• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部 中國農(nóng)業(yè)銀行
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-03
• 【生效日期】2010-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見 

(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]5號(hào))





 為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》,，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解龍頭企業(yè)融資難問題,，推動(dòng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,，農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)業(yè)銀行）就支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出以下意見：



 一、提高認(rèn)識(shí),，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持



 2008年下半年以來,，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)的不利影響，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行緊密合作，加大政策扶持和金融服務(wù)力度,，幫助龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī),，克服困難，龍頭企業(yè)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭,，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量,。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的重要作用,，迫切需要加大金融支持力度，破解龍頭企業(yè)融資難這一突出問題,。



 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施戰(zhàn)略合作,，是創(chuàng)新金融服務(wù)，提高龍頭企業(yè)經(jīng)營活力和輻射帶動(dòng)能力的重要舉措,。加強(qiáng)雙方合作,，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與信貸資金有效對(duì)接，發(fā)揮政策對(duì)信貸支農(nóng)資金的撬動(dòng)作用,，引導(dǎo)信貸資金向涉農(nóng)領(lǐng)域投放,；有利于龍頭企業(yè)應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)布局,，拓寬發(fā)展空間,；有利于增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,；有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力,，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,；有利于企業(yè)兼并重組和梯度轉(zhuǎn)移，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要充分認(rèn)識(shí)金融支持龍頭企業(yè)的重要意義,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，切實(shí)加強(qiáng)合作，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高服務(wù)水平,。



 二、突出重點(diǎn),，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作支持領(lǐng)域



 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要互相確認(rèn)對(duì)方為重要戰(zhàn)略合作伙伴,，圍繞支持龍頭企業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持面向“三農(nóng)”,、商業(yè)運(yùn)作的原則,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地支持一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng),、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣,、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，著重支持省級(jí)以上龍頭企業(yè),。主要支持領(lǐng)域：龍頭企業(yè)的基地建設(shè),、技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)和節(jié)能減排,，農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ),、加工、銷售服務(wù)體系建設(shè),，糧食、棉花,、油料,、糖料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ),、運(yùn)輸?shù)任锪鞴?jié)點(diǎn)建設(shè),，園藝、觀光,、特種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心,、電子商務(wù)等,。



 三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要做好企業(yè)和項(xiàng)目推薦工作,，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)



 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要建立龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,，及時(shí)了解龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點(diǎn)掌握企業(yè)基地建設(shè),、原料采購,、技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)等資金需求,，建立企業(yè)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，擇優(yōu)推薦給同級(jí)農(nóng)業(yè)銀行，融資規(guī)模大、影響面廣的重要項(xiàng)目可由上一級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦給農(nóng)業(yè)銀行,。



 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要把農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)年的信貸政策,、投放重點(diǎn)和基本要求等情況，通過多種形式及時(shí)告知龍頭企業(yè),。積極配合農(nóng)業(yè)銀行做好龍頭企業(yè)信用評(píng)定工作,，建立企業(yè)信用記錄資料庫。對(duì)信貸違約的企業(yè),，視其情況給予警告直至取消重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的信用意識(shí)。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，積極爭(zhēng)取貼息,、補(bǔ)助、擔(dān)保,、稅費(fèi)減免等政策,，對(duì)農(nóng)業(yè)銀行支持的龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)及相關(guān)項(xiàng)目給予扶持,。



 四,、農(nóng)業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高服務(wù)水平



 各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展的新要求,，穩(wěn)步增加貸款投放規(guī)模,，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大支持力度,。重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、附加值高,、技術(shù)和市場(chǎng)比較成熟,、政策扶持的企業(yè)和項(xiàng)目,，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新能力強(qiáng),、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán),、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門推薦的,、符合本行信貸規(guī)定的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目,，及時(shí)納入營銷和信貸支持范圍,，按照擇優(yōu)扶持,、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，優(yōu)先受理,、優(yōu)先調(diào)查評(píng)估,、優(yōu)先安排資金規(guī)模,。農(nóng)業(yè)部推薦的重大項(xiàng)目,，由農(nóng)業(yè)銀行總行直接組織營銷和業(yè)務(wù)受理。



 各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)龍頭企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn),，積極推廣季節(jié)性收購貸款,、龍頭企業(yè)集群客戶融信保業(yè)務(wù)等特色產(chǎn)品。努力創(chuàng)新?lián)７绞?，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押,、大型農(nóng)機(jī)具抵押,、林權(quán)抵押等新型抵質(zhì)押方式的適用范圍,。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司的合作，拓寬擔(dān)保渠道,，解決龍頭企業(yè)擔(dān)保難問題,。對(duì)符合信用貸款條件的,，要采取信用貸款方式。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貸款,，要在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)下浮利率，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu),。積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)信貸支持的新模式,。



 五,、加強(qiáng)合作,，建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制



 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，建立高效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好龍頭企業(yè)的金融服務(wù),。農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行建立部行聯(lián)席會(huì)議制度,，重點(diǎn)做好政策研究、信息交流,、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查等工作,。省級(jí)以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門與農(nóng)業(yè)銀行一級(jí)分行以下分支機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)溝通，共同確定重點(diǎn)支持的企業(yè)和項(xiàng)目,。對(duì)納入信貸支持范圍的重大項(xiàng)目,，雙方聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估。



 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要建立信息共享機(jī)制,。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門要利用信息資源優(yōu)勢(shì),，及時(shí)向農(nóng)業(yè)銀行通報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況,。農(nóng)業(yè)銀行要將相關(guān)金融服務(wù)情況向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門及時(shí)通報(bào),。要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)使用貸款的指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn),，提高資金使用效益,。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，及時(shí)總結(jié)金融支持龍頭企業(yè)的新做法,、新經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行每年要匯總分析當(dāng)年項(xiàng)目推薦、貸款投放和經(jīng)濟(jì)效益等情況,，并將情況報(bào)農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行總行。



 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門和農(nóng)業(yè)銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)本《意見》精神,，將執(zhí)行過程中遇到新情況,、新問題,，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部報(bào)告。