• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕199號
• 【發(fā)布日期】2008-12-05
• 【生效日期】2008-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市煙花爆竹燃放管理工作意見

福州市煙花爆竹燃放管理工作意見

(榕政辦〔2008〕199號)





各縣（市）區(qū)人民政府,市直各委、辦,、局（公司）：



 《2009年福州市煙花爆竹燃放管理工作意見》已經市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。





 福州市煙花爆竹燃放管理工作意見



 為認真貫徹落實國務院《煙花爆竹安全管理條例》和省人民政府安委會《關于加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》等文件精神,，進一步加強我市煙花爆竹安全管理工作，特制定本工作意見,。



 一,、加強組織領導



 我市煙花爆竹安全管理工作由福州市煙花爆竹安全管理工作領導小組統(tǒng)一領導，領導小組辦公室負責具體組織實施,。領導小組機構及組成人員按照《福州市人民政府關于福州市煙花爆竹安全監(jiān)管領導小組更名及組成人員調整的通知》（榕政綜〔2007〕246號）精神執(zhí)行,，并繼續(xù)實行由“市政府統(tǒng)一領導、職能部門依法監(jiān)管,，各縣（市）區(qū)政府全面負責并組織實施,，供銷部門主營”的工作機制。各級各有關部門要本著對人民生命財產高度負責的態(tài)度,，認真履行職責,，加強組織領導，制定工作預案,，強化監(jiān)管措施,，層層落實責任,。各級煙花辦要勇于擔負起政府賦予的職責，做到成員單位不少,、工作力度不減,、措施得力有效，加強安全監(jiān)管,，及時處置各類突發(fā)性事件。



 二,、強化安全監(jiān)管



 （一）確定準入產品,。2009年，我市煙花爆竹準入產品仍在C,、D級產品范圍`內選定,。禁止質量不合格、三無產品（無廠名,、無地址,、無商標）和拉炮、摔炮,、砸炮,、擦炮、土火箭,、地老鼠及無規(guī)則飛行軌跡的煙花爆竹產品進入我市市場,。



 （二）加快庫房建設。福州日用雜品公司,、福清市吉祥煙花爆竹有限公司,、閩清縣供銷煙花爆竹有限公司要抓緊新倉庫建設，力爭在今年12月底前施工完畢,，在通過安全評估和申報審批后投入使用,。其余縣（市）煙花爆竹批發(fā)公司，市煙花辦要組織成員單位進行一次全面安全大檢查,，對其儲存?zhèn)}庫安全條件未發(fā)生變化的批發(fā)公司,，經審核，由安監(jiān)部門在原許可證件上簽注延期,。此項工作在2008年12月底結束,。



 （三）實行行政許可。2009年,，零售企業(yè)行政許可仍執(zhí)行《福州市煙花爆竹經營許可實施細則》（以下簡稱《實施細則》）,，對從業(yè)人員資質、防火防爆,、安全面積,、安全距離、安全儲量、安全標識,、對外聯(lián)絡和內部安全設施等方面硬性規(guī)定不變,。同時，為加大監(jiān)管力度,，參照財政部,、安監(jiān)總局、人民銀行《關于印發(fā)企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法的通知》精神,，今年對零售網點實行風險抵押金管理,。



 （四）做好審核審批。從文件下發(fā)起即可著手開展零售網點的布局規(guī)劃和審核,、審批工作,，界定并防護好禁燃區(qū)域和部位。對非限放區(qū)域的零售網點,，凡已達到行政許可時效的,，各縣（市）區(qū)煙花辦應組織職能部門逐一進行檢查，對安全條件沒有變化且守法經營的零售網點,，煙花辦應及時換證,。對安全條件不符合規(guī)定的，要堅決予以取締,。對限放區(qū)域的零售網點和非限放區(qū)域新增加的零售網點,，煙花辦應根據《實施細則》嚴格審批，此項工作于今年12月15日前完成,。對運輸許可證的核發(fā),，各縣（市）區(qū)公安局應在市煙花辦核定的有資質的生產廠家范圍內許可。各縣（市）區(qū)供銷社,、日雜公司運輸許可證由所在縣（市）區(qū)公安局核發(fā),。



 （五）加強培訓工作。市安監(jiān)局應在近期對我市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責人,、分管負責人,、安全管理人員進行安全知識和管理能力的培訓和考核，以達到《煙花爆竹經營許可辦法》規(guī)定要求,；對于零售企業(yè)從業(yè)人員,，凡去年已經過市煙花辦培訓，并經縣（市）區(qū)煙花辦確認后,，可換證使用,；對新申報的從業(yè)人員，市煙花辦予以統(tǒng)一培訓,；對各批發(fā)企業(yè)的配送車隊從業(yè)人員,，由主管部門統(tǒng)一組織培訓,。



 （六）實行連鎖經營。2009年我市煙花爆竹銷售仍實行以統(tǒng)一進貨,、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一標識為主要內容的連鎖經營方式，全市各零售網點必須向供銷部門統(tǒng)一進貨,。2009年春節(jié)期間,，市日用雜品公司在農歷十二月廿四前15天開始統(tǒng)一配送，不得向無銷售許可證的單位和個人銷售煙花爆竹,。各級供銷部門要督促下屬經營批發(fā)企業(yè)嚴格實行保本微利的價格自律制度,，并對零售網點進行價格指導，對不遵守指導價格的網點,，要責令整改，不聽勸誡的撤消其經營資格,，從而抑制市場價格過高的現(xiàn)象,。福州城區(qū)零售網點在經營許可期限屆滿后，未銷售完的煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)負責收回,。在配送和回收期間,，市交巡警支隊要及時辦理臨時特別通行證,，以確保全市煙花爆竹供應和回收,。



 三、打擊非法活動



 打擊煙花爆竹非法生產,、儲存,、運輸,、銷售是一項長期而艱巨的工作，各級煙花辦要充分調動和發(fā)揮成員單位職能作用,，對轄區(qū)內煙花爆竹市場進行綜合治理,。2009年春節(jié)前夕，各級煙花辦要在縣（市）區(qū)黨委和政府領導下,，組織專門人員對轄區(qū)內鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道,、社區(qū)、村進行地毯式的摸排,，嚴查地下生產和大量非法儲存煙花爆竹的違法活動,，確保公共安全。各級公安機關要主動出擊,，采取耳目布控,，設卡堵截，串并案偵察等行之有效的措施,，及時發(fā)現(xiàn)線索,，嚴厲打擊非法生產,、儲存、運輸和銷售活動,。交通部門要組織專門力量,，采取切實可行的措施，在相關路段設卡加強檢查,，務求實效,。安監(jiān)部門要加大查處未經許可經營或供應非法生產、經營煙花爆竹的力度,。工商部門要加大對市場監(jiān)管力度,，適時開展整治工作。各部門之間應密切配合,，通力協(xié)作,，以共同凈化市場。



 四,、加大宣傳力度



 各級煙花辦要充分利用新聞發(fā)布會,、媒體報道等各種宣傳載體，發(fā)動機關,、團體,、部隊、企事業(yè)和居委會,、物業(yè)小區(qū),、中小學校等單位，深入做好宣傳教育工作,，增強市民和中小學生文明安全燃放煙花爆竹的意識,。一是加大對《煙花爆竹安全管理條例》和《福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》學習宣傳教育工作力度，提高廣大市民學法,、知法和守法意識,；二是加強對我市規(guī)定的禁放區(qū)域、禁止燃放時間段的宣傳,，讓市民自覺遵守相關規(guī)定,，不在禁燃禁放區(qū)域、時段燃放煙花爆竹,；三是加強對允許和禁止銷售燃放品種的宣傳,，要讓市民充分了解我市允許和禁止銷售、燃放的品種,，不購買,、不燃放非法、違規(guī)的不安全產品,，確保燃放安全,；四是加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳,，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識，從而減少因燃放不當引發(fā)的火災和傷人事故,；五是加強對中小學生的教育,，增強中小學生安全燃放煙花爆竹的意識；六是加強燃放執(zhí)法管理宣傳,，引導市民依法,、文明、安全燃放煙花爆竹,。



 五,、落實工作責任



 按照屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)政府主要負責人是本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作的第一責任人,，負責組織實施本地區(qū)煙花爆竹安全管理工作,。各級各有關部門要認真落實科學發(fā)展觀，按照安全,、有力,、有序的原則細化措施，總結往年經驗,，積極配合，做到責任落實,、工作落實,。要通過簽訂責任狀，形成把職責任務分解到各基層,、各部門和各崗位,，層層落實責任和各項安全措施，以確保安全,。對煙花爆竹管理工作領導機構不健全,，無工作方案和預案，措施,、責任不落實,，發(fā)生重大火災和人身傷亡事故的，將嚴格實行責任倒查制度,，追究有關部門領導及有關人員的責任,。