• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2008〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-02
• 【生效日期】2008-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好內(nèi)地部分服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試工作的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好內(nèi)地部分服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試工作的通知

(粵府辦〔2008〕46號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，內(nèi)地部分服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試（以下簡稱服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試）,，具體范圍包括教育、醫(yī)療,、環(huán)保,、旅游,、建筑、會(huì)計(jì),、運(yùn)輸,、廣告、分銷,、個(gè)體工商戶,、人員提供與安排、社會(huì)服務(wù),、電子商務(wù)等13個(gè)領(lǐng)域,，相關(guān)政策已于2008年7月29日、7月30日分別在香港,、澳門公布,，不遲于2009年1月1日正式實(shí)施。為確保服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各項(xiàng)政策順利實(shí)施并取得最大成效,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的重要意義



 服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試,，是中央按照突出重點(diǎn),、先易后難、分步實(shí)施的原則,，務(wù)實(shí)推進(jìn)粵港澳合作的重大舉措,，是省委、省政府繼續(xù)解放思想,，積極爭取中央政策支持,，進(jìn)一步深化粵港澳合作的重要成果，體現(xiàn)了廣東在加強(qiáng)內(nèi)地與港澳交流合作方面的特殊地位和中央對廣東的充分信任,。服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各項(xiàng)政策的實(shí)施,，有利于廣東省引入競爭機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；有利于發(fā)揮港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢,，拓展港澳服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定；有利于為我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放積累經(jīng)驗(yàn),，穩(wěn)步推進(jìn)我國服務(wù)業(yè)對外開放,。



 各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要意義，結(jié)合貫徹落實(shí)溫家寶,、習(xí)近平同志近期視察廣東時(shí)的重要講話精神,，把服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前推進(jìn)粵港澳合作的著力點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施,，創(chuàng)新合作思路和方式,，確保服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作按照中央和省委、省政府的部署順利推進(jìn),，取得實(shí)實(shí)在在的效果,，開創(chuàng)粵港澳合作新局面。



 二,、加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 省政府建立推進(jìn)服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策在廣東先行先試工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）,，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決相關(guān)工作中遇到的重大問題,。聯(lián)席會(huì)議由分管副省長任第一召集人,，省政府協(xié)調(diào)粵港澳合作工作和外經(jīng)貿(mào)工作的副秘書長為召集人，省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、教育廳、公安廳,、民政廳,、財(cái)政廳、人事廳,、勞動(dòng)保障廳,、建設(shè)廳、交通廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳,、外辦,、環(huán)保局,、工商局,、旅游局、法制辦,、港澳辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員,，各成員單位指定一名處級(jí)干部任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省港澳辦,，辦公室主任由省港澳辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。深圳、東莞市政府可根據(jù)部分服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策在本市先行先試工作的要求，參照省的做法,，建立相應(yīng)工作機(jī)制,。各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要成立專門工作小組，專人專責(zé)全力以赴推進(jìn)此項(xiàng)工作,。對需要與國家主管部門建立聯(lián)合審批機(jī)制或聯(lián)合工作小組的部分服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策,，省有關(guān)部門要按照國家主管部門的要求，成立或明確工作機(jī)構(gòu),，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作,。



 三、抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試實(shí)施方案



 服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作法規(guī)性,、政策性,、敏感性強(qiáng)，外部關(guān)注度高,，各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,，抓緊研究制訂各項(xiàng)政策的實(shí)施方案。首先,，要積極與國家主管部門溝通銜接,，促請國家主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策內(nèi)容，盡快修訂相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章,，或出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定,，早日完成服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作的有關(guān)法律程序。其次,，要根據(jù)國家主管部門規(guī)定的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各事項(xiàng)的審批條件,、審批材料、審批程序和審批時(shí)限等要求,，會(huì)同省有關(guān)部門精心制訂實(shí)施方案,，明確具體的實(shí)施對象、實(shí)施步驟,、實(shí)施方式,，提出相應(yīng)的保障措施。第三,，主動(dòng)征求國家主管部門對廣東省實(shí)施方案的意見,，并根據(jù)國家主管部門意見對實(shí)施方案作進(jìn)一步修改完善報(bào)省政府審定后正式印發(fā)。在制訂實(shí)施方案過程中,，要認(rèn)真研究有關(guān)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各事項(xiàng)和實(shí)施措施對改善廣東,、港澳業(yè)界和雙方居民經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量的影響,，認(rèn)真研究實(shí)施中涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域,，提出確保實(shí)施成效的具體措施。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，本著便民,、高效、及時(shí)的原則,，編制服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各事項(xiàng)的申報(bào)指南和工作流程圖,，盡可能簡化審批程序，縮短審批時(shí)限,，并設(shè)立“綠色通道”,，優(yōu)先辦理服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試事項(xiàng)的審批，條件具備的要提供“一站式”審批,，努力為港澳服務(wù)提供者來粵投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。



 四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)



 各地,、各部門要積極開展多形式,、多渠道、廣范圍的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策宣傳活動(dòng),，務(wù)必使港澳服務(wù)提供者充分了解服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的各項(xiàng)政策和相關(guān)投資信息,，吸引其前來廣東省投資。各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要編印服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策法規(guī)指引或辦事指南等宣傳材料,，方便港澳服務(wù)提供者查詢,；充分利用報(bào)刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，通過一年一度的粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì),、粵港合作聯(lián)席會(huì)議,、粵澳合作聯(lián)席會(huì)議等大型粵港澳交流活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。要根據(jù)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試工作進(jìn)展情況,，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),，并針對各項(xiàng)政策實(shí)施中港澳業(yè)界遇到的具體問題，聯(lián)合港澳特區(qū)政府部門或商會(huì)舉辦政策宣傳咨詢會(huì),，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策的影響,。各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深其對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策的認(rèn)識(shí)和理解,，盡快熟練掌握各項(xiàng)審批規(guī)定和工作要求,，提高工作效率和服務(wù)水平,。



 五,、大力開展對港澳服務(wù)業(yè)招商引資



 服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試的13個(gè)領(lǐng)域,，涵蓋了進(jìn)一步簡化審批程序、放寬市場準(zhǔn)入條件,、推進(jìn)專業(yè)人士資格互認(rèn)及后續(xù)工作,、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化等四個(gè)方面。



 這些政策的實(shí)施,，進(jìn)一步便利了港澳服務(wù)提供者來粵投資,，增強(qiáng)了對港澳服務(wù)提供者的吸引力。各地,、各部門要充分利用這一有利契機(jī),，按照省委、省政府關(guān)于加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的要求,，切實(shí)加大對港澳服務(wù)業(yè)招商引資的力度，大力引入港澳服務(wù)業(yè),，引進(jìn)專業(yè)人才,，學(xué)習(xí)借鑒港澳服務(wù)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙驅(qū)動(dòng),、雙發(fā)展。要深入了解港澳服務(wù)提供者的投資意愿和需求,，適時(shí)舉辦對港澳服務(wù)業(yè)專場招商引資活動(dòng),，或選準(zhǔn)項(xiàng)目、選準(zhǔn)投資客戶開展上門招商引資,。要引導(dǎo)有條件的港澳加工貿(mào)易企業(yè)在廣東省拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極探索推進(jìn)與香港合作承接國際服務(wù)外包工作，不斷提高廣東省服務(wù)業(yè)整體水平,。



 六,、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試實(shí)施情況反饋和評估



 各項(xiàng)政策牽頭實(shí)施部門要在每季度第一個(gè)月的5日前，將上一季度的服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試政策實(shí)施情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室（省港澳辦）,，由聯(lián)席會(huì)議辦公室（省港澳辦）于當(dāng)月10日前匯總上報(bào)省政府,。同時(shí)，要定期對服務(wù)業(yè)開放在廣東先行先試各項(xiàng)政策的實(shí)施效果作深入細(xì)致的評估,，不斷總結(jié)先行先試經(jīng)驗(yàn),，研究提出進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對港澳開放的意見和建議，爭取更多的服務(wù)業(yè)對港澳擴(kuò)大開放政策措施在廣東先行先試,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○八年八月二日