• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號
• 【發(fā)布日期】2005-07-28
• 【生效日期】2005-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省建筑市場管理條例（2005）

吉林省建筑市場管理條例（2005）
 
（2005年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2005年7月28日吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強建筑市場管理,，維護建筑市場秩序，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全,，根據(jù)建筑法及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動的,，必須遵守本條例,。



 本條例所稱建筑市場，是指建設(shè)工程項目的發(fā)包,、承包及中介委托等交易活動和其他建筑經(jīng)營活動,。



 本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程,、建筑工程,、線路管道工程、設(shè)備安裝工程,、裝飾裝修工程及拆除工程,。



 本條例所稱建筑經(jīng)營活動，包括建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,，建筑材料,、建筑構(gòu)配件和商品混凝土的使用以及建設(shè)工程發(fā)包,、承包、中介服務(wù)等,。




第三條 建筑經(jīng)營活動必須堅持公平競爭,、合法交易、誠實信用原則,。



 實行建筑市場信用管理制度,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布建筑經(jīng)營活動主體及從業(yè)人員的信用情況。




第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。建設(shè)行政主管部門可以依法委托其所屬的質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督、勘察設(shè)計,、招標(biāo)投標(biāo),、工程抗震、造價,、施工,、散裝水泥、墻體改革,、城建檔案等管理機構(gòu)具體負責(zé)日常管理工作,。



 縣級以上人民政府與建筑市場管理有關(guān)的其他行政部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)的管理工作。




第二章 資質(zhì)和資格




第五條 從事建筑經(jīng)營活動的單位,，必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計,、施工,、裝飾裝修，監(jiān)理,、招標(biāo)代理依法發(fā)包或者委托給符合國家規(guī)定資質(zhì)的單位,。




第六條 實行國家注冊制度的專業(yè)技術(shù)人員注冊后方可從業(yè)。



 依照國家和省規(guī)定,，已經(jīng)取得工程造價,、施工管理、建設(shè)監(jiān)理證書的專業(yè)技術(shù)人員,，五年內(nèi)可以從事專業(yè)技術(shù)工作,。




第七條 域外進入我省從事勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理和中介服務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門出具營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及相應(yīng)個人執(zhí)業(yè)證書,，進行備案,。




第八條 設(shè)立為招標(biāo)活動提供場所、提供服務(wù),、依法收費的有形建筑市場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由建設(shè)行政主管部門審批,。有形建筑市場應(yīng)當(dāng)與政府有關(guān)部門及其所屬機構(gòu)分開。




第九條 建設(shè)工程施工企業(yè)的主要負責(zé)人,、項目負責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)的管理人員和特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核取得相應(yīng)的崗位證書方可任職或者上崗,。從事建設(shè)工程施工活動的技術(shù)性勞務(wù)作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定的崗前技術(shù)培訓(xùn),，獲得職業(yè)資格證書方可上崗,。




第十條 任何單位或者個人不得買賣、出租,、出借,、變造、偽造各類資質(zhì),、資格證書和執(zhí)業(yè)印章。



 禁止建筑施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程,。




第三章 工程發(fā)包




第十一條 建設(shè)工程項目發(fā)包前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容向建設(shè)行政主管部門備案：



 （一）工程名稱；



 （二）建設(shè)地點,；



 （三）工程規(guī)模,；



 （四）投資總額；



 （五）當(dāng)年投資額,；



 （六）資金來源,；



 （七）銀行資信證明；



 （八）有關(guān)部門批準立項文件,；



 （九）預(yù)計開工,、竣工日期；



 （十）發(fā)包方式,；



 （十一）建設(shè)單位技術(shù)和經(jīng)濟管理人員情況,。



 國家和省投資的大型、重點建設(shè)工程項目向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案,；其他建設(shè)工程項目向工程項目所在地市（州）,、縣（市）建設(shè)行政主管部門備案。




第十二條 全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金項目,，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料采購應(yīng)當(dāng)招標(biāo),。



 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程項目發(fā)包方式由發(fā)包單位自行確定。



 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo),。




第十三條 全部使用國有資金投資,，或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備,、材料采購,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，實行經(jīng)評審的合理低價中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)制度,。



 其他應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式發(fā)包的建設(shè)工程項目的招標(biāo)方式由發(fā)包人自行確定,。



 實行邀請招標(biāo)的，必須有三個以上具備招標(biāo)項目勘察,、設(shè)計,、施工能力并具有相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織參加投標(biāo)。




第十四條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計項目,，有下列情形之一的，經(jīng)過批準可以邀請招標(biāo)：



 （一）項目技術(shù)性,、專業(yè)性較強或者環(huán)境資源條件特殊,，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；



 （二）公開招標(biāo)所需費用占建設(shè)工程項目總投資比例超過百分之一的,；



 （三）建設(shè)條件受自然等特殊因素限制,，采用公開招標(biāo)方式，將影響項目實施時機的,。




第十五條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計項目有下列情形之一的，經(jīng)過批準可以直接發(fā)包：



 （一）涉及國家安全,、國家秘密的,；



 （二）搶險救災(zāi)的；



 （三）主要工藝、技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的,，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,；



 （四）技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強，能夠滿足其招標(biāo)條件的勘察設(shè)計單位少于三家的,；



 （五）已建成項目需要改,、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的,。




第十六條 建設(shè)工程項目施工的招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）建設(shè)工程項目備案手續(xù)辦理完畢；



 （二）按國家規(guī)定已辦理需要履行的審批手續(xù),；



 （三）建設(shè)工程資金到位百分之三十以上,；



 （四）有滿足施工招標(biāo)要求的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十七條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工項目有下列情形之一的，經(jīng)過批準可以邀請招標(biāo)：



 （一）項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求,，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的,；



 （二）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；



 （三）涉及國家安全,、國家秘密或者搶險救災(zāi)不宜公開招標(biāo)的,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的,。




第十八條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工項目有下列情形之一的,，經(jīng)過批準可以直接發(fā)包：



 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)不宜招標(biāo)的,；



 （二）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；



 （三）施工主要技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的,；



 （四）施工企業(yè)自建自用的工程,，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程施工要求的；



 （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,，原中標(biāo)人具備承包能力的,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況,。




第十九條 按照本條例規(guī)定,，經(jīng)過批準可以邀請招標(biāo)和直接發(fā)包的重點建設(shè)工程項目由省人民政府批準，其他項目由省人民政府建設(shè)行政主管部門批準,。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請十日內(nèi)批準,。




第二十條 建設(shè)工程項目招標(biāo)實行分級監(jiān)督管理。國家和省投資的大型、重點工程項目,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督管理,；其他建設(shè)工程項目的招標(biāo)，由建設(shè)工程所在地市（州）,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)督管理,。



 建設(shè)工程項目依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場中進行并接受監(jiān)察機關(guān)和建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第二十一條 禁止以征地,、拆遷、規(guī)劃,、設(shè)計,、墊資、提供建設(shè)用地,、發(fā)放證照以及供水,、供電、供氣,、供暖為條件,，指定承包單位或者強攬工程業(yè)務(wù)。各有關(guān)部門,、單位不得明示或者暗示建設(shè)單位和施工單位購買其指定的生產(chǎn),、經(jīng)營單位的產(chǎn)品。




第二十二條 建設(shè)工程招標(biāo)中,，禁止下列行為：



 （一）在招標(biāo)文件中誤導(dǎo)投標(biāo)人,；



 （二）中介機構(gòu)違反規(guī)定承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；



 （三）招標(biāo)人明招暗定,、假招標(biāo),；



 （四）泄露標(biāo)底；



 （五）以承包單位帶資承包或者墊資施工為中標(biāo)條件,。




第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目,，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公布，報名截止時間自公告之日起不得少于五日,。




第二十四條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)、國家和我省有關(guān)規(guī)定進行,。評標(biāo)標(biāo)準,、方法、中標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,，并作為評標(biāo)依據(jù),，評標(biāo)過程中不得另外補充,。




第二十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會的專家名單應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從省人民政府建設(shè)行政主管部門依法設(shè)置的評標(biāo)專家?guī)熘须S機確定,。參加評標(biāo)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有中級以上專業(yè)資格,，所從事的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程內(nèi)容相適應(yīng)。




第二十六條 評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)有效期截止前三十日內(nèi)確定中標(biāo)人,，并在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示三天。



 其他投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)在接到通知書之日起七日內(nèi),，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出書面核查申請，建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)組織核查,。




第二十七條 本章規(guī)定招標(biāo)的建設(shè)工程項目的具體范圍與招標(biāo)程序按國家和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 工程承包




第二十八條 建設(shè)工程承包活動中，禁止下列行為：



 （一）以不正當(dāng)手段排擠競爭對手,；



 （二）弄虛作假,，騙取中標(biāo)；



 （三）投標(biāo)人串通投標(biāo),。




第二十九條 建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取施工許可證。申請施工許可證應(yīng)當(dāng)具備法定條件,，其中建設(shè)工期不足一年的,，到位資金不得少于工程合同款的百分之五十；建設(shè)工期超過一年的,，到位資金不得少于工程合同款的百分之三十,。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)，核發(fā)施工許可證,。




第三十條 建設(shè)單位申請拆除工程施工許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）被拆除工程具備可拆除條件,；



 （二）已委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；



 （三）有拆除方案及相關(guān)技術(shù)文件,；



 （四）拆除現(xiàn)場采取的安全措施滿足安全要求,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第三十一條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計,、施工可以全部發(fā)包給一個承包單位承包,，也可以分別發(fā)包給不同承包單位承包。




第三十二條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計承包單位必須自主完成建設(shè)工程主體部分勘察,、設(shè)計,，經(jīng)發(fā)包方書面同意，可以將非主體部分分包給其他勘察,、設(shè)計單位,。



 施工總承包單位必須自行完成承接工程的主體工程，可以按總承包合同約定或者經(jīng)發(fā)包方書面認可,，將非主體工程分包給專業(yè)承包單位,。專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承接的分包工程施工。



 勞務(wù)分包單位可以承接施工總承包單位或者專業(yè)承包單位分包的勞務(wù)作業(yè),。



 施工總承包單位或者專業(yè)承包單位從事工程施工活動應(yīng)當(dāng)使用取得資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè),。




第三十三條 禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計,、施工轉(zhuǎn)包,。



 有下列行為之一的，視為施工轉(zhuǎn)包行為：



 （一）工程項目管理機構(gòu)相關(guān)管理人員崗位資格證書與施工承包單位不符的,；



 （二）承包單位將主體工程使用的主要建筑材料,、建筑構(gòu)配件由分包單位采購的；



 （三）承包單位在主體工程施工過程中,，沒有自備的大型機具和主要施工設(shè)備的,。




第三十四條 施工承包單位承接建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)確定與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項目管理機構(gòu),。



 項目管理機構(gòu)由項目經(jīng)理,、技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)管理人員組成。在施工過程中,，項目管理機構(gòu)組成人員未經(jīng)建設(shè)單位書面同意,，不得擅自變動。



 一個項目管理機構(gòu)及其項目經(jīng)理和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員,，不得同時承擔(dān)兩個以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務(wù),。




第三十五條 建設(shè)工程實行施工總承包和分包的，由總承包單位負責(zé)施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,，負有監(jiān)督檢查分包單位施工現(xiàn)場有關(guān)活動的責(zé)任,，總承包單位應(yīng)當(dāng)在分包現(xiàn)場派駐相應(yīng)的管理人員。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的管理,，并承擔(dān)分包范圍內(nèi)施工現(xiàn)場相應(yīng)管理責(zé)任,。




第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場管理，文明施工,。禁止非施工人員擅自進入施工現(xiàn)場,。



 施工現(xiàn)場周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立維護設(shè)施，在顯著位置設(shè)置工程公告,，并按照施工總平面圖設(shè)置各種臨時設(shè)施,。



 執(zhí)法人員進入施工現(xiàn)場檢查時應(yīng)當(dāng)依法進行,，并出具建設(shè)行政執(zhí)法證件。




第三十七條 在建設(shè)工程中推行擔(dān)保制度,。具體辦法由省人民政府制定,。




第五章 建設(shè)監(jiān)理及中介服務(wù)




第三十八條 建設(shè)監(jiān)理單位及從事建設(shè)工程的項目管理、造價咨詢,、招標(biāo)代理,、施工圖審查、工程檢測,、建筑起重機械設(shè)備檢測等中介服務(wù)機構(gòu),，不得與國家機關(guān)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟關(guān)系。



 施工企業(yè),、房地產(chǎn)企業(yè),、建設(shè)工程使用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得成立或者投資參股建設(shè)監(jiān)理、工程檢測,、建筑起重機械設(shè)備檢測等中介服務(wù)機構(gòu),。




第三十九條 政府投資、國有單位投資以及政府,、國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程,，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的國內(nèi)工程造價咨詢單位進行工程造價咨詢。




第四十條 建設(shè)監(jiān)理,、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機構(gòu)出具文書,，應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準和相關(guān)規(guī)定,，并對其合法性,、真實性和準確性負責(zé)。




第四十一條 下列建設(shè)工程施工必須進行建設(shè)監(jiān)理：



 （一）國有投資,、參股或者融資的大中型項目,；



 （二）涉及公共利益或者公眾安全的項目；



 （三）國家規(guī)定必須實行建設(shè)監(jiān)理的項目,。




第四十二條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準，對建設(shè)工程施工質(zhì)量,、建設(shè)工期,、建設(shè)資金使用和施工安全以及勘察、設(shè)計,、施工單位履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)進行監(jiān)理,。




第四十三條 工程建設(shè)項目實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù),，組建工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu),。承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進駐施工現(xiàn)場,。




第四十四條 禁止建設(shè)監(jiān)理單位等中介服務(wù)機構(gòu)及其工作人員下列行為：



 （一）與發(fā)包人或者承包人串通,，損害國家利益、社會公共利益,、他人合法權(quán)益或者謀取非法利益,；



 （二）以他人名義或者允許他人以自己的名義開展中介服務(wù)活動；



 （三）泄露,、非法轉(zhuǎn)讓依法應(yīng)當(dāng)保密的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)資料,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為,。




第六章 合同與造價




第四十五條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計、施工的發(fā)包,、承包,、分包和監(jiān)理等中介委托應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)與所雇傭的勞務(wù)作業(yè)人員簽訂書面勞動合同,。




第四十六條 建設(shè)工程項目的發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定支付工程款,；總承包單位與專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向勞務(wù)分包單位支付勞務(wù)承包款；勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定支付勞務(wù)作業(yè)人員工資,。因拖欠工程款造成拖欠勞務(wù)作業(yè)人員工資的,，建設(shè)工程項目發(fā)包單位、總承包單位,、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任,。




第四十七條 采用招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致，簽訂合同不得附加違法或不合理條款,。



 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),，依法簽訂合同。




第四十八條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂后七個工作日內(nèi)將合同及文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案,。備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)合同違反法律,、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)告知發(fā)包單位與承包單位糾正,。合同主要條款變更的,，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)自合同變更后七個工作日內(nèi)，將變更合同協(xié)議書送原備案機關(guān)備案,。



 發(fā)包單位與承包單位對合同文本有異議的,，以備案合同為準。




第四十九條 建設(shè)工程施工招標(biāo),、投標(biāo)推行工程量清單計價制度,。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行工程量清單計價,。




第五十條 工程造價中的規(guī)費和安全施工措施費執(zhí)行國家和省的規(guī)定，不得作為投標(biāo)競價的費用,，并于開工前向施工企業(yè)支付,。投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，按照國務(wù)院有關(guān)行政主管部門及省人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價辦法編制,。




第五十一條 承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項目竣工驗收之日起三十日內(nèi)向發(fā)包人送交完整的工程竣工結(jié)算文件,。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到竣工結(jié)算文件之日起四十日內(nèi)完成竣工結(jié)算的審核，并依照合同約定向承包人支付工程款,。發(fā)包人逾期不予結(jié)算的,，承包人送交的竣工結(jié)算文件視為已被認可。合同對結(jié)算時限另有約定的,，從其約定,。



 大中型建設(shè)工程項目竣工結(jié)算的期限經(jīng)發(fā)包人與承包人協(xié)商，可適當(dāng)延長,，但竣工結(jié)算總天數(shù)不得超過一百八十日,。




第七章 建筑質(zhì)量




第五十二條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的考核認定，經(jīng)考核合格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)方可實施質(zhì)量監(jiān)督,。




第五十三條 國家和省投資的重點建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督由省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé),；其他建設(shè)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督，由建設(shè)工程所在地市（州）,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé),；專業(yè)建設(shè)工程由省人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門負責(zé)。




第五十四條 建設(shè)工程項目開工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的不得開工,。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行巡查抽檢制度,，抽檢不得收取費用。




第五十五條 建設(shè)工程使用的材料,、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量必須符合技術(shù)標(biāo)準,。



 建設(shè)工程重要部位的材料、構(gòu)配件以及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊,、試件實行見證取樣制度,。實行建設(shè)監(jiān)理的工程由監(jiān)理人員見證，未實行建設(shè)監(jiān)理的工程由建設(shè)單位技術(shù)人員見證,，施工單位的現(xiàn)場試驗人員取樣,，按有關(guān)規(guī)定送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測。




第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)審查，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的,，不得使用,。



 建設(shè)單位可以自主選擇施工圖審查機構(gòu)，但選定的審查機構(gòu)不得與項目建設(shè)單位,、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,。



 施工圖設(shè)計文件變更涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準、工程建設(shè)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原審查機構(gòu)重新審查。




第五十七條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準要求,。



 勘察,、設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準，并對建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計質(zhì)量負責(zé),。



 設(shè)計單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可和經(jīng)審查合格的勘察文件進行設(shè)計。



 施工單位必須建立質(zhì)量保證體系,，按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準施工,，對工程的施工質(zhì)量和安全負責(zé)。



 建設(shè)監(jiān)理單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定,，對建設(shè)工程質(zhì)量和安全實施監(jiān)理,，并對施工質(zhì)量和安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。



 施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責(zé),，承擔(dān)審查責(zé)任,。




第五十八條 民用建筑工程竣工前應(yīng)當(dāng)進行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量不符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準的,，不得交付使用,。




第五十九條 建設(shè)工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),，向建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報送相關(guān)驗收文件資料,。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用并由建設(shè)單位重新組織竣工驗收,、備案,。




第六十條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。在保修范圍和期限內(nèi),，質(zhì)量缺陷由施工總承包單位負責(zé)修復(fù)并由責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。保修范圍和期限按國家規(guī)定執(zhí)行。




第六十一條 使用,、裝修,、改建、擴建房屋不得擅自改變現(xiàn)有工程的結(jié)構(gòu)體系或者損害結(jié)構(gòu)安全、消防及抗震功能,。




第六十二條 抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)下列已建成的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行抗震鑒定：



 （一）未經(jīng)抗震設(shè)防的,；



 （二）已經(jīng)抗震設(shè)防，但設(shè)防的依據(jù)與國家現(xiàn)行規(guī)定的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準不一致的,；



 （三）因改造,、裝修、安裝更換設(shè)備或者改變使用性能使抗震能力下降的,；



 （四）經(jīng)過破壞性地震,、洪水等自然災(zāi)害使抗震能力下降的；



 （五）其他需要進行抗震性能鑒定的,。




第六十三條 建設(shè)工程勘察,、設(shè)計文件中規(guī)定采用新技術(shù)、新材料,、新工藝,，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家,、地方技術(shù)標(biāo)準的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家、省認可的檢測機構(gòu)進行試驗,、論證,，出具檢測報告，并由省人民政府有關(guān)行政主管部門組織專項技術(shù)審定后,，方可使用,。




第六十四條 超限高層建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段向省人民政府建設(shè)行政主管部門提出抗震審查申請,，省建設(shè)行政主管部門組織超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會進行專項審查,。勘察,、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進行勘察,、設(shè)計。未經(jīng)專項審查的,，施工圖審查機構(gòu)不得對施工圖設(shè)計文件進行審查,。




第八章 施工安全




第六十五條 實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得參加建設(shè)工程投標(biāo)和從事建設(shè)工程施工活動,。




第六十六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，專門負責(zé)建筑安全監(jiān)督管理工作,。



 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)不得少于三人，分包企業(yè)不得少于二人,。



 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,，配備規(guī)定數(shù)量的現(xiàn)場安全管理人員。




第六十七條 實行建筑施工企業(yè)安全費用提取制度,。安全費用由企業(yè)按規(guī)定額度自行提取,，專戶存儲，并專項用于安全生產(chǎn),。



 實行建筑施工企業(yè)風(fēng)險抵押金制度,。風(fēng)險抵押金專項用于事故發(fā)生后的搶險救災(zāi)和善后處理。風(fēng)險抵押金使用支出后,，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)補交,。




第六十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定劃分區(qū)域，施工區(qū)域與辦公,、生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)有隔離設(shè)施,。




第六十九條 施工單位在使用施工起重機械前,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收,，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。驗收合格,、達到安全使用條件后,，由施工使用單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門登記備案。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該設(shè)備的顯著位置,。




第七十條 市（州）,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。



 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練,。




第七十一條 建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織救援,，防止事故擴大,，并按規(guī)定及時向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報告。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定對事故進行調(diào)查處理,。




第九章 建筑材料與建筑節(jié)能




第七十二條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用符合技術(shù)標(biāo)準的節(jié)能,、節(jié)地、節(jié)材,、節(jié)水,、環(huán)保、利廢和有利于改善建筑功能的新型建筑材料及制品,。




第七十三條 實行建材產(chǎn)品目錄公布制度,。省人民政府建設(shè)行政主管部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策不定期發(fā)布新型建筑材料產(chǎn)品以及限制或者禁止使用的建筑材料產(chǎn)品目錄。



 建設(shè)單位、設(shè)計單位,、施工單位不得使用產(chǎn)品目錄禁止使用的建筑材料產(chǎn)品,。




第七十四條 在國家和省規(guī)定禁止使用粘土實心磚的城市不得使用粘土實心磚。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金,。



 禁止新建,、擴建和改建粘土實心磚生產(chǎn)線。




第七十五條 在建設(shè)工程中鼓勵使用散裝水泥,，限制使用袋裝水泥,。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。




第七十六條 在建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌混凝土,。在國家和省規(guī)定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi),，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。




第七十七條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準要求,。建筑工程改建,、擴建時應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準進行節(jié)能改造。



 民用建筑工程應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能驗收,，未經(jīng)驗收的不予辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù),。




第七十八條 實行建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品認定制度。不得推廣,、使用未經(jīng)認定的建筑節(jié)能產(chǎn)品,。



 生產(chǎn)、使用經(jīng)認定的產(chǎn)品和節(jié)能建筑可以享受國家和省相關(guān)的優(yōu)惠政策,。




第十章 法律責(zé)任




第七十九條 違反本條例第七條規(guī)定,，未經(jīng)備案從事建筑經(jīng)營活動的，責(zé)令停止經(jīng)營活動,，并補辦備案手續(xù),。




第八十條 違反本條例第十條第二款規(guī)定，建設(shè)工程施工企業(yè)允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,。



 其他違反本條例第十條規(guī)定買賣,、出租、出借,、變造,、偽造資質(zhì)、資格證書和執(zhí)業(yè)印章的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的，可對單位處以三萬元以上十萬元以下罰款,，對個人處以五千元以上二萬元以下罰款,，且五年內(nèi)不予注冊。




第八十一條 違反本條例第十一條規(guī)定發(fā)包前未備案的,，責(zé)令改正,，拒不改正的，不予辦理其他手續(xù),。




第八十二條 違反本條例第二十四條,、第二十五條規(guī)定有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以決定中標(biāo)無效：



 （一）在評標(biāo)過程中另外補充評標(biāo)標(biāo)準,、方法和中標(biāo)條件的,；



 （二）未按規(guī)定從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機確定專家的；



 （三）招標(biāo)人代表不具備相應(yīng)專業(yè)資格的,。




第八十三條 違反本條例第二十二條,、第四十條、第四十三條,、第四十四條,、第五十七條規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書：



 （一）中介機構(gòu)違反技術(shù)標(biāo)準和相關(guān)規(guī)定出具文書的；



 （二）監(jiān)理單位未按規(guī)定向所監(jiān)理的工程派駐監(jiān)理機構(gòu)及未履行監(jiān)理責(zé)任的,；



 （三）與發(fā)包人或者承包人串通,，損害國家利益、社會公共利益,、他人合法權(quán)益或者謀取非法利益的,；



 （四）以他人名義或者允許他人以自己名義開展監(jiān)理等中介服務(wù)活動的；



 （五）泄露,、非法轉(zhuǎn)讓依法應(yīng)當(dāng)保密的業(yè)務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)資料的,。




第八十四條 違反本條例第五十七條第三款規(guī)定設(shè)計單位不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可進行設(shè)計并造成違反規(guī)劃后果的，責(zé)令改正,，并處以合同約定的設(shè)計費一倍以上二倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,。




第八十五條 違反本條例第五十八條規(guī)定建設(shè)單位未對室內(nèi)環(huán)境作質(zhì)量竣工檢測的,，責(zé)令改正,，拒不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下罰款,。建設(shè)單位對民用建筑室內(nèi)環(huán)境竣工檢測不合格,，交付使用的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款,。




第八十六條 違反本條例第六十一條規(guī)定在使用,、裝修、改建,、擴建房屋過程中擅自改變現(xiàn)有工程的結(jié)構(gòu)體系或者損害結(jié)構(gòu)安全,、消防及抗震功能的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，處以一萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款,。造成損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任。




第八十七條 勘察,、設(shè)計單位違反本條例第六十四條規(guī)定未按照抗震設(shè)防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察,、設(shè)計的，責(zé)令改正,，處以十萬元以上三十萬元以下罰款,。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第八十八條 違反本條例第七十四條第一款,、第三款、第七十六條規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款：



 （一）在禁止區(qū)域內(nèi)使用粘土實心磚的；



 （二）新建,、擴建和改建粘土實心磚生產(chǎn)線的,；



 （三）在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土的。




第八十九條 違反本條例第七十四條第二款,、第七十五條規(guī)定未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的,，應(yīng)予補繳，并按日加收萬分之五的滯納金,。




第九十條 依照本條例規(guī)定對單位給予行政處罰的,，可以同時對單位法定代表人和直接責(zé)任人處以罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第九十一條 在建筑市場管理工作中,，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的主要負責(zé)人、主管負責(zé)人及直接責(zé)任人有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不符合邀請招標(biāo)條件,，批準邀請招標(biāo)的,；



 （二）不符合直接發(fā)包條件，批準直接發(fā)包的,；



 （三）對招標(biāo)過程中的違法行為不及時處理的,；



 （四）違法宣布中標(biāo)無效的；



 （五）不符合條件發(fā)放施工許可證的,；



 （六）未履行質(zhì)量,、安全監(jiān)督管理責(zé)任，出現(xiàn)重大質(zhì)量,、安全事故的,；



 （七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。




第十一章 附則




第九十二條 本條例自公布之日起施行。1995年12月17日省人大常委會通過的《
吉林省建筑市場管理條例》同時廢止,。