• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

蘇州市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

蘇州市實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》辦法

（2005年6月29日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議制定 2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理,，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
江蘇省文物保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 市,、縣級(jí)文物行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。



 其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé),，做好文物保護(hù)工作,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加,。



 利用國(guó)有文物的事業(yè)性,、經(jīng)營(yíng)性收入應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)。



 鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)等形式,，支持和參與文物保護(hù)事業(yè),。




第四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育,，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)。



 每年6月28日為本市文化遺產(chǎn)保護(hù)日,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞、損害文物的行為進(jìn)行勸阻,、檢舉和控告,。



 對(duì)文物保護(hù)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者文物行政主管部門(mén)給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




第六條 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,，分別由市,、縣級(jí)文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家鑒定確定，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布,，并報(bào)省人民政府備案,。



 市、縣級(jí)文物保護(hù)單位核定公布后,，文物,、規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，建立記錄檔案。




第七條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程,。



 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式,、高度,、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物,。




第八條 建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)文物保護(hù)單位；因特殊情況不能避開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù),；無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須進(jìn)行遷移或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第九條 文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：



 （一）文物保護(hù)單位為國(guó)有的,，使用單位為保護(hù)管理責(zé)任人,；作為民居使用的,，管理單位為第一保護(hù)管理責(zé)任人，使用人為第二保護(hù)管理責(zé)任人,；



 （二）文物保護(hù)單位為非國(guó)有的,，所有人為保護(hù)管理責(zé)任人；



 （三）沒(méi)有管理單位的文物保護(hù)單位,，由所在地的區(qū),、鎮(zhèn)人民政府確定管理單位，管理單位為保護(hù)管理責(zé)任人,。



 文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門(mén)簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū),。保護(hù)管理責(zé)任人變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)報(bào)告文物行政主管部門(mén),，并重新簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū),。




第十條 文物保護(hù)單位由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)責(zé)保養(yǎng)、修繕,。



 國(guó)有文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人不履行或者不能履行保養(yǎng)、修繕義務(wù)的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢砸婪ㄓ枰哉{(diào)整,。



 非國(guó)有文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助,；具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予搶救修繕，所需費(fèi)用由保護(hù)管理責(zé)任人負(fù)擔(dān),，也可以依法予以置換或者購(gòu)買(mǎi),。



 保護(hù)管理責(zé)任人或者其他單位和個(gè)人籌集資金修繕文物保護(hù)單位的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法由市人民政府另行制定,。




第十一條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并按照批準(zhǔn)的修繕計(jì)劃,、工程設(shè)計(jì)方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施。



 文物保護(hù)單位的保養(yǎng),、修繕,，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,。




第十二條 歷史文化名城、街區(qū),、村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)公布并編制保護(hù)規(guī)劃,。



 尚未核定公布為歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)，經(jīng)市文物和規(guī)劃行政主管部門(mén)調(diào)查確認(rèn)有保護(hù)價(jià)值的,，報(bào)市人民政府核定公布為控制性保護(hù)街區(qū),、村鎮(zhèn)，并由市,、縣級(jí)人民政府在公布后兩年內(nèi)組織編制完成保護(hù)規(guī)劃,。




第十三條 根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)展沿革及地下（含水下，下同）文物分布的狀況,，市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、規(guī)劃等行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)勘查核實(shí)后登記公布地下文物埋藏區(qū),，并劃定保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶。




第十四條 在地下文物埋藏區(qū)保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向省文物行政主管部門(mén)或者其委托的市文物行政主管部門(mén)申請(qǐng)組織考古調(diào)查,、勘探。



 考古專(zhuān)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查,、勘探結(jié)束后的七日內(nèi)出具考古調(diào)查,、勘探報(bào)告，三十日內(nèi)將結(jié)項(xiàng)報(bào)告和出土文物清單報(bào)文物行政主管部門(mén),。



 有關(guān)行政管理部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目前,，應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門(mén)的同意。




第十五條 在進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)活動(dòng)中,，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，不得哄搶,、私分、藏匿,、損毀文物,，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)。文物行政主管部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并提出處理意見(jiàn),。




第十六條 設(shè)立博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物收藏單位）,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政主管部門(mén)核準(zhǔn),。文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以核準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的,，書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由,。



 文物收藏單位要求變更核準(zhǔn)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù),。




第十七條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其收藏的文物區(qū)分等級(jí),。一、二,、三級(jí)文物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省級(jí)以上文物行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審確定,，三級(jí)文物也可以由市文物行政主管部門(mén)受省文物行政主管部門(mén)委托組織專(zhuān)家評(píng)審確定。




第十八條 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式陳列,、展示所收藏的文物,。



 國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、現(xiàn)役軍人,、老年人,、殘疾人等特殊社會(huì)群體實(shí)行門(mén)票減免。鼓勵(lì)其他文物收藏單位對(duì)上述特殊社會(huì)群體實(shí)行門(mén)票減免,。




第十九條 國(guó)有文物收藏單位館藏文物的調(diào)撥,、交換、借用,，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法規(guī)定執(zhí)行,；對(duì)不再收藏的文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，依法轉(zhuǎn)讓給其他文物收藏單位或者公開(kāi)拍賣(mài)。



 非國(guó)有文物收藏單位館藏的珍貴文物交換,、轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)核準(zhǔn)的文物行政主管部門(mén)備案。




第二十條 文物收藏單位以外的單位或者個(gè)人可以收藏通過(guò)合法方式取得的文物,，其收藏的文物可以依法流通,，但法律、行政法規(guī)禁止流通的除外,。



 鼓勵(lì)文物收藏者將其收藏的文物捐贈(zèng),、出借給國(guó)有文物收藏單位。




第二十一條 設(shè)立文物經(jīng)營(yíng)單位,，必須依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并辦理登記手續(xù)。




第二十二條 文物經(jīng)營(yíng)單位在準(zhǔn)許的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)下列文物,，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：



 （一）1911年以前中國(guó)和外國(guó)制作,、生產(chǎn),、出版的陶瓷器,、金銀器、銅器和其他金屬器,、玉石器,、漆器、玻璃器皿,、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品,、家具、書(shū)畫(huà),、碑帖,、拓片、圖書(shū),、文獻(xiàn)資料,、織繡、文化用品,、郵票,、貨幣、器具,、工藝美術(shù)品等,；



 （二）1911年至1949年間中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn),、出版的前項(xiàng)所列具有一定歷史,、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的物品,；



 （三）國(guó)家文物行政主管部門(mén)確定的1949年以后已故著名書(shū)畫(huà)家的作品,。




第二十三條 文物經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的文物，在銷(xiāo)售前應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)文物行政主管部門(mén)審核,；允許銷(xiāo)售的,，由文物行政主管部門(mén)作出標(biāo)識(shí)；銷(xiāo)售時(shí),，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供文物的名稱(chēng),、年代、瑕疵等情況,。




第二十四條 違反本辦法,，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十五條 違反本辦法，造成文物損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù),、賠償?shù)让袷仑?zé)任,。




第二十六條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，國(guó)有文物收藏單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理不再收藏的文物的,，由文物行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款,；有違法所得的，沒(méi)收違法所得,。




第二十七條 文物行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，造成國(guó)家保護(hù)的珍貴文物損毀或者流失的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十八條 本辦法自2005年10月1日起施行。1997年12月31日蘇州市人民政府制定的《蘇州市文物保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止,。