福建省民政廳關(guān)于社區(qū)社會組織培育發(fā)展和登記管理工作的意見

福建省民政廳關(guān)于社區(qū)社會組織培育發(fā)展和登記管理工作的意見

(閩民管〔2008〕285號)





各設(shè)區(qū)市民政局：



 近年來,，我省社區(qū)社會組織發(fā)展較快，在深化社區(qū)建設(shè),、完善社區(qū)服務(wù)體系,、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要的作用,。為規(guī)范社區(qū)社會組織行為,，促進(jìn)社區(qū)社會組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)中的積極作用,，現(xiàn)就我省社區(qū)社會組織培育發(fā)展與登記管理工作提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識培育發(fā)展社區(qū)社會組織的重要意義



 社區(qū)社會組織是指以城市（含縣）社區(qū)成員為主體,以社區(qū)服務(wù)和活躍社區(qū)生活為目的,由駐區(qū)單位或個人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動,、滿足社區(qū)居民不同需求的組織,。近年來,在我省廣大社區(qū)中涌現(xiàn)了一大批自發(fā)的或有關(guān)部門倡導(dǎo)組建的社會組織,如社區(qū)文娛體育團(tuán)體、志愿者服務(wù)組織,、公益互助組織和非營利性便民服務(wù)機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位,。這些社會組織在完善社區(qū)自治,加強(qiáng)社區(qū)管理，活躍社區(qū)文化,豐富業(yè)余生活,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力,，密切黨群干群關(guān)系等方面起到了重要的作用,。重視和加強(qiáng)社區(qū)社會組織的發(fā)展，有利于擴(kuò)大社會主義基層民主,、提高社區(qū)治理水平,，有利于推動 “三個文明”建設(shè)與和諧社會的全面發(fā)展。各級民政部門要充分認(rèn)識培育發(fā)展社區(qū)社會組織工作的重要性,，積極扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展,，引導(dǎo)社區(qū)社會組織為建設(shè)居民自治、管理有序,、服務(wù)完善,、治安良好、環(huán)境優(yōu)美,、文明祥和的新型社區(qū)作出積極貢獻(xiàn),。



 二、登記范圍



 在社區(qū)內(nèi)開展活動的文體類,、服務(wù)類,、慈善救助類、公益類、自愿者類等具有社團(tuán)性質(zhì)社會組織,；社區(qū)范圍內(nèi)單位或個人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的,，為社區(qū)文化、教育,、衛(wèi)生,、體育、法律和社會福利等服務(wù),，具有民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會組織可列入登記,。社區(qū)老人會、計(jì)劃生育協(xié)會,、殘疾人協(xié)會暫不登記,。



 三、社區(qū)社會組織登記管理的基本要求



 （一）社區(qū)社會團(tuán)體登記應(yīng)具備以下條件：



 1,、個人發(fā)起人5名以上或發(fā)起單位3個以上,；



 2、有30個以上個人會員或10個以上單位會員,。個人會員,、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于30個,；



 3,、活動資金不得低于2000元；



 4,、有固定的辦公場所,，準(zhǔn)予多個社會組織合署辦公。



 (二)社區(qū)民辦非企業(yè)單位登記應(yīng)具備以下條件：



 1,、有5000元以上的開辦資金,；



 2,、在社區(qū)或單位有活動場所,。在不影響業(yè)務(wù)正常開展的情況下，若干個民辦非企業(yè)單位可申請登記在同一活動場所,，或與同一社區(qū)社團(tuán)合署辦公,。



 （三）社區(qū)社會組織登記程序



 社區(qū)社會組織實(shí)行簡化的登記程序。社區(qū)社會組織的業(yè)務(wù)主管單位由縣（市,、區(qū)）的相關(guān)部門擔(dān)任,，也可委托街道辦事處擔(dān)任。同一街道辦事處轄區(qū)內(nèi)可申請?jiān)O(shè)立跨社區(qū)的社區(qū)社會組織,。



 申請?jiān)O(shè)立的社區(qū)社會組織,，發(fā)起人須向登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：



 1、申請書（社區(qū)社會團(tuán)體需說明籌備過程及選舉情況）；



 2,、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件,；



 3、業(yè)務(wù)主管單位出具的活動資金證明和活動場所證明;



 4,、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證復(fù)印件,，社區(qū)社會團(tuán)體還需提交會員名冊；



 5,、章程草案,。



 社區(qū)社會團(tuán)體實(shí)行直接登記制，不必執(zhí)行籌備期,，但必須自行組織籌備活動,。社區(qū)社會團(tuán)體日常監(jiān)督管理參照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （四）備案管理要求



 對于尚未達(dá)到上述登記條件,，但正常開展活動且符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的社區(qū)社會組織,，由社區(qū)居委會初審,街道辦事處核準(zhǔn)備案后,報縣（市、區(qū)）民政局備案,。經(jīng)備案的社區(qū)社會組織待發(fā)展完善符合登記條件后,，再向民政部門正式申請注冊登記。對于不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向,、不能發(fā)揮積極作用的社區(qū)社會組織,，要區(qū)別不同情況勸其解散或責(zé)令解散。



 四,、積極探索社區(qū)社會組織的運(yùn)行機(jī)制



 對社區(qū)社會組織應(yīng)堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的工作方針,。各級民政部門要立足建立長效機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，共同研究制定社區(qū)社會組織發(fā)展規(guī)劃,。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，加大政府對社區(qū)社會組織發(fā)展的政策指導(dǎo)和人,、財(cái),、物支持。按照社區(qū)社會組織的性質(zhì),、規(guī)模,、業(yè)務(wù)范圍、成員與服務(wù)對象的不同,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)與管理,。建立科學(xué)的社區(qū)社會組織日常管理制度和運(yùn)行機(jī)制，將社區(qū)社會組織納入制度化,、規(guī)范化管理軌道,。各登記管理機(jī)關(guān)在不違背《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》基本原則的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況，對登記和日常監(jiān)管工作作出便于操作的具體規(guī)定,，并報省廳備案,。



 附件：福建省社區(qū)社會組織備案登記表(略）



 二00八年八月二十六日

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