• 【發(fā)布單位】福建省監(jiān)察廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-06-10
• 【生效日期】2008-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法

福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法






第一章 總則




第一條 為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)依法,、有效地開展檢查工作，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,，制定本辦法,。




第二條 本省各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本辦法，對國家行政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織,，遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府的決定,、命令的情況,，進(jìn)行專項檢查。




第三條 檢查工作應(yīng)當(dāng)圍繞人民政府的中心任務(wù)開展,，以法律,、法規(guī),、規(guī)章和人民政府的決定、命令為依據(jù),，實行事前,、事中、事后檢查相結(jié)合,，堅持實事求是，注重調(diào)查研究,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。




第四條 檢查工作應(yīng)當(dāng)實行預(yù)防與懲處相結(jié)合,、糾正錯誤與改進(jìn)工作相結(jié)合，保證政令暢通,，維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理,，提高行政效能。




第五條 上級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時進(jìn)行工作部署,、檢查、指導(dǎo)和考核,。




第二章 立項




第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求以及工作需要確定檢查事項,。



 根據(jù)本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的檢查事項,，或者監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響而需要檢查的事項,，是重要檢查事項。




第七條 對于上級監(jiān)察機(jī)關(guān)部署的檢查任務(wù),，下級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，有特殊原因不能執(zhí)行的,，需報經(jīng)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。




第八條 對于下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的檢查事項,，上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求和督促下級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，必要時也可以直接辦理,。




第九條 對需要檢查的事項，由監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門寫出立項報告或者填寫立項審批表,，報本部門的主管領(lǐng)導(dǎo),。



 一般檢查事項的立項由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)決定；重要檢查事項的立項由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審核,，分管領(lǐng)導(dǎo)決定。




第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以單獨(dú)開展檢查工作,，也可以牽頭組織其他部門共同開展檢查工作。




第三章 檢查




第十一條 檢查事項立項后,，監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門應(yīng)當(dāng)組織檢查組，制定檢查方案,。檢查方案內(nèi)容包括：檢查的對象,、內(nèi)容和要求，進(jìn)行檢查的時間,、方法和措施,，檢查組的人員構(gòu)成等,。



 檢查組成員不得少于兩人,，并確定組長或者負(fù)責(zé)人員,。檢查組成員較多的,，可以確定若干名副組長。



 一般檢查事項的檢查方案由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審定,。重要檢查事項的檢查方案由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審核,，分管領(lǐng)導(dǎo)審定,，并報本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。



 在實施檢查過程中,，檢查組可以根據(jù)檢查工作的需要對檢查方案進(jìn)行調(diào)整,，但涉及檢查對象和內(nèi)容的調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。




第十二條 檢查人員與辦理的檢查事項有利害關(guān)系,，或者有其他可能影響檢查事項公正處理關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要,，可以組織特邀監(jiān)察員和具有專門知識,、技術(shù)的人員參加檢查工作,。




第十四條 在實施檢查前,，監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門應(yīng)當(dāng)組織檢查人員學(xué)習(xí)與檢查事項有關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章,、人民政府決定,、命令和其他規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識,。




第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢查的內(nèi)容、時間和具體要求事先通知被檢查單位,，但有礙檢查或具有其他特殊原因的除外,。




第十六條 檢查人員實施檢查，可以采取以下方法和措施：



 （一）列席被檢查單位與檢查事項有關(guān)的會議,；



 （二）聽取被檢查單位關(guān)于檢查事項的情況匯報,；



 （三）要求被檢查單位全面、如實地提供與檢查事項有關(guān)的文件,、資料,、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料,，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；



 （四）要求被檢查單位及其工作人員就檢查事項涉及的問題作出解釋和說明,；



 （五）實地察看與檢查事項有關(guān)的情況；



 （六）向被檢查單位的行政相對人或者與被檢查單位有業(yè)務(wù)往來的部門,、單位及個人了解與檢查事項有關(guān)的情況；



 （七）責(zé)令被檢查單位及其工作人員停止違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和人民政府決定,、命令及行政紀(jì)律的行為；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他方法和措施,。



 采取前款第(七)項措施，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)承辦檢查事項的工作部門的分管領(lǐng)導(dǎo)同意,。




第十七條 檢查人員在實施檢查中,，發(fā)現(xiàn)被檢查單位及其工作人員有違反法律、法規(guī),、規(guī)章和人民政府決定,、命令及行政紀(jì)律的問題，要查清原因,、過程,、后果,、責(zé)任等主要事實，聽取被檢查單位和有關(guān)人員的陳述和申辯,，提取相關(guān)證據(jù),。




第十八條 檢查組應(yīng)當(dāng)對檢查情況進(jìn)行綜合、分析,，在此基礎(chǔ)上寫出檢查報告,。檢查報告內(nèi)容包括：檢查的依據(jù)，開展檢查的基本情況,，查清的事實,，發(fā)現(xiàn)的問題及原因、責(zé)任,，處理意見,，工作建議等。



 發(fā)現(xiàn)檢查遺漏或者事實不清,、證據(jù)不足的情況,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充檢查。



 檢查人員對事實,、責(zé)任認(rèn)定和處理意見等產(chǎn)生分歧,，經(jīng)過討論仍不能達(dá)成一致的,，應(yīng)當(dāng)按照檢查組組長或者負(fù)責(zé)人員的意見寫出檢查報告,，并在檢查報告中如實反映不同的意見,。




第十九條 檢查結(jié)束時，檢查組應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果向被檢查單位反饋,，聽取被檢查單位的意見,，并做好記錄,。




第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門應(yīng)當(dāng)對檢查報告進(jìn)行審核,，提出處理意見，連同檢查報告,、被檢查單位對檢查反饋的意見,，報本部門的主管領(lǐng)導(dǎo)。



 一般檢查事項的檢查報告和處理意見由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審定,；重要檢查事項的檢查報告和處理意見由承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審核,，分管領(lǐng)導(dǎo)審定；涉及對本級人民政府所屬部門和下一級人民政府作出本辦法第二十三條第(一)、(二),、(六),、(七)項和第二十五條處理的，應(yīng)當(dāng)召開監(jiān)察廳（局）長辦公會議研究決定,。




第二十一條 重要檢查事項的檢查情況,，應(yīng)當(dāng)以書面形式報告本級人民政府或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)。



 檢查情況報告由監(jiān)察廳（局）長簽發(fā),。




第二十二條 對于檢查周期較長的檢查事項,，可以分階段進(jìn)行檢查情況的綜合、分析,、報告、反饋和處理,。




第四章 處理




第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果,，遇有下列情形之一的，可以向被檢查單位提出監(jiān)察建議：



 （一）拒不執(zhí)行或者違反法律,、法規(guī),、規(guī)章以及人民政府的決定、命令,，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,；



 （二）本級人民政府所屬部門和下級人民政府作出的決定、命令,、指示的內(nèi)容與法律,、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,，發(fā)布的決定,、命令、指示超越法定職權(quán)或者違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷的,；



 （三）行政管理不善,，工作制度不健全，工作效率低下,，需要改進(jìn)的,；



 （四）認(rèn)為有關(guān)工作人員有不履行或者不正確履行職責(zé)、違反行政紀(jì)律的事實,，需要追究行政責(zé)任的,；



 （五）給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取消除影響,、恢復(fù)名譽(yù),、賠禮道歉、給予賠償?shù)妊a(bǔ)救措施的,；



 （六）錄用,、任命的人員明顯不符合所任職務(wù)的條件、不符合任職回避規(guī)定,，或者超越權(quán)限,、違反程序作出錄用、任免決定,，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,；



 （七）獎懲明顯不適當(dāng)，或者超越權(quán)限,、違反程序作出獎懲決定,，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；



 （八）依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；



 （九）其他需要提出監(jiān)察建議的,。




第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果,，認(rèn)為被檢查單位工作人員有違反行政紀(jì)律的事實，需要給予行政處分的,，除按照本辦法第二十三條第（四）項的規(guī)定處理外,，可以直接立案調(diào)查。



 對檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌行政違紀(jì)的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)立案后,其涉嫌違紀(jì)行為與檢查事項有關(guān)且情節(jié)簡單的,，由承辦檢查事項的工作部門進(jìn)行調(diào)查；其涉嫌違紀(jì)行為與檢查事項無關(guān)或情節(jié)復(fù)雜的,，由案件調(diào)查工作部門進(jìn)行調(diào)查,。



 立案調(diào)查按照監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件的程序規(guī)定辦理。




第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果,，對違反行政紀(jì)律取得的財物,，依法應(yīng)當(dāng)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的,，可以作出監(jiān)察決定或者向被檢查單位提出監(jiān)察建議,。




第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果，遇有下列情形之一的,，可以向本級政府,、被檢查單位或者其他有關(guān)部門提出工作建議：



 （一）模范遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府決定,、命令,，成績突出的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)被檢查單位以外的其他部門違反法律、法規(guī),、規(guī)章以及人民政府的決定,、命令的問題，應(yīng)當(dāng)予以糾正的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)帶有全局性,、傾向性、苗頭性重大問題,，需要研究解決的,。



 對前款第（二）項所列情形，也可以對相關(guān)部門進(jìn)行立項檢查,。




第二十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)檢查結(jié)果，對不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的處理事項,，應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的單位處理,；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。




第二十八條 需要作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議的,，監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書由承辦檢查事項的工作部門制作,，由監(jiān)察廳（局）長簽發(fā),。



 對本級人民政府所屬部門和下一級人民政府作出本辦法第二十三條第(一)、(二),、(六),、(七)項和第二十五條處理的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意,。



 辦理上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的要求報告處理意見的檢查事項,，所作出的監(jiān)察決定和所提出的監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意。




第二十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門負(fù)責(zé)督促被檢查單位在法定期限內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報監(jiān)察機(jī)關(guān),，并對被檢查單位執(zhí)行監(jiān)察決定或采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行回訪,。




第三十條 需要提出工作建議的，由承辦檢查事項的工作部門擬寫文稿,，除向本級政府提出的工作建議文稿應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察廳（局）長簽發(fā)外,，其他工作建議文稿由該部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。




第三十一條 需要其他單位處理的事項和涉嫌犯罪人員的移送處理，由監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門制作該事項或案件移送通知書,，由該部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，連同有關(guān)證據(jù)材料交有關(guān)單位簽收。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門負(fù)責(zé)跟蹤移送事項或案件的辦理情況,，督促接受移送的單位告知處理結(jié)果,。




第三十二條 上級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的檢查事項，需要作出相關(guān)處理的,，可以交由下級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理,。




第三十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對檢查事項的檢查情況和處理結(jié)果，必要時可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部通報或者公開報道,。涉及對本級人民政府所屬部門,、下一級人民政府，以及在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的檢查情況,、處理結(jié)果的內(nèi)部通報或者公開報道,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意。




第三十四條 應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議和內(nèi)部通報,、公開報道，可以專門向本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)請示,，或者在向本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出檢查情況報告時一并請示,。




第三十五條 檢查事項辦理完結(jié)后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦檢查事項的工作部門將有關(guān)材料立卷歸檔,。




第五章 申訴復(fù)查




第三十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對被檢查單位及其有關(guān)人員不服監(jiān)察決定的復(fù)審,、復(fù)核和不服監(jiān)察建議的回復(fù)、裁決,，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)申訴復(fù)查和行政復(fù)議工作的部門承辦,。



 承辦復(fù)審、復(fù)核和回復(fù),、裁決,，應(yīng)當(dāng)對檢查事項進(jìn)行全面審查，提出復(fù)審,、復(fù)核和回復(fù),、裁決的意見。




第三十七條 在監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審,、復(fù)核決定和回復(fù),、裁決作出前，被檢查單位及其有關(guān)人員書面撤回復(fù)審,、復(fù)核申請或者異議的,，受理的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,，并終止復(fù)審、復(fù)核或者回復(fù),、裁決工作,。




第三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，可以作出以下復(fù)審,、復(fù)核決定和回復(fù),、裁決：



 （一）維持原監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見,；



 （二）變更原監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見,；



 （三）撤銷原監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見,。




第三十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)變更或者撤銷：



 （一）適用法律、法規(guī),、規(guī)章和人民政府決定,、命令錯誤的；



 （二）違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的,；



 （三）決定或建議、回復(fù)內(nèi)容不適當(dāng)?shù)摹?


 監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：



 （一）違法違紀(jì)事實不存在,，或者證據(jù)不足的,；



 （二）違反法定程序，影響檢查事項公正處理的,；



 （三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的,。




第四十條 承辦部門提出的復(fù)審、復(fù)核和回復(fù),、裁決意見,，由該部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交監(jiān)察廳（局）長辦公會議研究決定,。




第四十一條 上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議和復(fù)審決定,、回復(fù)意見不適當(dāng)?shù)模梢载?zé)成下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷,，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定,。




第四十二條 復(fù)審決定書、復(fù)核決定書,、回復(fù)書和裁決書,，由承辦復(fù)審、復(fù)核和回復(fù),、裁決的工作部門制作,，監(jiān)察廳（局）長簽發(fā)。



 自收到申請至作出決定,，復(fù)審,、回復(fù)的期限為三十日，復(fù)核,、裁決的期限為六十日,。




第六章 附則




第四十三條 本辦法由福建省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。




第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。