• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕345號
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖行政服務中心辦理事項管理規(guī)定

龍巖行政服務中心辦理事項管理規(guī)定

(龍政綜〔2008〕345號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市直各部,、委,、辦、局（行,、社,、公司）,，各群團組織，龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：



 自2002年《龍巖行政服務中心辦理事項管理規(guī)定（試行）》（龍政綜[2002]253號）試行以來,，在簡化審批環(huán)節(jié),、提高審批效率方面取得了明顯成效。根據(jù)實施情況,，以及國家,、省、市關于行政審批制度改革的新要求,，市行政服務中心對該管理規(guī)定作了進一步修改和完善,，現(xiàn)正式印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。原《龍巖行政服務中心辦理事項管理規(guī)定（試行）》（龍政綜〔2002〕253號）一并予以廢止,。



 龍巖市人民政府



 二00八年十一月十三日





 龍巖行政服務中心辦理事項管理規(guī)定



 為簡化辦事程序,，加強對辦理事項的管理,，方便服務對象，提高辦事效率,，根據(jù)《行政許可法》和中央,、省、市有關行政審批制度改革精神,，特制定龍巖行政服務中心（以下簡稱“中心”）辦理事項管理規(guī)定,。根據(jù)事項的性質(zhì)不同，實行一般事項直接辦理制,、特殊事項承諾辦理制,、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制,、控制事項明確答復制,。各種辦件分類管理如下：



 一、即辦件



 （一）即辦件的認定：程序簡便,，可當場或當天辦結(jié)的一般性申請事項,，均屬即辦件。



 （二）即辦件的管理：



 1,、服務對象申報材料齊全,、符合法定形式或者服務對象按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的簡單事項，窗口工作人員必須即收即辦,，當場辦結(jié),；



 2、各部門即辦件按規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng),，適時分類統(tǒng)計和查詢,。



 二,、承諾件



 （一）承諾件的認定：由1個部門主管，需經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘而無法當場辦結(jié)的申請事項,，均屬承諾件,。



 （二）承諾件的管理：



 1、服務對象向“中心”有關窗口提出申請,，“中心”有關窗口受理申請,，并當場初審申報材料。對服務對象申報材料齊全,、符合法定形式或者服務對象按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,，應出具《龍巖XX行政審批申請受理通知書》，按不同申請事項明確承諾相應的工作時限,。



 2,、受理窗口工作人員應及時向部門領導匯報辦件內(nèi)容，各部門應盡快組織人員審核或踏勘,，在承諾時限內(nèi)作出辦理決定,；若超過承諾時限，將視為該申請事項已經(jīng)批準同意,。造成不良后果的,，將追究相關工作人員及其單位主要領導責任。



 3,、審批事項辦理過程中,，申報材料實行部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不得要求服務對象傳遞,；辦件辦結(jié)后,，向服務對象頒發(fā)的相關證照或文件，應在“中心”窗口發(fā)放,；辦件提前辦結(jié)的,，應及時電話通知服務對象前來領取。



 4,、服務對象在接到審批事項辦結(jié)通知或承諾時限期滿,，憑通知書到原受理窗口領取批件。如對辦理結(jié)果持有異議,，可向“中心”督查科投訴,。



 三、聯(lián)辦件



 （一）聯(lián)辦件的認定：



 申請事項需經(jīng)2個或2個以上主管部門審批的均屬聯(lián)辦件,。



 （二）聯(lián)辦件的管理：



 1,、聯(lián)辦件啟動。“中心”任何窗口接到需涉及二個以上部門辦理的事項[如：投資項目（含基本建設項目,、技改項目,、外商投資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目等）、企業(yè)與民辦非企業(yè)機構(gòu)設立,、酒店,、網(wǎng)吧、電子娛樂等經(jīng)營性營業(yè)場所設立及經(jīng)營許可等]時,，應向業(yè)主介紹并聯(lián)審批和重點項目代辦制度等服務措施,，并在第一時間向“中心”業(yè)務科通報。



 2,、“中心”業(yè)務科在接到通報后,，根據(jù)項目情況立即組織相關部門審批科負責人或業(yè)務主辦聯(lián)合進行項目了解、申報材料的初步審查,、審批指導,、政策咨詢等；并填寫《并聯(lián)審批項目服務登記表》,。



 3,、在對項目進行了解和聯(lián)合初審后，“中心”業(yè)務科根據(jù)項目情況,、急緩程度,、業(yè)主需求和征求相關部門意見,，決定是否需要組織現(xiàn)場踏勘,，需組織現(xiàn)場踏勘的，應在受理申請后5個工作日內(nèi)安排,。在項目審批過程中,，“中心”業(yè)務科應根據(jù)項目審批需要，組織召開部門聯(lián)審會議和聯(lián)合驗收會等,。



 4,、“中心”統(tǒng)一組織的聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審和聯(lián)合驗收等原則上應由各相關部門行政審批科負責人和相應專業(yè)人員參加,；行政審批科長和專業(yè)人員無法提出明確審批意見的,，應通知分管領導參加。各部門與會人員在會上或現(xiàn)場踏勘時的意見即代表本部門對該項目的審批意見,。



 5,、“中心”業(yè)務科綜合各部門意見按項目形成《聯(lián)審會議紀要》或備存《聯(lián)合踏勘意見表》等，各有關部門參與人員必須會稿或簽字確認,，各有關部門審批窗口應認真落實各議定事項,。



 6、高效辦理，限時辦結(jié),。各相關審批部門在受理申請后,，必須按并聯(lián)審批的要求，在承諾時限內(nèi)完成審批或報批工作,。如遇項目需要經(jīng)過專家論證或評審的,，也應在承諾的時間內(nèi)完成專家論證或評審，不得無故拖延評審或論證,；需要修改設計或落實整改措施的,，應一次性提出明確的修改設計或落實整改措施要求，通知服務對象并反饋“中心”業(yè)務科,。因服務對象修改設計或落實整改措施造成時間拖延的,，不計入承諾時間內(nèi)，服務對象按要求修改設計或落實整改后順延計時,?！爸行摹庇写咿k的責任；無正當理由逾期的,，一般事項報“中心”簽署意見后,，視作同意；重大或特殊事項報請市政府分管領導審定,。



 四,、補辦件



 （一）補辦件的認定：有下列二種情形之一的申請事項，均屬補辦件：



 1,、服務對象的申報材料中主件未帶來的,，服務對象承諾可隨時提供的；



 2,、服務對象的申報材料中非主件材料不全,，服務對象承諾補齊的；



 3,、服務對象的申報材料不齊全或不符合法定形式的,。



 （二）補辦件的管理



 1、補辦件首先必須收件,，并按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX行政審批申請補正材料通知書》,，打印一份交服務對象?！锻ㄖ獣繁仨氁淮涡悦鞔_告知服務對象需補辦的事項,；



 2、補辦件的辦事時限從服務對象補齊材料之日起計算,。



 3,、服務對象原則上在三個月內(nèi)補齊材料,，三個月內(nèi)無法補齊材料的，可先作退回件處理,，三個月后補齊材料的,，按承諾件重新收件。



 五,、退回件



 （一）退回件的認定：有下列三種情形之一的申請事項,，均屬退回件：



 1、服務對象正式向窗口申請,，其申報材料中的主件無法提供,；



 2、服務對象申報材料齊全,，但經(jīng)窗口初審,，項目內(nèi)容明顯不符合國家、省,、市有關政策,，不符合龍巖的總體發(fā)展規(guī)劃要求的；



 3,、申報件經(jīng)現(xiàn)場踏勘,、聽證、招標,、拍賣,、檢驗、檢測,、檢疫,、鑒定、專家評審,，不具備法定條件的,。



 （二）退回件的管理



 1,、服務對象提出申請后,，工作人員如能當場或當天認定為退回件的，應當場或當天認定,。如項目內(nèi)容較為復雜,，無法當場或當天決定的，可先按“承諾件”或“上報件”收件,，在承諾期內(nèi)會同有關人員共同審議,，如不符合審批條件的應作出有明確退回理由的答復；



 2,、各窗口實行退回件登記制度,。凡屬退回件的，按“中心”規(guī)定錄入辦件管理系統(tǒng)《龍巖XX不準予審批決定通知書》或《龍巖XX不予延續(xù)行政許可有效期限決定書》、《龍巖XX不予變更行政許可決定書》,，打印一份交服務對象,，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利；



 3,、服務對象對退回件有異議的,，可持退回件通知書到“中心”督查股投訴，由督查股匯同有關部門予以裁定,?！爸行摹睉訌妼Υ翱诠ぷ魅藛T的管理，杜絕隨意退件現(xiàn)象的發(fā)生,，提高各類辦件的辦理質(zhì)量,。



 六、上報件



 （一）上報件的認定：上報件是指本級審核后需報上級審批的申請事項,。



 （二）上報件的管理



 1,、服務對象向窗口部門提出申請，窗口工作人員受理申請,，確認為上報事項后,，對服務對象申報材料齊全、符合法定形式或者服務對象按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,，應出具《龍巖XX行政審批申請上報件受理通知書》,，明確承諾該事項在本窗口的辦理時限，并在承諾期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關,。



 2,、受理部門為辦理責任部門，要采取一包到底的辦法,，在一定時限內(nèi)積極與上級部門聯(lián)系,，幫助辦理，辦理結(jié)果回復后,，各審批部門將材料及時傳送“中心”窗口,，并及時通知業(yè)主領取。



 七,、不予受理件



 （一）不予受理件的認定:有下列二種情形之一的申請事項,均屬不予受理件,。



 1、申請事項依法不需要取得行政許可的,；



 2,、申請事項依法不屬于本行政機關職權(quán)范圍的。



 （二）不予受理件的管理



 1,、服務對象提出申請后,，工作人員應當場作出認定,，認定為不予受理件后，應當當場出具《不予受理通知書》,，屬第二種情形的,，還應告知申請人向有關行政機關申請。



 十,、本規(guī)定由龍巖行政服務中心負責解釋,。



 十一、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,。