• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-12-04
• 【生效日期】2008-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)管理部門（局,、廳,、辦）：



 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決策部署,，充分發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在支持中小企業(yè)發(fā)展中的重要作用,，現(xiàn)就支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)力度,、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題通知如下：



 一、切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)



 近年來(lái)全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,，以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的擔(dān)保業(yè)已初步形成,，擔(dān)保資金逐步增加、業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng),、服務(wù)領(lǐng)域正在拓展,、運(yùn)行質(zhì)量逐年提高、企業(yè)和社會(huì)效益顯著提高,，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐,。



 當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,，特別是金融危機(jī)影響,，部分地區(qū)和行業(yè)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大困難。中小企業(yè)融資難更為突出,，資金供應(yīng)矛盾加劇,，一些企業(yè)因資金鏈斷裂而停產(chǎn)倒閉，已影響到企業(yè)生產(chǎn)的基本穩(wěn)定,。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要高度重視目前中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的責(zé)任出發(fā),，從保持社會(huì)穩(wěn)定，保證就業(yè)穩(wěn)定出發(fā),，必須高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保工作,。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身在提升中小企業(yè)信用，分散分擔(dān)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn),，緩解中小企業(yè)融資難方面的重要作用,。



 二、切實(shí)引導(dǎo)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)力度



 面對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,，要引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制,，積極拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)采取有效措施,，幫助中小企業(yè)盡快走出困境,。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保手續(xù)，堅(jiān)持便利原則,，便捷企業(yè)申請(qǐng),，有條件的可開(kāi)辟貸款擔(dān)保綠色通道，盡量縮短貸款擔(dān)保辦理時(shí)間,。要加強(qiáng)與銀行協(xié)商,，爭(zhēng)取在授信額度內(nèi)采取“一次授信,、分次使用、循環(huán)擔(dān)?！狈绞?，提高審保和放貸效率。



 合理確定并適當(dāng)降低貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。綜合考慮借款人信用等級(jí),、貸款方式、貸款金額,、貸款期限,、管理成本、風(fēng)險(xiǎn)水平,、資本回報(bào)及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平等因素,，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有產(chǎn)品,、有信用,、有發(fā)展前景，確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小企業(yè),，要降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，特別是對(duì)中央和地方財(cái)政補(bǔ)助的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)行低收費(fèi)，減輕企業(yè)融資成本,。對(duì)還款確有困難的企業(yè),，要積極加強(qiáng)與協(xié)作銀行溝通,，爭(zhēng)取予以適當(dāng)展期,，或由短期貸款轉(zhuǎn)為中期貸款，以實(shí)現(xiàn)續(xù)貸續(xù)保,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。



 各地中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)改進(jìn)貸款擔(dān)保服務(wù)方式，及時(shí)了解企業(yè)特別是經(jīng)營(yíng)困難的資金需求,，積極主動(dòng)尋找客戶,。對(duì)客戶群要作市場(chǎng)細(xì)分，對(duì)重點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)客戶,，要在擔(dān)保審批,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信用額度,、擔(dān)保種類等方面提供方便和優(yōu)惠,。對(duì)暫時(shí)達(dá)不到擔(dān)保要求的中小企業(yè)，要開(kāi)展咨詢和培訓(xùn)等服務(wù),，培育潛在擔(dān)?？蛻?。



 三、切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的積極作用



 當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難主要集中于出口加工型和輕工,、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè),。這類企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，要引導(dǎo)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面發(fā)揮促進(jìn)作用。注重支持市場(chǎng)開(kāi)拓功能強(qiáng),、有自主品牌,、有專利技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)以及產(chǎn)品質(zhì)量好、節(jié)能環(huán)保的中小企業(yè)的貸款擔(dān)保需求,，優(yōu)先為有產(chǎn)品,、有市場(chǎng)、有信用,、符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供便捷快速貸款擔(dān)保服務(wù),。對(duì)中小企業(yè)調(diào)整、重組和改造項(xiàng)目,，要加大擔(dān)保支持,。對(duì)就業(yè)容量大、勞動(dòng)密集型的中小企業(yè),，要積極提供一些確保生產(chǎn)崗位穩(wěn)定的擔(dān)保業(yè)務(wù),。對(duì)工藝技術(shù)落后、安全生產(chǎn)隱患大,、產(chǎn)品質(zhì)量差,、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能提供擔(dān)保,。



 要引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展貸款擔(dān)保用途,。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)情況，除積極提供短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保需求外,，積極為中長(zhǎng)期貸款提供擔(dān)保服務(wù),。當(dāng)前，要配合有關(guān)部門為下崗職工安置就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),。



 四,、引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)



 針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)面臨的形勢(shì),，在推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力拓展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)同時(shí),，各級(jí)中小企業(yè)管理部門也要積極引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)高度重視防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，確保充足的現(xiàn)金流,，切實(shí)防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控，及時(shí)跟蹤貸款擔(dān)保走向及變化,，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，適時(shí)建立對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)定期分析制度,，發(fā)布擔(dān)保市場(chǎng)和擔(dān)保運(yùn)營(yíng)情況的信息,。



 各級(jí)中小企業(yè)管理部門要加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理,，規(guī)范操作行為,。對(duì)從事小額貸款擔(dān)保、幫助中小企業(yè)解決當(dāng)前困難的擔(dān)保機(jī)構(gòu)形成的代償損失,，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等多種措施降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，確保擔(dān)保能力不受影響,。通過(guò)市場(chǎng)信息收集和評(píng)估,，定期分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)和受保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)防范和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),。



 五、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)



 各級(jí)中小企業(yè)管理部門要加強(qiáng)與財(cái)政,、人行,、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合,，采取有效政策引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)目前經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)支持力度,。對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的小額貸款擔(dān)保服務(wù)，要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持,，用好中央財(cái)政擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、獎(jiǎng)勵(lì)和營(yíng)業(yè)稅減免等政策,。對(duì)信用好,、管理能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)協(xié)作銀行與其建立平等緊密的合作關(guān)系,，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，共同緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,。



 各級(jí)中小企業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的宣傳,，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)定克服當(dāng)前困難的信心,，加大調(diào)研力度,，對(duì)由于融資難,、貸款難、擔(dān)保難影響到中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題,，特別是停產(chǎn)虧損企業(yè)情況和下崗職工等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,，要高度關(guān)注，并及時(shí)分析,，加強(qiáng)信息反饋,，上下配合，齊心協(xié)力,，為促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。



二OO八年十二月四日