国产做爰XXXⅩ性视频播放量,亚洲一线产区和二线产区的区别,男同精品视频免费观看网站

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?br>
(甘政辦發(fā)〔2004〕133號)

各市,、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門,，中央在甘各單位：

省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○○四年十二月二日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實施意見
(省國土資源廳二○○四年十一月二十日)

近年來,，全省各地按照國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求，認(rèn)真貫徹落實國土資源部和省政府的具體工作部署,，在治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場方面做了大量工作，礦產(chǎn)資源管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),，勘查開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn),，促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。但是,，由于地方保護(hù),、利益驅(qū)動、疏于管理和法治意識淡薄等原因,，當(dāng)前在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面存在的問題仍然比較突出,。主要表現(xiàn)在：一些地方無證勘查開采行為屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦業(yè)秩序,；有些探礦權(quán)人長期占著勘查區(qū)塊不開展地質(zhì)工作或完不成最低勘查投入,，占而不探，伺機(jī)炒作礦權(quán),，甚至不按勘查設(shè)計施工,，擅自進(jìn)行采礦活動,，長期以采代探,，破壞了正常的礦產(chǎn)資源勘查秩序；有些采礦權(quán)人違反開發(fā)利用方案亂采濫挖,，重采輕治,，造成了嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人違反法定的程序和條件,，擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán),，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場秩序,；有些地方政府和管理部門法治意識淡薄，超越法定權(quán)限或違反法定程序出讓探礦權(quán),、采礦權(quán),，不能嚴(yán)格依法管礦；有些地方的政府職能部門熱心于礦權(quán)出讓而疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序混亂,，一些礦業(yè)糾紛長期得不到解決,，違法者得不到應(yīng)有的懲罰，合法礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益得不到有效保護(hù),。對礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問題,，不僅要有清醒的認(rèn)識，而且必須引起高度重視,。

為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院整頓和規(guī)范市場秩序的總體要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)全省治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，堅決制止無證采礦,、以采代探,、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖,、破壞資源和環(huán)境的違法行為,，強(qiáng)化各級政府的管理責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理程序,，切實提高礦政管理水平,，逐步建立起嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范有序,、合理開發(fā)的礦產(chǎn)資源管理新秩序,，省政府決定在近幾年治理整頓工作的基礎(chǔ)上，再利用一段時間,，在全省范圍內(nèi)深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的集中治理整頓工作?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)和基本目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，針對當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，堅持依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法,、突出重點、強(qiáng)化責(zé)任的原則,，集中整頓,，及時糾正，嚴(yán)格規(guī)范,。

主要任務(wù)：全面取締和嚴(yán)格查處無證勘查開采,、越界開采、以采代探,、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為,；堅決制止不按開發(fā)利用方案實施開采的違法行為,，限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費資源,、破壞環(huán)境的礦山,；建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、出讓制度,，依法查處違法行政案件,，著力解決管理松弛、執(zhí)法不嚴(yán)的問題,。

基本目標(biāo)：通過全面排查,，依法查處，逐一整改,，完善制度,，加強(qiáng)管理，使勘查持證率達(dá)到100％,，開采持證率達(dá)到95％以上,，違法案件查處率達(dá)到90％以上，矛盾突出的礦權(quán)糾紛得到妥善處理,，違法行政行為得到全面制止,，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用,，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

二、主要內(nèi)容

(一)繼續(xù)開展五項專項整頓,。按照國土資源部的總體部署和2004年我省整頓規(guī)范工作安排以及省礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,，抓緊做好對重點礦區(qū)、無證開采,、以采代探,、非法轉(zhuǎn)讓、煤炭等非金屬礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)的專項整頓工作,。

(二)全面開展探礦權(quán),、采礦權(quán)發(fā)證檢查。要按照國土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作安排意見》(國土資發(fā)〔2004〕53號)精神,，對各級國土資源管理部門行政權(quán)限內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)申請的受理審批、登記發(fā)證和以競爭方式出讓的情況進(jìn)行一次全面檢查,，重點檢查發(fā)證程序是否合法,，是否存在違規(guī)發(fā)證、越權(quán)發(fā)證的違法行為,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，一經(jīng)核實要堅決予以糾正,。該吊銷勘查許可證和采礦許可證的要依法吊銷，該注銷的要堅決注銷,，該協(xié)調(diào)處理的要及時妥善處理,。

(三)堅決制止亂采濫挖行為。對礦山企業(yè)不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計,、開發(fā)利用方案,、礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行開采的，要責(zé)令其限期整改,；限期內(nèi)整改不合格的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷采礦許可證。對采取破壞性開采方式采礦,，造成資源浪費和環(huán)境破壞的,，要依法從重處罰。對被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定為不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)予關(guān)閉的礦山,，原發(fā)證機(jī)關(guān)要依法吊銷或注銷采礦許可證,。對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自占用林地進(jìn)行采礦活動的，要限期辦理有關(guān)審批手續(xù),；造成森林,、植被破壞的，要依法予以處罰并限期整改,；限期內(nèi)整改不合格的,，發(fā)證機(jī)關(guān)要吊銷或注銷采礦許可證。

三,、時間安排

這次集中治理整頓工作自本實施意見下發(fā)之日開始至2005年6月底結(jié)束,。治理整頓工作分3個階段：

(一)自查自糾階段(2004年12月至2005年3月底)。各地要圍繞治理整頓的主要內(nèi)容,，對照法律法規(guī)和本實施意見,，認(rèn)真調(diào)查摸底，查找突出問題,，分析原因,，為處理和整改奠定基礎(chǔ)。各地要抽調(diào)足夠數(shù)量的工作人員組成強(qiáng)有力的清查隊伍,，以縣(市,、區(qū))為單位對本地的礦點逐個進(jìn)行調(diào)查摸底，查清違法采礦特別是無證采礦,、越權(quán)發(fā)證,、越界開采、以采代探,、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)以及亂采濫挖,、破壞資源的數(shù)量和原因并登記造冊,。同時，要動員礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位自查申報,。

(二)處理整改階段(2005年4月至5月底),。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，該糾正的要主動糾正,，該立案查處的要堅決查處,，該曝光的要公開曝光。省直有關(guān)部門要選擇一批典型案件直接查處并公開曝光,。

(三)總結(jié)驗收階段(2005年6月),。各市(州、地),、縣(市,、區(qū))要按照本實施意見的要求，對本地的治理整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，并于2005年6月上旬報上一級治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。上一級治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的驗收方案，認(rèn)真組織檢查驗收,。

四,、主要措施

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分,，又是一項長期性、復(fù)雜性,、綜合性的工作,。各級政府和國土資源主管部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識這項工作的重要性和艱巨性,，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市(州,、地)政府（行署）,、縣(市、區(qū))政府要充實和加強(qiáng)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實加強(qiáng)對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),。

(二)精心組織，落實責(zé)任,。各地要按照省政府的統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實際,，制定切實可行的治理整頓實施方案，認(rèn)真動員部署,，精心組織實施,。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正的工作人員參加治理整頓工作,。治理整頓工作要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法,，切實做到人員落實,、任務(wù)落實、責(zé)任落實和經(jīng)費落實,，真正把治理整頓任務(wù)落到實處,，確保治理整頓工作的順利進(jìn)行。要堅持屬地管理的原則,，對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問題,，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要依法履行管理職責(zé)，絕不能將矛盾上交,。

(三)突出重點,，注重實效。各地要結(jié)合實際,，明確工作重點,，著力解決本地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序以及管理方面存在的突出問題。要注重工作實效,，防止圖形式,、走過場。

(四)加強(qiáng)巡查,，強(qiáng)化監(jiān)督,。要建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制,，加強(qiáng)對重點地區(qū)的動態(tài)巡查,。要充分發(fā)揮和保護(hù)輿論監(jiān)督、社會各界參與的積極性,，設(shè)立舉報電話或舉報信箱,，方便群眾舉報。對媒體披露或群眾舉報的案件,，要及時核實,，認(rèn)真查處。

(五)協(xié)調(diào)配合,，通力合作,。治理整頓工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作,，涉及到方方面面。各級政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源主管部門,。國土資源,、計劃、監(jiān)察,、財政,、公安、林業(yè),、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)溝通,，協(xié)調(diào)配合，通力合作,，避免推諉扯皮,，共同研究解決礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中的關(guān)鍵問題。

(六)區(qū)別對待,，重在規(guī)范,。治理整頓中要注意處理好歷史遺留問題。處理歷史遺留問題要堅持“尊重歷史,，實事求是,，區(qū)別對待，依法處理,，重在規(guī)范”的原則,，充分考慮當(dāng)時的政策法律環(huán)境。對歷史遺留問題或糾紛一時得不到解決的礦區(qū),，要堅持先停止勘查開采活動再行調(diào)處的原則,。

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)