• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕84 號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2008年度閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知

(閩政辦〔2008〕84 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制訂的《2008年度閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治計劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年五月九日





 2008年閩江流域水環(huán)境綜合整治工作計劃



 一、主要目標



 閩江流域省控監(jiān)測斷面水質(zhì)功能區(qū)達標率90%以上,。其中，閩江沙溪段達85％以上,，水汾橋斷面水質(zhì)明顯改善,，閩江干流南平段達90%以上，富屯溪,、建溪和閩江干流福州段分別達95%以上,。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達到功能要求，福州市,、南平市,、三明市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達95%以上，各市縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達85%以上,；各市,、縣（區(qū)）完成COD總量削減目標。



 二,、重點任務(wù)



 （一）加快畜禽養(yǎng)殖污染整治,。取締禁建區(qū)劃定后建設(shè)的養(yǎng)殖場和禁建區(qū)劃定前建設(shè)但于2006年底前仍未治理達標的養(yǎng)殖場，防止出現(xiàn)污染反彈,。加強先進技術(shù)推廣,，開展示范工程建設(shè)，因地制宜推廣豬-沼-草（果,、菜,、魚）等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式，試點推廣生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)殖技術(shù),，重點實施南平市,、閩清縣、三明市,、連城縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治等5項工程,。



 （二）加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。加快推進福州大學城污水處理廠擴建,、閩侯縣、邵武市,、建陽市,、建甌市、泰寧縣等6個污水處理廠項目和長樂市,、武夷山市等2個污水處理廠管網(wǎng)配套工程,，以及其他7項城鎮(zhèn)污水處理項目；重點建設(shè)光澤縣,、清流縣,、將樂縣,、寧化縣等6項垃圾處理工程。所有新建城鎮(zhèn)污水處理廠要配套除磷脫氮工藝,；在建,、已建污水處理廠今年底前要完成除磷脫氮改造。



 （三）加強重點水源保護,。嚴格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)劃定方案,，加快集中式飲用水源地污染整治，拆除水源保護區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施,，開展縣級飲用水源保護規(guī)劃編制,，規(guī)范水源保護區(qū)建設(shè)，重點實施長樂炎山水源地,、三明東牙溪水源地等7個水源保護項目,。



 （四）加強工業(yè)污染防治。加強工業(yè)污染整治,，依法督促省定清潔生產(chǎn)企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核,，重點實施福州富成味精食品有限公司搬遷整治等43項污染防治和清潔生產(chǎn)項目；加快循環(huán)經(jīng)濟,、生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,，抓好三鋼（集團）責任有限公司、德化縣和南平爐下鎮(zhèn)等循環(huán)經(jīng)濟示范試點工作和福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作,。



 （五）促進生態(tài)建設(shè),。以保障流域生態(tài)功能為目標，推進礦山整頓,、水土流失治理,、生態(tài)林保護和自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè),、違規(guī)水電站清理整頓,，開展小流域污染整治，大力推進農(nóng)村生活污染治理,，積極防治農(nóng)村土壤污染,，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，引導和推動一批具有較好社會基礎(chǔ),、較強經(jīng)濟實力,、良好環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村標準,，重點實施光澤縣大坑螢石浮選廠治理等22個項目。



 三,、工作要求



 （一）進一步加強組織領(lǐng)導,。認真貫徹實施《閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》,，省流域整治聯(lián)席會議辦公室結(jié)合市,、縣政府環(huán)保工作年度考核，今年開始組織對閩江流域綜合整治上年度任務(wù)完成情況和出界斷面水質(zhì)達標情況進行考核,，考核結(jié)果將作為當?shù)卣h(huán)保實績考核和省級流域治理補助資金安排依據(jù)的重要內(nèi)容,。各級政府要切實履行為當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負責的責任，按照屬地管理的原則和部門職能分工,，強化對2007年未完成項目和2008年度整治項目的督促檢查,。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度第一個月的10日前報送工作進展情況，由流域整治聯(lián)席會議辦公室匯總上報,。



 （二）繼續(xù)加大源頭控制力度,。組織開展流域面積小于500平方公里的小流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，強化環(huán)評對規(guī)劃的指導作用,，防止不合理水能資源開發(fā)活動造成生態(tài)環(huán)境破壞和水環(huán)境污染,。加強對有關(guān)流域的水質(zhì)監(jiān)測，設(shè)置有代表性的監(jiān)測斷面,，加強對特征指標的監(jiān)控,。進一步加強流域工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險管理，對福州青口汽車工業(yè)園區(qū)等開展環(huán)境工業(yè)園區(qū)風險后評估,，促進工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理水平的進一步提升,。



 （三）認真落實污染減排措施。嚴格按照省政府下達的污染物總量削減指標,，明確年度削減目標,，落實具體削減項目、完成時限和責任部門等,。進一步完善減排項目檔案,，實行項目定期調(diào)度制度，實施動態(tài)管理,，及時掌握項目進展和污染物總量削減情況,，確保減排項目按期建成投運。加強源頭管理,，所有新,、擴、改建項目所需污染物排放總量必須從現(xiàn)有企業(yè)實施減排的總量中調(diào)劑解決,。流域所有重點排污單位實行持證排污,。對未完成總量減排指標和城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計處理能力60%,，或已建污水處理設(shè)施無故不運行,、在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位的地方以及未按要求建成污染集中治理設(shè)施、未依法開展區(qū)域環(huán)評的國家級,、省級開發(fā)區(qū),，環(huán)保部門將暫緩審批該地區(qū)新增水污染物項目。對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市,、縣（區(qū)）,，省發(fā)展改革委、國土資源廳要暫停當?shù)爻墙椖苛㈨?、用地的審批,，省里不予安排城建類政府性補助資金。



 （四）切實加大資金投入,。按照“污染者付費”的原則,，督促企業(yè)落實污染治理資金。加大飲用水源,、生態(tài)保護和城市污水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，完善流域上下游生態(tài)補償機制和專項資金管理辦法,，扶持重點項目實施,，提高資金效益。各市,、縣（區(qū)）政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流域?qū)嶋H情況設(shè)立流域整治專項資金,，專款用于流域整治,。省環(huán)保局,、財政廳要積極探討生態(tài)補償?shù)刃麓胧谵D(zhuǎn)移支付的增量資金安排上考慮上游地區(qū)的主體功能布局和交界斷面水質(zhì)情況,。



 （五）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。各級環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責，各相關(guān)部門要認真履行本部門環(huán)境保護職責,，嚴肅查處環(huán)境違法行為,，任何單位和個人不得阻撓、干擾環(huán)保正常執(zhí)法活動,。要落實環(huán)保行政責任追究制,，對違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤，或干擾執(zhí)法,、執(zhí)法不力造成嚴重后果的,，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的行政責任。



 （六）加強環(huán)境應(yīng)急管理工作。各級政府要重視環(huán)境安全,，保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力,、財力、物力等公共資源,，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，配備現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)察,、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備及防護設(shè)備。要建立健全信息溝通和污染事故報告制度,，對流域內(nèi)發(fā)生的污染事故,，有關(guān)單位要按規(guī)定及時報告當?shù)卣蜕霞壄h(huán)保部門，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，妥善處理處置,。要加強環(huán)境安全檢查，對存在環(huán)境安全隱患的單位要責令限期整改,，整改不符合要求的要責令停產(chǎn)整治或搬遷,、關(guān)閉。



 2008年九龍江流域水污染與生態(tài)破壞



 綜合整治計劃



 一,、主要目標



 九龍江流域省控監(jiān)測斷面（含交接斷面）Ⅰ類－Ⅲ類水質(zhì)比例達89％以上,，其中，九龍江北溪龍巖段達83％以上,、北溪漳州段（含河口）達89％以上,、西溪達95％以上。



 二,、重點任務(wù)



 （一） 飲用水源保護工程,。以城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護為重點，加快集中式飲用水源地污染整治,，規(guī)范水源保護區(qū)管理,。重點實施龍巖市東肖水庫水源地、漳平市自來水廠（大坂三級水庫）水源地,、廈門市北溪引水左干渠明渠段整治,，以及龍巖、漳州市有關(guān)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地污染整治和圍網(wǎng)建設(shè)等8個項目,。



 （二）主要污染物減排工程。按照2008年度主要污染物總量減排工作計劃,，以城鎮(zhèn),、工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)為重點，并進一步深化工業(yè)污染治理，落實完成省政府確定的年度主要污染物減排任務(wù),。重點實施漳平市,、龍海市、南靖縣等城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和薌城區(qū)等污水管網(wǎng)建設(shè),，潘洛鐵礦,、漳平金鑫硫酸化工有限公司廢水循環(huán)利用，以及南海食品有限公司,、青島啤酒（漳州）公司,、龍海市榜山三星造紙廠廢水治理（改造）等23個項目。



 （三）畜禽養(yǎng)殖污染治理工程,。進一步落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)要求,，加快完成禁建區(qū)范圍養(yǎng)殖場整治工作；因地制宜推廣先進實用的畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù),，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點,；同時，加快豬糞綜合利用項目建設(shè),，削減畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放,。重點實施龍巖市、漳州市養(yǎng)殖業(yè)洛東式“發(fā)酵舍”零排放示范工程,、漳州市40家生豬養(yǎng)殖廢水治理工程,、廈門市無公害畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)等8個項目。



 （四）垃圾污染治理工程,。進一步落實省政府推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策,，加快垃圾處理處置工程建設(shè)步伐，減輕九龍江流域垃圾對河口及近岸海域的污染,。重點推進長泰縣,、華安縣、南靖縣,、龍海市,、平和縣垃圾處理場，龍巖市,、漳州市垃圾焚燒發(fā)電廠,，以及龍巖市醫(yī)療廢物集中處置中心建設(shè)等8個項目。



 （五）生態(tài)保護與建設(shè)工程,。推進水土流失治理,、礦山整頓、生態(tài)林保護,，加強違規(guī)水電站清理整頓,，開展小流域污染整治,，推進城市內(nèi)河綜合治理，恢復與改善城市生態(tài),。重點實施龍巖市新羅區(qū)蘇溪河流域綜合治理,、漳平市九龍江沿岸植樹造林、盛發(fā)礦業(yè)有限公司尾礦庫建設(shè),、漳州市浦頭港小流域生態(tài)治理三期工程,、廈門市生態(tài)風景園林工程建設(shè)和汀溪水庫裸露地水土流失綜合治理等11個項目。



 （六）環(huán)境管理能力建設(shè)工程,。繼續(xù)推進以水質(zhì)目標管理為主線,、地方政府分級負責的流域水環(huán)境管理工作機制，開發(fā)九龍江流域水環(huán)境管理信息系統(tǒng),；進一步開展入河排污口調(diào)查與監(jiān)測,；加強重點污染源在線監(jiān)測和各級監(jiān)控中心建設(shè),。重點實施漳平市重點企業(yè)在線監(jiān)測,，龍巖市、漳州市入河排污口調(diào)查與監(jiān)測,，漳州市九龍江流域污染監(jiān)控系統(tǒng)完善工程,，以及九龍江流域水環(huán)境管理信息系統(tǒng)（一期）開發(fā)等7個項目。



 三,、工作要求



 （一）進一步加強組織領(lǐng)導,。有關(guān)市、縣政府要抓緊制定實施2008年度整治計劃,，做到早部署,、早安排。要按照屬地管理的原則和部門職能分工,，繼續(xù)落實責任制,，切實強化對2007年未完成項目和2008年度整治項目的督促檢查，確保整治工作有序進行,、按期完成,。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度次月10日前向閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“流域整治聯(lián)席辦”）報送工作進展情況,，由流域整治聯(lián)席辦匯總上報,，并每年依照《閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》實施考核,。



 （二）進一步落實污染減排,。各地要盡快制定下達污染物減排年度實施計劃，將任務(wù)落實到企業(yè),，明確削減目標,、具體項目,、主要措施、完成時限和相關(guān)責任人等,，確保按期完成,。要嚴格新、擴,、改建項目的管理,，完善重點污染源臺帳，核實跟蹤重點企業(yè)的污染物排放情況,，及時掌握排污總量削減情況,。對未完成污染物減排任務(wù)的地方要暫停審批新、擴,、改建加重環(huán)境污染的項目,。



 （三）進一步加大資金投入。堅持“污染者付費”的原則,，明確投資主體,，督促企業(yè)業(yè)主籌措治理資金，實施治理項目,。各級政府要加大飲用水源保護和城市污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入,，省直各部門要安排相應(yīng)資金，支持流域水環(huán)境綜合整治,，要加強整治專項資金使用監(jiān)管,，確保專款專用,，提高資金效益,。



 （四）進一步強化執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門要負責對環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)管,，各相關(guān)部門要認真履行本部門環(huán)境保護職責,，嚴肅查處環(huán)境違法行為。要繼續(xù)將危及飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境安全的排污企業(yè),、不執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定,，以及不依法申領(lǐng)排污許可證和按證排污的企業(yè)作為今年查處的重點。加大宣傳力度,，鼓勵公眾監(jiān)督,，完善流域上下游“三聯(lián)合”行動制度。落實環(huán)保行政責任追究制,，對違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤或干擾執(zhí)法,、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的行政責任,。



 （五）進一步保障環(huán)境安全,。要按照“不欠新帳,，多還舊帳”的原則，嚴格落實環(huán)境影響評價,、環(huán)?！叭瑫r”制度。按照省委,、省政府為民辦實事要求,，加強飲用水源地污染整治，采取必要工程和管理措施,，保障城鄉(xiāng)飲水安全,。漳州市要組織完成九龍江北溪漳州市和廈門市引水水源保護區(qū)上游龍翔工業(yè)區(qū)等開發(fā)項目的環(huán)境風險評價，組織論證,，采取對策,，切實消除污染事故隱患。各地要開展檢查,，敦促有關(guān)單位,、企業(yè)制定實施環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未燃,。對存在環(huán)境安全隱患的單位要責令整改,，整改不符合要求的要責令停產(chǎn)整治或搬遷、關(guān)閉,。



 附件：1.2008年度閩江流域水環(huán)境綜合整治重點項目表



 2.2008年度九龍江流域水環(huán)境綜合整治重點項目表