見的通知
 
(汕府〔2008〕62號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問題處理意見》業(yè)經(jīng)第十二屆20次市政府常務(wù)會議審議同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施,。



 二○○八年四月二十八日



 汕頭市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證歷史遺留問題處理意見



 八十年代中后期,，我市中心城區(qū)工業(yè)區(qū)存在部分工業(yè)區(qū)企業(yè)自建廠房因欠缺工程規(guī)劃、用地審批,、施工報建,、竣工驗收等手續(xù)而影響到已建廠房的確權(quán)發(fā)證，為妥善理順這類歷史遺留問題,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、納入規(guī)范管理、加快企業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)參照我市解決商品房確權(quán)發(fā)證歷史遺留問題的有關(guān)政策措施,，提出以下處理意見：



 一、解決工業(yè)企業(yè)工業(yè)房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證遺留問題的范圍



 市中心城區(qū)（包括金平,、龍湖,、濠江區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各級工業(yè)區(qū)（含市,、區(qū),、鎮(zhèn)（街道）三級）的工業(yè)企業(yè)在2004年5月25日（即市一級收回下放給工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)限為時間界限）前使用國有土地建設(shè)，因行政管理體制變化等歷史原因,，無法按現(xiàn)行必備要件申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證的下列工業(yè)區(qū)廠房房產(chǎn)（包括廠房,、倉庫、候工樓等配套用房）：



 （一）欠缺用地手續(xù)的,；



 （二）欠缺規(guī)劃手續(xù)的,；



 （三）欠缺建設(shè)工程基建,、質(zhì)監(jiān)和消防等手續(xù)的工業(yè)房產(chǎn)。



 二,、工業(yè)企業(yè)工業(yè)房產(chǎn)補(bǔ)辦房地產(chǎn)確權(quán)發(fā)證程序



 （一） 由各區(qū)人民政府統(tǒng)一進(jìn)行清查,，對本轄區(qū)工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)符合補(bǔ)辦手續(xù)尚未辦理房地產(chǎn)權(quán)證的工業(yè)房產(chǎn)由區(qū)政府或區(qū)政府指定的職能部門初審后上報汕頭市區(qū)處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市遺留辦，設(shè)于市房管局）,。



 （二）經(jīng)市遺留辦審查確認(rèn)屬于上述解決工業(yè)區(qū)確權(quán)發(fā)證遺留問題處理范圍的工業(yè)廠房,，由市遺留辦根據(jù)申報房產(chǎn)的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定審核出具辦理意見的文件,。工業(yè)企業(yè)持市遺留辦文件按以下規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃,、用地,、建設(shè),、消防等手續(xù)及辦理確權(quán)發(fā)證：



 1、補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)



 （1）工業(yè)企業(yè)首先必須持有有設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計單位出具的項目設(shè)計總平面圖和建筑物分層平面圖,，并委托具有房產(chǎn)測量資質(zhì)的測量隊對申辦確權(quán)發(fā)證的廠房現(xiàn)狀進(jìn)行測量,，出具房地產(chǎn)測量圖紙。



 （2）工業(yè)企業(yè)向市規(guī)劃行政主管部門申報補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù),。規(guī)劃行政主管部門按以下情況處理：



 ①經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查確認(rèn),，屬不影響城市規(guī)劃，可以保留使用的,，給予補(bǔ)辦規(guī)劃報建手續(xù),；



 ②對影響城市規(guī)劃，尚可采取糾正整改措施的,，由規(guī)劃行政主管部門出具書面整改意見,，責(zé)令限期整改，整改后符合要求的,，給予補(bǔ)辦規(guī)劃報建手續(xù),；



 ③對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又無法采取糾正措施的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期全部或部分拆除,；當(dāng)事人逾期不拆除的，由規(guī)劃行政主管部門牽頭依法予以強(qiáng)制拆除,。



 2,、補(bǔ)辦工程質(zhì)量驗收手續(xù)



 （1）對省建設(shè)廳《關(guān)于開展“五無”工程專項整治工作的通知》（粵建規(guī)字〔2001〕78號）下發(fā)前，即2001年6月1日前已竣工的工程由工業(yè)企業(yè)委托汕頭市房屋鑒定所參照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題步伐工作的意見》（汕府〔2005〕166號文）第5點關(guān)于“五無工程”的有關(guān)規(guī)定,，對廠房進(jìn)行現(xiàn)場查勘鑒定,，經(jīng)鑒定廠房建筑質(zhì)量符合使用安全條件，汕頭市房屋鑒定所出具房屋安全鑒定書并在項目設(shè)計平面圖上簽署附注鑒定結(jié)論,。



 工業(yè)企業(yè)向市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門申報補(bǔ)辦竣工驗收備案手續(xù)及工程資料存檔手續(xù),。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門憑市房屋鑒定所的鑒定書出具《違規(guī)建設(shè)工程處理備案書》,，作為竣工驗收備案依據(jù),。



 如果工程建設(shè)過程有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)介入監(jiān)管，且質(zhì)保資料基本齊全的,，也可以爭取按基建程序補(bǔ)辦手續(xù)后,，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門給予辦理工程竣工驗收手續(xù),。



 （2）2001年6月1日后竣工的歷史遺留工程由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定處罰,，符合辦理條件的，按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)質(zhì)量驗收手續(xù),。



 3,、補(bǔ)辦消防手續(xù)



 工業(yè)企業(yè)向市、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)申報消防整改,、驗收手續(xù),。市、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)消防安全“一暢兩會”專項行動的通知》要求,，按以下情況辦理相關(guān)消防手續(xù)：



 （1）1998年《消防法》頒布實施前已竣工投入使用的工業(yè)房產(chǎn)按消防整改,、復(fù)查程序辦理消防手續(xù)。工業(yè)企業(yè)向市,、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)申請消防整改,、復(fù)查，經(jīng)整改或復(fù)查合格后,，由公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)出《整改（復(fù)查）意見書》,。



 （2）1998年《消防法》頒布實施后竣工投入使用的工業(yè)房產(chǎn)須補(bǔ)辦消防審核、驗收手續(xù),。企業(yè)向市,、區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)申報消防審核、驗收,，由公安消防機(jī)構(gòu)核發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》,。



 4、補(bǔ)辦用地手續(xù)



 欠缺用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善的,，由工業(yè)企業(yè)提供符合規(guī)定的文件向市國土資源行政主管部門申報補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 5、確權(quán)發(fā)證手續(xù)



 （1）工業(yè)企業(yè)向地方稅務(wù),、財政主管部門申請出具項目建設(shè)已納（免）建筑安裝營業(yè)稅證明及契稅征（免）證明,。



 （2）工業(yè)企業(yè)持區(qū)政府或區(qū)政府指定的職能部門出具的初審意見、市遺留辦文件及上述有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件（證明）及項目設(shè)計平面圖,、測量圖等資料向市房管局申辦核發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》有關(guān)手續(xù),。



 三,、各管理部門要根據(jù)《處理意見》的精神，本著尊重歷史,、妥善解決歷史遺留問題,、扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的原則，制訂相應(yīng)的具體辦事程序,，進(jìn)一步簡化手續(xù),、提高辦事效率，并抓好落實,。對補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)及地價款,，應(yīng)按規(guī)定予以收取。



 四,、符合上述處理范圍的工業(yè)企業(yè)應(yīng)自《處理意見》正式施行之日起2年內(nèi),，依照《處理意見》辦理有關(guān)手續(xù)。



 五,、為提高效率,，由市區(qū)處理商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并負(fù)責(zé)處理中心城區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證遺留問題,，不另成立辦事機(jī)構(gòu),。



 六、本《處理意見》自公布之日起實施,。