• 【發(fā)布單位】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、中國人民銀行,、審計(jì)署、中國銀監(jiān)會
• 【發(fā)布文號】建保[2008]93號
• 【發(fā)布日期】2008-05-20
• 【生效日期】2008-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、中國人民銀行,、審計(jì)署、中國銀監(jiān)會關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、中國人民銀行,、審計(jì)署、中國銀監(jiān)會關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見
 
(建保[2008]93號)





各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)廳（建委）、糾風(fēng)辦,、監(jiān)察廳（局）,、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）,，中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu),，銀監(jiān)會各監(jiān)管局，直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會,、住房公積金管理中心：



 根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號）的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、中國人民銀行,、審計(jì)署、銀監(jiān)會制定了《關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二00八年五月二十日





附件：關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見



 根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號）的要求，2008年在全國集中開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作（以下簡稱“專項(xiàng)治理工作”）,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 開展專項(xiàng)治理工作要以黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）,、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》（國發(fā)[2002]12號），及國家審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的要求,，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,、依法治理、標(biāo)本兼治,、突出重點(diǎn)的原則,，以落實(shí)審計(jì)整改工作,，健全監(jiān)管制度,，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善繳存使用政策,，查處違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn),，堵塞監(jiān)管漏洞，維護(hù)資金安全,，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難,、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用,。



 二、工作目標(biāo)和任務(wù)



 通過開展專項(xiàng)治理工作,，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng),，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為,；內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯加強(qiáng),，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行,，繳存職工人數(shù)全面增長,；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事程序復(fù)雜,、工作效率低下等問題得到有效解決,，社會滿意度顯著提高。



重點(diǎn)做好以下幾方面工作：



 （一）加強(qiáng)對住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。督促對2006年全國住房公積金審計(jì)調(diào)查,、2007年全國住房公積金審計(jì)后出具的審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的執(zhí)行和落實(shí),，檢查其整改情況,。加強(qiáng)對住房公積金管理委員會（以下簡稱“公積金管委會”）履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況,；執(zhí)行財(cái)政,、財(cái)務(wù)會計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況,，管理費(fèi)用和廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金實(shí)行“收支兩條線”情況,；廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況,；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,。對違反《條例》規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正,。



 （二）認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn),。對違規(guī)發(fā)放和逾期個人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,，采取有效措施改進(jìn)管理,，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目貸款,、擠占挪用資金,、逾期個人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的資金等堅(jiān)決予以回收和妥善處置。



 （三）切實(shí)糾正損害國家和職工利益的突出問題,。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳,、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提,、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益,、危害資金安全的行為；嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策,；進(jìn)一步完善提取和貸款辦法,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù),，解決職工提取難,、貸款難等突出問題，暢通群眾投訴渠道,。



 （四）嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,。對違規(guī)發(fā)放貸款,、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真整改,。對拒不糾正,、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究,；對涉嫌違法犯罪的,，要移送司法機(jī)關(guān)處理。



 三,、工作方法和步驟



 （一）第一階段（2008年5-6月）：部署安排,、宣傳發(fā)動



 1. 成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、中國人民銀行,、審計(jì)署、銀監(jiān)會等七部門組成全國加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“全國專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研究專項(xiàng)治理工作的重大問題和制度建設(shè),。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分管副部長任組長，其他相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派一名司局級干部作為聯(lián)絡(luò)員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司（以下簡稱“全國專項(xiàng)治理辦公室”）,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作,。



各省,、自治區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作,；各設(shè)區(qū)城市專項(xiàng)治理工作由城市人民政府負(fù)責(zé),，市住房公積金管委會要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脤ｍ?xiàng)治理工作。



 2. 全面部署專項(xiàng)治理工作,，制定工作方案,。各地區(qū)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，及時制定具體工作方案,，并認(rèn)真組織實(shí)施。



 3. 加強(qiáng)宣傳,，自覺接受社會監(jiān)督,。各地區(qū)要廣泛開展宣傳活動,，設(shè)立專門的舉報(bào)投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會和群眾的監(jiān)督,。



 （二）第二階段（2008年7-8月）：自查自糾,、邊查邊改



各級住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)城市公積金管委會和公積金中心等單位,，要根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求,，制定自查自糾工作方案，明確工作任務(wù),、要求和措施,。要認(rèn)真查找問題，深入分析原因,，邊查邊改,。對普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級監(jiān)管部門報(bào)告；對查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要及時向全國專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告,。



9月15日前,，各省、自治區(qū),、直轄市要將本轄區(qū)自查自糾情況報(bào)送全國專項(xiàng)治理辦公室,。



 （三）第三階段（2008年9-10月）：監(jiān)督檢查、推進(jìn)整改



各省,、自治區(qū),、直轄市專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，要針對各地自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問題進(jìn)行明察暗訪,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，幫助各地完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞,；對存在的問題,，要及時下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改,；對整改仍不合格的,，要予以通報(bào)批評；對拒不整改或問題嚴(yán)重的,，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。全國專項(xiàng)治理辦公室將組織對各地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。



10月底前,，各省級專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將督促檢查情況和專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送全國專項(xiàng)治理辦公室,。



 （四）第四階段（2008年11-12月）：總結(jié)分析、鞏固成果



全國專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)治理總體情況進(jìn)行匯總分析,，于年底前將專項(xiàng)治理工作情況上報(bào)國務(wù)院,。



各地區(qū)要通過專項(xiàng)治理工作,，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn),；針對查找出的問題,，進(jìn)一步健全、完善制度,，逐步建立起加強(qiáng)住房公積金管理的長效機(jī)制,。



 四、幾點(diǎn)要求



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益,，各級政府相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,、增強(qiáng)做好工作的自覺性,，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議的部署，住房公積金專項(xiàng)治理工作已納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作,，各省,、自治區(qū)、直轄市及其他設(shè)區(qū)城市也將其納入當(dāng)年政府議事日程和督辦事項(xiàng),。各級相關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制,。各級專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要精心組織,，認(rèn)真謀劃，周密安排,，把握進(jìn)程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題,。



 （三）協(xié)調(diào)配合,，有序推進(jìn)。專項(xiàng)治理各相關(guān)部門要明確責(zé)任,，各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合,，齊抓共管,，形成合力,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起牽頭和主管部門的責(zé)任，全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施,，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定,；監(jiān)察和糾風(fēng)部門要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé),，并加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查,；財(cái)政部門要加強(qiáng)對執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度情況的監(jiān)督,；人民銀行要加強(qiáng)對住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管,；審計(jì)部門要依法針對住房公積金突出問題進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題,；銀監(jiān)部門要強(qiáng)化對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管,，規(guī)范受委托銀行的行為。



 （四）加強(qiáng)研究,，推動源頭治理,。要在查處問題、分析原因的同時,，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，深入研究，進(jìn)一步完善住房公積金繳存,、使用,、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展,。



 （五）定期通報(bào),、推廣經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)要通過工作簡報(bào),、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式,，及時向上級專項(xiàng)治理辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；發(fā)現(xiàn)重大問題和查處的違紀(jì)違法案件要及時上報(bào),，不得瞞報(bào),、漏報(bào)、壓報(bào),。全國專項(xiàng)治理辦公室將編發(fā)《全國住房公積金專項(xiàng)治理工作簡報(bào)》,，刊發(fā)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和各地經(jīng)驗(yàn)，供全國交流借鑒,。