• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號】武政辦〔2009〕112號
• 【發(fā)布日期】2009-07-30
• 【生效日期】2009-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市人民政府能力建設(shè)年活動方案的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市人民政府能力建設(shè)年活動方案的通知 

(武政辦〔2009〕112號)





 各區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 《市人民政府能力建設(shè)年活動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 二00九年七月三十日



 市人民政府能力建設(shè)年活動方案



 為貫徹落實省人民政府關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動的有關(guān)文件精神，市人民政府決定,，以市直行政機關(guān)為重點,，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動,，為此,，特制訂本方案。



 一,、總體要求



 以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委,、省人民政府和市委,、市人民政府的決策部署，緊緊圍繞“兩型社會”建設(shè)和全市中心工作任務(wù),，以提升全市行政機關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的能力素質(zhì),、建立和完善政府執(zhí)行力建設(shè)的長效機制為重點，結(jié)合我市正在進行的深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，進一步強化行政機關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行落實意識,、崗位責(zé)任意識、能力席位意識,，努力達到執(zhí)行能力有提升,、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的目的,，大力提高依法行政水平,，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)過硬,、人民滿意的行政機關(guān)公務(wù)員隊伍。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 以“堅持科學(xué)發(fā)展,，加快‘兩型社會’建設(shè)”為主題，立足于全市各級行政機關(guān)和公務(wù)員個人提高履職履責(zé)的執(zhí)行能力,，大力增強行政機關(guān)公務(wù)員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,，全面促進機關(guān)行政效率提高,、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作思路創(chuàng)新。主要目標(biāo)任務(wù)是：



 （一）健全公務(wù)員能力建設(shè)機制,。按照“一般公務(wù)員對本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會,、處級公務(wù)員成為行家里手、局級公務(wù)員成為專家權(quán)威”的要求,，分層分類明確每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長效工作機制，為提升我市行政機關(guān)工作水平,、促進各項工作順利開展提供執(zhí)行能力和行政效能保證,。



 （二）完善機關(guān)行政責(zé)任體系。抓住此次政府機構(gòu)改革的契機,，按照“確責(zé),、履責(zé)、問責(zé)”的要求,，明確各級行政機關(guān)的職能和崗位職責(zé),，加強和改進機關(guān)目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作,，建立健全行政機關(guān)責(zé)任體系和規(guī)范,、高效、嚴(yán)謹,、細致的政府執(zhí)行機制,。



 （三）培育機關(guān)先進執(zhí)行文化。大力推行“馬上就辦,、辦就辦好”的辦事理念和下級服從上級,、個人服從集體、局部服從全局的執(zhí)行理念,，積極倡導(dǎo)不講條件,、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng),，堅決反對有令不行,、有禁不止、虛假執(zhí)行的行為,，努力構(gòu)建勤政廉政善政,、求實務(wù)實落實的機關(guān)執(zhí)行文化。



 三,、工作步驟及措施



 我市“能力建設(shè)年”活動,，采取“統(tǒng)籌兼顧、全員參與,、細化職責(zé),、學(xué)習(xí)鍛煉,、完善制度、鼓勵創(chuàng)新”等方法,，分4個階段進行：



 第一階段：搞好思想發(fā)動,，制訂工作計劃。市人民政府對全市“能力建設(shè)年”活動進行部署,。市直各行政機關(guān)要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議和本單位動員大會,，學(xué)習(xí)貫徹省、市有關(guān)精神,，研究制訂本單位“能力建設(shè)年”活動實施方案,，安排部署本單位的能力建設(shè)活動。對照“推進科學(xué)發(fā)展,、應(yīng)急和謀遠,、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、團結(jié)和諧,、廉潔從政、化常為專,、服務(wù)基層和企業(yè)”八種能力的總體要求和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，通過自查,、互查和征求意見等方式,，找準(zhǔn)單位和個人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題，形成部門和個人能力提升的工作計劃,。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動大力開展工作調(diào)研,，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，加快‘兩型社會’建設(shè)”的主題,，對反映突出的“行政不作為,、慢作為和亂作為”等問題，深入開展分析和討論,，制訂加強能力建設(shè)的具體措施,。



 第二階段：明確責(zé)任目標(biāo)，強化工作措施,。市直各行政機關(guān)要圍繞當(dāng)前和今后一個時期的中心工作,，圍繞“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)和“保增長、保民生,、保穩(wěn)定”的要求,，把能力建設(shè)的具體任務(wù)落實在工作實踐中。廣泛開展以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),、以能力匹配為原則,，以思想水平,、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容的席位能力標(biāo)準(zhǔn)討論,，明確具體崗位職責(zé),。結(jié)合此次政府機構(gòu)改革“三定”和全員崗位績效考核工作，進一步明確部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能,，擬訂職位說明書,，建立和完善公務(wù)員崗位責(zé)任制。堅持“量才適用,、人崗匹配”,、“定量考核與定性評價”的原則，把能力建設(shè)與政府目標(biāo)管理責(zé)任制,、公務(wù)員考核緊密結(jié)合起來,，改進和完善公務(wù)員考核辦法，建立和完善體現(xiàn)能力價值的科學(xué)的公務(wù)員考核機制,。



 第三階段：加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),，立足崗位鍛煉。立足于本職工作,，重點圍繞市委,、市人民政府下達的年度工作目標(biāo)任務(wù)和層層簽訂的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，堅持干中學(xué),、干中練,，有效開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專,，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段,。采取開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流方式，抓好傳幫帶,，積極推行以完成中心工作,、緊急任務(wù)為目的的團隊建設(shè)，著力提高部門,、處室和專班等團隊的執(zhí)行能力,。在辦文、辦事,、辦會及“學(xué),、寫、講,、干”等方面開展形式多樣,、切實有效的專業(yè)能力培訓(xùn)，聘請專家學(xué)者進行專業(yè)輔導(dǎo),，積極參加在線學(xué)習(xí),，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè),，不斷提高公務(wù)員能力素質(zhì)。要在市直行政機關(guān)不定期開展公務(wù)員能力抽查測試工作,，處級公務(wù)員主要測試政策研究分析能力,，科級及以下公務(wù)員主要測試辦文、辦會,、辦事能力,，并通報測試結(jié)果。



 第四階段：認真總結(jié)評估,，創(chuàng)新體制機制,。認真制訂整改落實方案，對活動中暴露出的問題要及時整改,、限期整改,，強化整改措施，尤其要集中精力解決好工作中存在的涉及改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局以及人民群眾反映強烈的突出問題,。抓好創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步完善單位內(nèi)部的規(guī)章制度和工作機制,，逐步建立單位和個人能力建設(shè)長效機制,。大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制,、AB角工作制,、決策責(zé)任追究制、信訪接待責(zé)任制和政務(wù)公開制度,，簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程,，完善工作規(guī)范,，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。2010年初,，全市各級行政部門要對照個人的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認真考核每一個公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況,，對“能力建設(shè)年”活動進行認真評估，召開總結(jié)大會,，表彰先進,，推廣經(jīng)驗。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 開展“能力建設(shè)年”活動,，是提高行政機關(guān)工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、推進依法行政的客觀需要,。市直各行政機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到省,、市人民政府的決策部署上來，高度重視,，精心組織,，扎實而有序地開展“能力建設(shè)年”活動。



 （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。市里成立市人民政府“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體組成人員名單附后），具體負責(zé)全市政府系統(tǒng)能力建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要按照職責(zé)分工,，各負其責(zé)，密切配合,，為活動開展提供組織保障,；又要帶頭抓好本單位的能力建設(shè)活動，形成良好的示范效應(yīng),。市直各行政機關(guān)和各區(qū)人民政府要把“能力建設(shè)年”活動作為一項重要工作任務(wù)列入議事日程,，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班，實行一把手負責(zé)制,，做到機構(gòu),、人員、辦公場所,、經(jīng)費“四落實”,，確保“能力建設(shè)年”活動順利進行,。



 （二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要把開展“能力建設(shè)年”活動作為今年加強機關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)，與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,、績效考核,、作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)黨建,、文明創(chuàng)建,、綜合治理等工作有機結(jié)合起來，并貫穿到各項工作中去,。要把開展“能力建設(shè)年”活動同做好本職工作結(jié)合起來,，做到“兩手抓、兩不誤,、兩促進”,。要堅持以部門為主體，以處室為平臺，以崗位為基礎(chǔ),，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大公務(wù)員的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，合力推進能力建設(shè)工作,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“能力建設(shè)年”活動各個階段的工作,，有機銜接、前后呼應(yīng),、因地制宜,、注重實效，把“能力建設(shè)年”活動開展得有聲有色,。



 （三）加強檢查督辦,。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市的能力建設(shè)活動開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況,。對各單位制訂實施方案,、建立責(zé)任體系、制訂能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等進行重點抽查,。采取查訪,、座談、群眾評議,、第三方評估等方式,，對各單位活動開展情況進行檢查評估。充分發(fā)揮報紙,、廣播,、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的導(dǎo)向作用，開辟專欄和專門網(wǎng)頁,，報道活動中的好經(jīng)驗,、好做法，定期向群眾通報,。開展熱點討論,，充分聽取群眾意見，自覺接受黨員代表,、人大代表、政協(xié)委員,、新聞媒體等社會各界的監(jiān)督,。對不按規(guī)定開展活動、流于形式,、群眾不滿意,，特別是對市委、市人民政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評,，對主要負責(zé)人實施行政問責(zé),，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體培訓(xùn)，形成有部署,、有檢查,、有考核、有獎懲的閉環(huán)效應(yīng),。



 市直參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的能力建設(shè)活動參照本方案執(zhí)行,。



 市人民政府能力建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責(zé)



 一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長：袁善臘 市人民政府常務(wù)副市長

 副組長：龍正才 市人民政府秘書長

 成 員：唐惠虎 市人民政府副秘書長

 徐曉蘭 市監(jiān)察局局長

 潘漢生 市人事局局長

 詹仲德 市直機關(guān)工委副書記

 張福來 市財政局局長

 龔傳忠 市編辦主任

 倪子林 市法制辦主任



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，在市人事局辦公,，由唐惠虎兼任主任；潘漢生,、市人事局副局長羅永焱,、市監(jiān)察局副局長張幸平任副主任。



 二,、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)



 （一）主持召開市人民政府“能力建設(shè)年”活動工作會議,。



 （二）研究確定市人民政府“能力建設(shè)年”活動實施方案。



 （三）根據(jù)省人民政府有關(guān)要求,，研究決定開展“能力建設(shè)年”活動的有關(guān)重大問題,。



 三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)



 （一）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，組織實施“能力建設(shè)年”活動具體工作,。



 （二）全面掌握全市“能力建設(shè)年”活動的進展情況、主要經(jīng)驗和存在的問題,，及時對有關(guān)情況進行分析和綜合,。



 （三）負責(zé)對全市“能力建設(shè)年”活動的進展情況進行督促檢查，對存在的問題進行研究,，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供建議,。



 （四）負責(zé)市人民政府“能力建設(shè)年”活動工作會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議的各項準(zhǔn)備工作。



 （五）起草有關(guān)文件,、材料,，做好“能力建設(shè)年”活動的工作總結(jié)。



 （六）做好“能力建設(shè)年”活動的宣傳報道工作,。



 （七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。