• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法〔2010〕254號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-07-28
• 【生效日期】2010-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報(bào)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知 

(法〔2010〕254號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：



 最高人民法院,、解放軍總政治部《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》發(fā)布近十年來，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件,，為維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展，軍隊(duì)建設(shè)和多樣化軍事任務(wù)中遇到的涉法涉訴問題日益增多,，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問題,。為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會(huì)議精神,，人民法院要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開拓創(chuàng)新,，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能,，為人民軍隊(duì)有效履行新的歷史使命提供有力司法保障。



 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)國(guó)防安全,、保障社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感,、使命感



 1、充分認(rèn)識(shí)涉軍案件審判工作的重要意義,。依法行使涉軍案件審判權(quán),，是人民法院服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)大局的主要途徑，是落實(shí)黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求,，是深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容,，也是深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的有效載體。各級(jí)人民法院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞維護(hù)國(guó)防安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作,、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系,，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法與保護(hù)國(guó)防利益相統(tǒng)一，依法獨(dú)立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合相統(tǒng)一,，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)政策,，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊(duì)實(shí)際,，堅(jiān)持能動(dòng)司法,，特事特辦、高效便捷,，提高審判質(zhì)量效益,，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重要職責(zé)。



 二,、建立健全工作機(jī)制,，規(guī)范涉軍案件審判工作



 2,、建立健全組織機(jī)構(gòu)。按照中央關(guān)于加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的總體要求,，建立健全涉軍案件審判工作組織機(jī)構(gòu),。各級(jí)人民法院可結(jié)合審判實(shí)際，設(shè)立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由一名院領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問題,，指導(dǎo)涉軍審判工作的開展,。指定審判管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)庭承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理涉軍案件審判工作,，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù),。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)有相對(duì)固定的合議庭、獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)審理涉軍案件,。受理涉軍案件較多的中級(jí),、基層人民法院可設(shè)立專門合議庭或?qū)徟型ァＴ诟骷?jí)人民法院尤其是基層人民法院,，可選任現(xiàn)役軍人,、退役軍人、軍屬擔(dān)任陪審員,，參與涉軍案件審判,。



 3、規(guī)范審判流程管理,。各級(jí)人民法院對(duì)涉軍案件立案,、分案、排期,、開庭,、結(jié)案等環(huán)節(jié)，實(shí)施規(guī)范化管理,。立案時(shí),，確定系涉軍案件的，應(yīng)在審判信息管理系統(tǒng)中作出“涉軍”記載,，分流到涉軍案件專門審判組織進(jìn)行審理,。根據(jù)涉軍案件的特點(diǎn)，制定審判流程管理和案件質(zhì)量評(píng)查工作細(xì)則,，杜絕超期限審理,。建立完善涉軍案件專門統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉軍案件當(dāng)事人的基本情況,、案由,、簡(jiǎn)要案情等報(bào)本院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，做到登記及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。



 4,、完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系溝通,，建立健全軍地聯(lián)席會(huì)議,、涉軍案件信息通報(bào)、重大涉軍案件督辦等制度,，研究交流涉軍審判事宜,。要協(xié)調(diào)相關(guān)軍區(qū)、人民武裝部和軍事法院,，在涉軍案件確認(rèn),、文書送達(dá)、調(diào)查取證,、訴外協(xié)調(diào),、訴訟調(diào)解、裁判執(zhí)行等方面,，支持配合地方人民法院,，共同做好涉軍案件審判工作。處理重大疑難涉軍案件,，要通過當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與涉案部隊(duì)及時(shí)聯(lián)系,，爭(zhēng)取部隊(duì)理解支持,。



 5、積極開展司法救助和法律援助,。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的軍人軍屬,，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi),、撫恤金、優(yōu)待金,、社會(huì)保險(xiǎn)金,、勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、人身損害賠償?shù)劝讣?，依法決定訴訟費(fèi)的緩,、減、免交,。軍人軍屬合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益因不能執(zhí)行兌現(xiàn),、生活困難的,，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，給予必要救助,。軍人軍屬需要法律援助的,，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供法律援助,。



 三,、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，破解涉軍案件審判工作難題



 6,、依法確定涉軍案件范圍,。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊(duì)單位和軍人軍屬為一方當(dāng)事人的刑事、民事,、行政等案件,。軍隊(duì)單位是指中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)及其編制內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位,。軍人是指現(xiàn)役軍（警）官,、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員,。軍隊(duì)中的文職人員,、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工,，由軍隊(duì)管理的離退休人員,，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按軍人對(duì)待,。軍屬是指軍人的配偶,、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養(yǎng)關(guān)系的親屬,。



 7,、突出抓好重大案件的審理。各級(jí)人民法院要突出重點(diǎn),，集中力量,，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取,、故意泄露軍事秘密,、破壞武器裝備、軍事設(shè)施,、軍事通信,、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護(hù)國(guó)防利益和軍事安全；依法妥善處理涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤,、演習(xí)訓(xùn)練,、國(guó)防工程建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù),、軍用土地權(quán)屬,、軍事禁區(qū)管理等糾紛案件，保障部隊(duì)正常的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練和工作秩序,；依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣軍屬,、破壞軍婚等案件,，切實(shí)保障軍人軍屬的合法權(quán)益；審慎解決可能導(dǎo)致群體性事件以及因歷史遺留問題引發(fā)的重大糾紛案件,，維護(hù)軍隊(duì)的良好聲譽(yù),。



 8、暢通訴訟綠色通道,。涉軍案件審判要做到優(yōu)先立案,、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行,，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊(duì)建設(shè)帶來的消極影響,。在立案大廳設(shè)立涉軍案件立案窗口，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對(duì)待訴訟,，合理選擇糾紛解決方式,，提高部隊(duì)和軍人軍屬依法訴訟的能力。凡符合立案條件的,，要做到盡快受理,，并及時(shí)將訴訟材料移送涉軍案件審判組織。依法適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?，要加大審判力度，縮短辦案周期,。對(duì)軍隊(duì)一方當(dāng)事人確有困難,，無法自行收集證據(jù)的，人民法院可依職權(quán)調(diào)取證據(jù),。積極開展巡回審判,，對(duì)于邊遠(yuǎn)艱苦、交通不便的部隊(duì),，可采取信函,、傳真等方式立案，借助互聯(lián)網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等進(jìn)行案件審理,，為邊海防和駐地偏遠(yuǎn)部隊(duì)及軍人軍屬提供訴訟便利,。



 9、更加深入扎實(shí)做好調(diào)解工作,。涉軍案件審判要更加注重調(diào)解,，切實(shí)把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于審判工作全過程。要充分運(yùn)用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制,，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前,。要在認(rèn)真做好地方當(dāng)事人調(diào)解工作的同時(shí)，通過部隊(duì)做好軍隊(duì)一方當(dāng)事人的思想工作,，引導(dǎo)軍地雙方當(dāng)事人達(dá)成共識(shí),、消除紛爭(zhēng)。重大涉軍案件,，積極協(xié)調(diào)人民武裝部,、團(tuán)以上部隊(duì)政治機(jī)關(guān)，形成合力,，共同做好調(diào)解工作,，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一,。



 10,、確保生效裁判的及時(shí)執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件執(zhí)行工作,，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,。在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí)，要釋明有關(guān)法律規(guī)定,，指導(dǎo)其及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行,；軍隊(duì)一方為申請(qǐng)執(zhí)行人的，要加大執(zhí)行力度,，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)人民法院提級(jí)執(zhí)行,；軍隊(duì)一方為被執(zhí)行人的，可通過部隊(duì)組織督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù),，必要時(shí)可以請(qǐng)部隊(duì)所在地的軍事法院協(xié)助執(zhí)行,。



 11、擴(kuò)大審判效果延伸司法服務(wù),。結(jié)合涉軍案件審判工作,，積極擴(kuò)大辦案效果，拓展司法服務(wù)領(lǐng)域,。選擇危害國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的典型案例,，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)防法制觀念?？赏ㄟ^開設(shè)涉軍糾紛法律咨詢熱線電話,，網(wǎng)站專欄，向部隊(duì),、軍人軍屬發(fā)放“維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡”,，設(shè)置駐軍部隊(duì)司法信箱等方式，為部隊(duì)和軍人軍屬依法維權(quán)提供司法服務(wù),。積極開展庭審觀摩進(jìn)軍營(yíng),、法律咨詢進(jìn)軍營(yíng)、法律培訓(xùn)進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng),，增強(qiáng)官兵依法辦事意識(shí)和解決涉法涉訴問題的能力,。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)涉軍案件審判工作全面深入發(fā)展



 12,、切實(shí)搞好統(tǒng)籌督導(dǎo)。各級(jí)人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學(xué)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)推進(jìn),。各級(jí)人民法院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)對(duì)本院涉軍案件審判工作情況進(jìn)行一次綜合檢查，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，積極解決工作中遇到的困難和問題,，保障涉軍案件審判工作順利進(jìn)行。



 13,、加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)人民法院要選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通,、經(jīng)驗(yàn)豐富,、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)涉軍案件審判隊(duì)伍,。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭或?qū)徟型コ蓡T參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，通過參觀走訪、參加“國(guó)防教育日”等活動(dòng),，激發(fā)愛國(guó)熱情,，增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握必要的國(guó)防知識(shí),，準(zhǔn)確把握部隊(duì)和官兵維權(quán)需求，提高涉軍案件審判水平,。



 14,、建立報(bào)告和通報(bào)制度。各級(jí)人民法院應(yīng)將涉軍案件審判工作情況納入人民法院年度工作報(bào)告。要定期向當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)涉軍案件審判工作情況,，共同推動(dòng)涉軍維權(quán)工作深入開展,。



 15、注重培養(yǎng)宣傳先進(jìn)典型,。各級(jí)人民法院要把開展涉軍案件審判工作情況納入單位和個(gè)人業(yè)績(jī)考核體系,，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的硬指標(biāo)，對(duì)涉軍案件審判工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,；對(duì)工作失職瀆職造成不良后果的,，要追究相應(yīng)的責(zé)任。要不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，與時(shí)俱進(jìn)地樹立和培養(yǎng)新的典型,，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)人民法院司法擁軍的時(shí)代精神,。



 16,、加大物質(zhì)裝備保障力度。各級(jí)人民法院要從涉軍案件審判工作實(shí)際出發(fā),，在年度預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi),，為涉軍案件合議庭或?qū)徟型ヅ鋫浔匾霓k案器材和工具，創(chuàng)造良好的工作條件,，切實(shí)保障涉軍案件審判工作的順利開展,。



 二○一○年七月二十八日