• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)電[2008]29號
• 【發(fā)布日期】2008-04-29
• 【生效日期】2008-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知
 
(建質(zhì)電[2008]29號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，北京市建委、市政管委,、水務(wù)局,、交通委，上海市建設(shè)交通委,，天津市建委,，重慶市建委、市政管委,，山東,、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司,、總公司)：



 2008年4月28日4時41分，北京開往青島的T195次旅客列車發(fā)生脫軌并與另一列車相撞事故,。至4月29日15時,，事故已造成70人死亡，416人受傷,?！??28”特大事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出了重要批示?，F(xiàn)結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實際情況,，．就有關(guān)事項緊急通知如下：



 一、突出重點,，認(rèn)真開展安全隱患排查和治理工作



 近年來，任房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn),，從2003年到2007年,，在工程建設(shè)規(guī)模和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，全國房屋建筑與市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了33．5％和33．6％,，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率也由6．60下降到了2．02,；市政公用設(shè)施運營安全保持總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但在建筑施工安全方面一次死亡3人以上的較大事故乃至一次死亡10人以上的重大事故仍時有發(fā)生,，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻,；市政公用設(shè)施的建設(shè)和運營安全事故也時有發(fā)生，安全工作亟需加強(qiáng),。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要按照《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實施意見》(建質(zhì)[2008]47號)和《關(guān)于進(jìn)一步開展市政公用設(shè)施安全隱患排查治理工作的實施意見》(建城[2008]49號)的要求,，切實加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)和市政公用設(shè)施安全的隱患排查和治理工作。隱患排查和治理工作的重點是：



 (一)在建筑施工安全生產(chǎn)方面,，以防范腳手架,、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點，主要內(nèi)容為：



 1．腳手架工程和模板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案的編刪,、審批,、交底和驗收等情況；



 2．建筑起重機(jī)械的備案登記,、安裝,、拆卸、檢測,、驗收,、使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況,；



 3．安全帽,、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品和采購、查驗,、使用等情況,。



 (二)在市政公用設(shè)施安全方面，排查治理重點是：



 l．城市供水,。各供水企業(yè)水廠凈水工藝系統(tǒng),、供水輸配系統(tǒng)等構(gòu)筑物和設(shè)備的日常管理維護(hù)以及安全狀況；供水管網(wǎng)運行管理和維護(hù)工作情況；供水管網(wǎng)改造計劃的制定和實施情況,；供水安全生產(chǎn)管理制度和安全管理組織體系的建立和落實情況,。



 2．城市供氣。燃?xì)鈿赓|(zhì),、加臭量等情況,；燃?xì)鈨ε洹⒐嘌b廠站安全狀況,，主要包括防火間距,，壓力容器檢驗，安全保護(hù)設(shè)施,、消防設(shè)施,、防雷設(shè)施、安全監(jiān)控裝置設(shè)置及運行,；燃?xì)夤芫W(wǎng)情況,；液化石油氣灌瓶、槽車裝卸等執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況,。



 3．城市供熱,。熱源、熱力站安全情況,，包括燃料存放,、運輸情況；鍋爐情況,；熱源,、熱力站水處理、設(shè)備等輔助設(shè)備情況,；熱源,、熱力站閥門、儀表,、報警器,、電氣等系統(tǒng)情況。供熱管網(wǎng)情況．包括閥門,、絕熱層,、補(bǔ)償器、疏水器,、噴射泵,、儀表、固定支架,、卡板,、滑動支架,、井室爬梯等設(shè)施安全情況以及排查井及地溝安全情況。



 4．城市橋粱,。橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位和監(jiān)管單位責(zé)任落實情況,。橋梁日常、定期及特殊檢測制度落實和建立完整的管理檔案資料以及信息數(shù)據(jù)厙情況,。專職橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員落實并按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)維修情況,。重車過橋辦理相關(guān)手續(xù)及實施監(jiān)控情況。對于檢查中處于不合格狀態(tài)的橋梁,，及時采取的禁止通行,、限載、監(jiān)測,、加固等管制及監(jiān)測措施情況及其列入改建、維修計劃情況,。



 5．城市軌道交通,。建設(shè)和運營單位開展安全生產(chǎn)自查整改、設(shè)置安全與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),、落實安全責(zé)任,、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、保障安全和應(yīng)急投入,、組織開展應(yīng)急演練等工作情況,。車輛、設(shè)施,、設(shè)備和場站安全狀況及有關(guān)檢測檢驗情況,。



 二、落實責(zé)任,，完善措施,，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管工作



 各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，嚴(yán)格按照《建筑法》,、《安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的要求,，深刻吸取“4．28”特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任，完善措施,，切實防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 (一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻認(rèn)識做好隱患排查治理工作對確保北京“奧運會”等重大活動順利舉行的重要意義,，從思想和行動上高度重視，要結(jié)合本地實際,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，周密部署,，制定具體實施方案,，明確工作目標(biāo)，切實把工作做深,、做細(xì),。



 (二)制定措施，落實責(zé)任,。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管都門及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,，將工作方案部署和落實到實處，確保責(zé)任到位,、工作到位,。對逾期不整改或整改不合格的，要依法果斷采取處罰措施,。對由于隱患排查治理工作不認(rèn)真,、疏漏重大安全隱患造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 (三)加強(qiáng)溝通,，形成合力。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管都門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與配合,，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，及時消除隱患,。注意發(fā)揮專家,、學(xué)者等專業(yè)人士的作用，充分利用社會資源,，積極防范和遏制各類事故發(fā)生,。



 (四)完善制度，鞏固成果,。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管都門要通過開展隱患排查治理工作,，積極探索建立隱患排查治理工作長效機(jī)制。建筑企業(yè)和有關(guān)單位對隱患排查治理工作,，要堅持進(jìn)行回頭看,，反復(fù)抓,，抓反復(fù)，使隱患排查治理工作制度化,、經(jīng)?；柟讨卫沓晒?。



 (五)突出重點,，強(qiáng)化監(jiān)督。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對重點地區(qū),、重點企業(yè),、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合,，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知,，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理,。要堅持抓典型,，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)工作，充分利用廣播,、電視,、報紙雜志等各種媒體廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳,。要建立隱患舉報獎勵制度,，強(qiáng)化輿論和群眾監(jiān)督。



 (六)建立完善信息報送制度,。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)單位要建立隱患排查治理信息報送制度,，按時報送有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料,，以利于了解和掌握隱患排查治理活動的進(jìn)展情況,，分析和掌握形勢，指導(dǎo)和推動建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開展,。加強(qiáng)值班工作,，遇有情況，請按規(guī)定及時報告,。



住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

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