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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于河南陜西兩起煤礦重大事故的通報
  • 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局
  • 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤調〔2008〕193號
  • 【發(fā)布日期】2008-10-31
  • 【生效日期】2008-10-31
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
  • 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于河南陜西兩起煤礦重大事故的通報

國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于河南陜西兩起煤礦重大事故的通報

(安監(jiān)總煤調〔2008〕193號)




各產煤省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,,各省級煤礦安全監(jiān)察機構,,司法部直屬煤礦管理局,有關中央企業(yè):

10月29日19時15分,,河南省濟源市克井鎮(zhèn)馬莊煤礦發(fā)生透水事故,,目前已造成1人死亡,還有20人被困井下,。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,,設計生產能力15萬噸/年,正在進行技改,。初步分析,,事故的原因是:該礦在技術改造期間,未形成完整的生產系統(tǒng)就違法進行生產,,多頭作業(yè),,在接近老空積水區(qū)域未進行探放水,掘進作業(yè)導通老空積水,,致使在運輸下山作業(yè)的人員被煤泥淤埋,。事故的詳細原因待進一步調查。

10月29日20時左右,,陜西省澄城縣堯頭斜井煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,,現已造成23人死亡,初步核實井下仍有6人被困,。該礦為國有地方煤礦,,核定生產能力33萬噸/年,屬低瓦斯礦井,。該礦被陜西煤礦安全監(jiān)察局渭南監(jiān)察分局責令停產整頓,。初步分析,事故的原因是:該礦井下2801回采工作面排水能力不足,,回風巷口積水阻斷風流,,致使工作面積聚大量瓦斯;在更換排水泵,、增加排水能力后,,隨水位下降,工作面積聚的瓦斯在全負壓的作用下沿回風巷排出,遇火源發(fā)生爆炸,。事故的詳細原因待進一步調查,。

以上2起事故暴露了當前一些地區(qū)煤礦隱患排查不細致、通風瓦斯管理混亂,、水害治理措施不落實等突出問題,同時也暴露出有關單位對技改,、停產整頓礦井安全監(jiān)管不扎實,,存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,事故傷亡慘重,,社會影響嚴重,。為深刻吸取事故教訓,抓好各項安全措施的落實,,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,,確保煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉,特提出以下要求:

一,、規(guī)范礦井資源整合和技改工作,。各地要按照“提高門檻、嚴格準入,,打擊非法,、淘汰落后,整合資源,、提升檔次,,大礦托管、提高水平,,明確責任,、嚴格監(jiān)管”的煤礦整頓關閉工作體系,按照“十一五”后三年小煤礦整頓關閉規(guī)劃,,抓緊完成今年的整頓關閉任務,。要進一步規(guī)范資源整合,納入資源整合的礦井必須是合法礦井,,已關閉礦井和資源枯竭礦井一律不得納入整合范圍,;對納入資源整合的礦井,必須先關閉后整合,,堅持以大并小,、以優(yōu)并差,提高辦礦規(guī)模和安全,、裝備,、技術管理水平。要嚴把煤礦新建項目審批關,堅決防止小煤礦低水平盲目重復建設,,煤礦建設項目監(jiān)理和施工單位都要具備相應資質,,施工單位主要負責人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員必須持證上崗,;要加強對煤礦建設項目的監(jiān)管,對安全設施設計未經審批的項目,,要責令建設單位停止施工,;對新建煤礦邊建設、邊生產的,,改擴建煤礦在施工區(qū)域進行生產的,,要立即責令停產整頓并盯住不放。

二,、切實加大水害防治工作力度,。煤礦企業(yè)要切實加強礦井防治水工作,按照“預測預報,、有疑必探,、先探后掘、先治后采”的防治水原則,,落實“防,、堵、疏,、排,、截”五項綜合治理措施。采用適合本礦井的物探,、鉆探,、化探等先進的綜合探測技術,采掘工程施工前要查清本礦和鄰近煤礦水害隱患情況,,尤其是采空區(qū)積水情況,。要健全礦井排水系統(tǒng),有足夠的排水能力和水倉容量,。各地要加大對煤礦防治水情況的檢查,,凡排水能力不夠的礦井,一律不得生產,;凡采掘工作面未按規(guī)定采取有效探放水措施的,,一律不得生產,經采取措施確認隱患消除,,經縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的主管部門組織驗收合格后方可恢復生產,;凡開采防水煤柱的礦井,,一律責令其停產整頓,限期整改,,整改不符合要求的,,提請地方政府依法實施關閉。

三,、全面強化通風瓦斯管理工作,。煤礦企業(yè)要加快建設“通風可靠、抽采達標,、監(jiān)控有效,、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,落實通風,、瓦斯管理的各項規(guī)章制度,確保礦井通風系統(tǒng)暢通,、穩(wěn)定可靠,。要定期檢查礦井所有巷道通風狀況,嚴防巷道積聚瓦斯,;如由于巷道積水,、冒頂等因素堵塞巷道、影響通風的,,必須及時恢復,,并制定專項安全措施進行瓦斯排放,確保通風安全可靠,。煤礦復產復工前必須制定送電,、恢復通風和排放瓦斯的安全措施,瓦斯排放必須由專業(yè)救護隊伍實施,,嚴禁未排放瓦斯就下井作業(yè),。要加強瓦斯檢查,所有的采掘工作面以及存放機電設備,、有作業(yè)人員的地點都要進行瓦斯檢查,,防止瓦斯超限,嚴禁超限作業(yè),。要加強對瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的日常維護檢查,,瓦斯傳感器要定期調試、校正,,監(jiān)控設備要每天進行檢查,,保障系統(tǒng)正常運行。

四,、深化隱患排查治理工作,。煤礦企業(yè)要落實安全生產隱患排查治理的主體責任,按照“隱患治理年”的總體部署和“治大隱患、防大事故”的總體要求,,把隱患排查治理工作制度化,、經常化,,定期全面深入排查治理煤礦各生產系統(tǒng),、各環(huán)節(jié)存在的隱患,尤其是要將重大瓦斯,、水害隱患作為隱患排查治理工作的重中之重,,及時發(fā)現問題、解決問題,、消除事故隱患,。對排查出的各類隱患,要明確責任,、規(guī)定整改期限,,確保整改到位。對隱患整改要實行分級跟蹤檢查,,發(fā)現隱患排查整改不落實的,,要嚴肅追究有關責任人的責任;有重大事故隱患的煤礦,,應當立即停產整頓,,由地方政府有關部門實行掛牌督辦。對存在重大隱患不能有效治理的礦井,,要提請地方政府依法實施關閉,。

五、進一步加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作,。各級煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要正確認識當前煤礦安全生產形勢,進一步增強緊迫感,、危機感和責任感,,切實加大安全生產執(zhí)法力度,推進企業(yè)安全生產主體責任的落實,,有效防范各類事故發(fā)生,。同時,要結合后兩個月煤礦安全生產工作的特點,,嚴防煤礦超能力,、超強度、超定員生產,,嚴防技改礦井,、停產整頓礦井違法生產或無證盜采煤炭資源,、超層越界開采等非法違法行為。駐地煤礦安全監(jiān)察機構要抓緊進行事故調查,,依法依規(guī),、實事求是查清事故原因,按照“四不放過”的原則,,嚴肅追究事故責任人的責任,,并向社會公布,用事故教訓推動工作,。

請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉發(fā)到轄區(qū)內所有煤礦,。

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局


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