• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕285號
• 【發(fā)布日期】2008-12-23
• 【生效日期】2008-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)

龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)

(龍政辦〔2008〕285號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、單位：



 現(xiàn)將《龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)》印發(fā)給你們,，望鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，克服不足,，繼續(xù)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和省、市政府信息公開工作的部署,，進(jìn)一步做好新一年度工作,。



 龍巖市人民政府辦公室

 二○○八年十二月二十三日





 龍巖市2008年政府信息公開工作總結(jié)



 今年以來，我市政府信息公開工作克服了人員少,、時間緊,、任務(wù)重等困難，周密部署,，精心組織,，步步推進(jìn)，保證了5月1日《條例》的正式施行和此后政府信息公開工作順利開展,，目前,，總體進(jìn)展良好，呈現(xiàn)了“公開意識增強(qiáng),，組織機(jī)構(gòu)健全,，職責(zé)分工明確，形式豐富多樣,，公開重點(diǎn)突出”的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下。



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，部署準(zhǔn)備工作



 施行《政府信息公開條例》，是一項(xiàng)政治性,、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作,，我市自去年9月開始，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn),。



 1,、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市政府和市政府辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作,，在去年10月30日召開的市政府第二次全體（擴(kuò)大）會議和今年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴(kuò)大）會上,，時任市政府市長雷春美先后對做好政府信息公開工作強(qiáng)調(diào)了具體的要求：一要抓緊制訂和完善政府信息公開的相關(guān)制度，二要加快推進(jìn)政府信息公開的平臺建設(shè),，三要落實(shí)政府信息公開的人員和經(jīng)費(fèi)保障,。黃代市長到任后,，對此項(xiàng)工作十分重視，在聽取政府網(wǎng)站工作情況匯報后,，要求政府網(wǎng)站發(fā)揮公開政府信息的主渠道作用,，在10月8日召開的市政府第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)政務(wù)公開工作，深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,，完善各類公開辦事制度,，提高政府工作透明度和公信力?！苯衲晔姓谝淮稳w（擴(kuò)大）會議還聽取了國務(wù)院法制辦專家的講座,，黃福清常務(wù)副市長對我市實(shí)施《條例》進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)；江棣章常務(wù)副市長接到閩政辦[2007]185號文件后,，在閱文單上作了批示,，要求市政府辦公室承擔(dān)起市政府信息公開主管部門的職責(zé)，盡快提出貫徹意見,，并出席市政府舉辦的培訓(xùn)會議,，對全市的政府信息公開工作作了動員部署。為深入推進(jìn)該項(xiàng)工作,，市政府秘書長蘇慶賜,、市政府辦公室主任鄧振春高度重視準(zhǔn)備工作，采取召開黨組會議,、室務(wù)會議和個別醞釀協(xié)商個案處理等辦法,，對政府信息公開工作進(jìn)行了具體安排。



 2,、成立組織機(jī)構(gòu),。去年12月,，成立了以江棣章常務(wù)副市長為組長,、各部門負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了市政府辦公室為全市政府信息公開工作的主管部門,，并建立了政府信息公開聯(lián)席會議制度,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市政府辦,，抽調(diào)1名干具體負(fù)責(zé)日常工作,。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人,。



 3、部署相關(guān)工作,。相繼下發(fā)了《龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實(shí)施意見》（龍政綜[2007]373號）,、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號）等文件進(jìn)行全面部署,。采取邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn),、邊建設(shè)的辦法,，步步推進(jìn)準(zhǔn)備工作。結(jié)合我市實(shí)際,，組織編制了《龍巖市人民政府信息公開指南》,、《龍巖市人民政府信息公開目錄》，對2007年以前的政府信息展開清理和界定,。市數(shù)字辦,、檔案局、文化出版局,、龍巖圖書館等單位及時抓好公開平臺,、載體建設(shè)，相應(yīng)設(shè)立了“政府信息公開”專欄和政府信息公共查閱場所,。



 二,、開展培訓(xùn)宣傳，營造公開氛圍



 分階段,、分層次組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)：



 一是去年10月31日組織本辦人員學(xué)習(xí)《條例》,，傳達(dá)了全省政府信息公開工作座談會主要精神，提出了我市的貫徹建議,，對準(zhǔn)備工作進(jìn)行了任務(wù)分解,。



 二是印發(fā)政務(wù)通報，將市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市政府第二次全體（擴(kuò)大）會議,、2008年第一次全體（擴(kuò)大）會議上關(guān)于做好政府信息公開工作的部署和要求印發(fā)到市政府各部門及各縣（市,、區(qū)）政府。



 三是今年1月17日召開了全市政府信息公開工作暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議,，組織學(xué)習(xí)了《條例》,、省政府辦關(guān)于做好準(zhǔn)備工作的通知和我市的實(shí)施意見，市政府辦,、市紀(jì)委,、保密局、檔案局,、法制辦和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)作了輔導(dǎo)發(fā)言,，討論了指南、目錄的編制和保密審查,、發(fā)布協(xié)調(diào)工作等相關(guān)制度,。



 四是在今年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴(kuò)大）會上，邀請參與《條例》起草審定的國務(wù)院法制辦馬森述處長作了專題講座，是第一個邀請國務(wù)院法制辦專家輔導(dǎo)的地級市,，市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門,、單位的領(lǐng)導(dǎo)聽取了輔導(dǎo)報告，通過講座,，從領(lǐng)導(dǎo)層面上進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高了認(rèn)識，對于全面推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了重要保障,。



 五是在4月14日召開了市政府部門單位準(zhǔn)備工作會議,，以會代訓(xùn)、以會促進(jìn),，各部門單位分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加會議,，市數(shù)字辦、檔案局,、信息公開辦分別就上網(wǎng)公開操作流程,、主動公開信息移交辦法以及政府信息公開工作中的一些業(yè)務(wù)問題作了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市工商局領(lǐng)導(dǎo)作了經(jīng)驗(yàn)介紹,。



 六是在5月16日,，針對部門單位存在的問題，與市數(shù)字辦舉辦培訓(xùn)班,，對各部門單位工作人員進(jìn)行網(wǎng)上公開操作培訓(xùn),。



 七是在7月2日召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，傳達(dá)全省政務(wù)公開,、政府信息公開工作會議精神,，通報前一階段的工作，對上網(wǎng)公開規(guī)程和信息移交進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo),。



 八是在10月23日,，就“政府信息公開”網(wǎng)頁系統(tǒng)升級，市數(shù)字辦對市直部門單位的業(yè)務(wù)人員開展了操作培訓(xùn),。



 九是在12月10日,，在市政府辦的保密教育會議上，對全體干部開展了政府信息公開的保密教育測試,，要求在公開信息中保證“公開不泄密,、涉密不公開”,。



 按照省,、市的統(tǒng)一部署，各縣（市,、區(qū)）也積極開展了形式多樣的培訓(xùn)工作,，除參加省、市的學(xué)習(xí)之外，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議,，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),。新羅區(qū)還多次組織工作人員走上街頭，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，分發(fā)《條例》宣傳材料達(dá)3000多份,。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共舉辦20期次的培訓(xùn),，培訓(xùn)3500人次,，其中市本級舉辦8期900人次。



 在《條例》施行前,，組織開展了宣傳普及工作,。4月29日在《閩西日報》刊登市政府江棣章常務(wù)副市長就政府信息公開答記者問，就政府信息公開的意義,、主體,、保障和政府信息的查閱、申請和獲取等公眾關(guān)心的問題進(jìn)行宣傳普及,，同時,，還在報紙上公告市、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網(wǎng)址和地址,，為《條例》的正式施行作好了輿論準(zhǔn)備,。



 三、推進(jìn)制度建設(shè),，規(guī)范工作流程



 按照省政府辦公廳的規(guī)范要求,，結(jié)合我市的實(shí)際，我們從制度規(guī)范入手,，抓好落實(shí),，實(shí)現(xiàn)突破。先后制定出臺了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》,、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》,、《龍巖市政府信息公開統(tǒng)計季報制度》等文件,，轉(zhuǎn)發(fā)了《依申請公開政府信息的暫行辦法》，對政府信息公開的保密審查,、信息送交,、工作規(guī)程等具體工作進(jìn)行規(guī)范。政府信息公開監(jiān)督檢查,、考核考評,、責(zé)任追究等辦法,，待省里近期出臺后參照制定。



 在工作過程中,，結(jié)合實(shí)際不斷促進(jìn),、不斷規(guī)范、突破難點(diǎn),。依申請公開是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),，市政府信息公開辦在辦理2件依申請公開的工作中，沒有照搬照套,，而是從工作實(shí)際出發(fā),，對辦理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，創(chuàng)造性的制定流程,，并及時總結(jié),，規(guī)范了全市依申請公開的工作流程，得到了省政府信息公開辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定,。



 四,、建設(shè)公開平臺，及時公開信息



 1,、抓好政府網(wǎng)站建設(shè),。市、縣兩級政府網(wǎng)站以及市政府各部門單位的網(wǎng)站在《條例》實(shí)施前進(jìn)行了全面改版擴(kuò)容,，按照要求設(shè)置了“政府信息公開”專欄標(biāo)識與入口鏈接,，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設(shè)置了“指南與目錄”,、“依申請公開”,、“信息公開制度”、“信息公開意見箱”等4個二級欄目,?！爸袊垘r”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的鏈接,，在10月份進(jìn)行了系統(tǒng)的升級,，設(shè)有公開指南、公開目錄,、公開規(guī)定,、依申請公開、信息公開意見箱,、各部門信息公開,、縣市區(qū)信息公開、工作機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式,、信息公開社會考核考評等9個二級欄目,，在子欄目中，還設(shè)有“《政府信息公開條例》在我市實(shí)施情況的網(wǎng)上調(diào)查和意見征集”,、“市政府各部門信息發(fā)布排行”,、“政府信息公開社會評議”、“政府信息公開點(diǎn)擊排行”,、“政府信息發(fā)布統(tǒng)計排行”等欄目,，在鏈接、內(nèi)容,、格式上體現(xiàn)了方便管理,、方便查閱、統(tǒng)一規(guī)范的原則,。新羅區(qū),、上杭縣政府網(wǎng)站在安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，延伸到部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，實(shí)現(xiàn)功能強(qiáng)、便民化的要求,，操作簡單,、易學(xué)易用。



 2,、抓好公共查閱點(diǎn)建設(shè),。市、縣兩級檔案館,、圖書館因地制宜,，設(shè)置了政府信息公共查閱點(diǎn)，配備了觸摸屏電腦,。新羅,、連城、上杭,、漳平,、武平等縣（市、區(qū)）還提供電子查閱場所,。新羅區(qū)檔案館投入25萬元改造公共查閱場所180平方米,，專門配備了計算機(jī)、電子觸摸屏,、復(fù)印機(jī),、打印機(jī)等設(shè)備，為民眾提供了一流的場所,。



 3,、爭取經(jīng)費(fèi)保障,。為保障平臺建設(shè)，積極向市,、縣兩級財政爭取經(jīng)費(fèi),。市財政下?lián)芰耸姓畔⒐_工作與設(shè)施經(jīng)費(fèi)57萬元，其中市公開辦12萬元,、政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)35萬元,、市檔案館公共查閱場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計,，各縣（市,、區(qū)）政府共撥出經(jīng)費(fèi)198萬元，其中,，新羅區(qū)83萬元,、上杭縣76萬元、武平縣12萬元,、連城縣17萬元,、漳平市10萬元，永定縣,、長汀縣也把經(jīng)費(fèi)列入了財政預(yù)算,。



 截止12月15日，市政府及市政府各部門單位已主動公開的公文類信息3161份,，市直單位向市檔案館,、圖書館公共查閱場所移交紙質(zhì)文件1750份?！洱垘r市人民政府公報》以刊發(fā)規(guī)范性文件為主,，在“中國龍巖”網(wǎng)站上公開，并向市,、縣兩級檔案館,、圖書館贈閱。依申請公開數(shù)量不多,，以電話咨詢?yōu)橹?，直接向市政府信息公開辦進(jìn)行書面申請的2件，向有關(guān)部門單位網(wǎng)上申請的有16件,，申請內(nèi)容主要是征地拆遷,、就業(yè)、個別困難職工工資保障等問題,。



 五,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展督查調(diào)研



 市政府信息公開辦和有關(guān)單位加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查,，推進(jìn)市直部門和縣（市,、區(qū)）工作,，市政府副秘書長、辦公室主任鄧振春同志,，辦公室副主任鐘木林同志帶領(lǐng)市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干,，于3月、4月,、8月,、9月,、11月對縣（市,、區(qū)）政府信息公開工作和市政府部門單位開展調(diào)研、指導(dǎo),、督查活動,，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作過程中出現(xiàn)的問題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,，確定了市經(jīng)貿(mào)委,、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)政府為市政府信息公開工作試點(diǎn)單位,。



 8月初,，省政府辦公廳對我市政府信息公開工作進(jìn)行檢查，檢查組充分肯定了我市的工作,，認(rèn)為我市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織有力，機(jī)制,、制度,、配套設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，依申請公開能夠突破難點(diǎn),，市,、區(qū)檔案館政府信息公開查閱場所建設(shè)走在全省前列，市政府,、新羅區(qū),、上杭縣的政府門戶網(wǎng)站“簡潔、實(shí)用,、便民”,，具有借鑒推廣意義。



 我市政府信息公開工作也存在不少問題,，主要是：一些單位在思想認(rèn)識,、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動,；工作進(jìn)展不平衡,，縣（市,、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大,。



 明年工作的初步安排：《條例》的實(shí)施,，使政府信息公開工作法定化、規(guī)范化,、常態(tài)化,、便民化了。下一步的工作將按這些要求,，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開工作的常態(tài)化,、規(guī)范化的目標(biāo)。



 1,、充實(shí)公開內(nèi)容,。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求,，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,，完善主動公開的政府信息目錄。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和對公眾關(guān)注度高的國土資源,、環(huán)保,、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè),、征地拆遷等方面的政府信息公開,；對重大決策等開展相關(guān)的解讀，方便公眾正確理解政府信息,。



 2,、豐富公開形式。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè),，充分發(fā)揮其第一平臺的作用,；進(jìn)一步完善政府公報、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄,、電子觸摸屏等載體建設(shè),；完善市、區(qū)（縣）檔案館,、圖書館的政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè),；健全市，區(qū),、縣（市）,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。



 3、規(guī)范工作流程,。規(guī)范信息公開流程,，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱,、申請,、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作,。



 4．建立長效機(jī)制,。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù),、考核評估,、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度,，促進(jìn)信息公開工作制度化,、規(guī)范化發(fā)展,，深入,、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作,。



 5,、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照 “全面,、深入,、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)工作要求,，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃,，有重點(diǎn)、有側(cè)重地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，采取會議、交流,、現(xiàn)場會,、調(diào)研、督查等形式,，重點(diǎn)加強(qiáng)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。



 6,、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,。推動示范點(diǎn)工作，及時總結(jié),、推廣經(jīng)驗(yàn),；加強(qiáng)工作交流和調(diào)查研究,。



 龍巖市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 二○○八年十二月十六日