• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第51號
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】紅網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例

（湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第51號）





 《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》于2005年9月29日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年12月1日起施行,。



湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年9月29日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)由風(fēng)景游覽區(qū)和風(fēng)景復(fù)育區(qū)組成，具體范圍和界線按照國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃確定,。



 風(fēng)景游覽區(qū)包括祝融峰景區(qū),、磨鏡臺景區(qū)、忠烈祠景區(qū),、藏經(jīng)殿景區(qū),、禹王城景區(qū)、五岳溪景區(qū),、水簾洞景區(qū),、臥虎潭景區(qū)、方廣寺景區(qū),、芷觀溪景區(qū),、古鎮(zhèn)景區(qū)，其中祝融峰景區(qū),、磨鏡臺景區(qū),、忠烈祠景區(qū)、藏經(jīng)殿景區(qū),、禹王城景區(qū)為核心景區(qū)。



 風(fēng)景復(fù)育區(qū)是指風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)除風(fēng)景游覽區(qū)以外的用于景觀恢復(fù)和生態(tài)培育的區(qū)域,。



 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀單元按照保護(hù)等級分為特級,、一級、二級,、三級保護(hù)景觀單元,，景觀單元的具體名錄由南岳區(qū)人民政府公布。




第三條 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù),、科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則,。




第四條 南岳區(qū)人民政府負(fù)責(zé)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作,，應(yīng)當(dāng)每年向南岳區(qū)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和衡陽市人民政府報(bào)告風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理工作情況,。




第五條 省人民政府、衡陽市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的監(jiān)督管理,。




第六條 對在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 保護(hù)




第七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,，并按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批。



 總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、建設(shè)和管理工作的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自改變,；確需改變的，按照國家規(guī)定的程序辦理,。




第八條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍向社會(huì)公布,，并設(shè)立界碑。




第九條 任何單位和個(gè)人不得侵占,、出讓或者變相出讓南岳衡山風(fēng)景名勝資源及景區(qū)內(nèi)土地,。




第十條 嚴(yán)格保護(hù)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林,、古墓葬,、古遺址、碑碣石刻,、歷史遺跡,。



 對南岳大廟等古建筑，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，劃定保護(hù)范圍和外圍控制地帶,，作出標(biāo)志說明，制定避雷,、防火,、防蛀等保護(hù)措施；未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除或者改動(dòng),。



 對禹王碑等碑碣石刻，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)置防護(hù)欄和標(biāo)示牌,，并采取其他必要的保護(hù)措施。




第十一條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植被保護(hù),，開展植樹造林,，進(jìn)行林相改造,，并做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治和野生動(dòng)物保護(hù)工作,。



 對方廣寺,、廣濟(jì)寺、龍池,、上封寺等地的原始次生林,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄，禁止除經(jīng)南岳區(qū)人民政府批準(zhǔn)從事科學(xué)研究觀測,、調(diào)查活動(dòng)外的其他人員進(jìn)入,。



 對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，掛牌保護(hù),；對游路兩側(cè)及游覽景點(diǎn)內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄，禁止攀爬,、刻劃,、折采、砍伐,。




第十二條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，加強(qiáng)對地表水和地下水的保護(hù)，對水庫,、古鎮(zhèn)溪流定期進(jìn)行清理和疏浚,。




第十三條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，推廣使用清潔能源,，嚴(yán)格保護(hù)南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境。



 在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng),，必須有環(huán)境保護(hù)措施，污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),；有地方標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)。




第十四條 在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn),。其中，第（一）項(xiàng),、第（四）項(xiàng),、第（七）項(xiàng)由省人民政府批準(zhǔn)；其他各項(xiàng)由南岳區(qū)人民政府批準(zhǔn),，法律,、行政法規(guī)規(guī)定由上級人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)的,，從其規(guī)定：



 （一）新建摩崖石刻、碑碣,；（二）修繕文物,，拓印碑碣、石刻,；（三）拍攝電影,、電視、制作,、安裝廣告,；（四）開展大型文化體育活動(dòng)；



 （五）臨時(shí)占用,、挖掘道路,，建護(hù)坡、硬化地面或者其他改變地形地貌的行為,；



 （六）采伐,、移植、修剪林木,，挖掘樹樁（根）,，采集種子、藥材等林副產(chǎn)品和動(dòng)植物標(biāo)本,；



 （七）填堵自然水系或者截流取水,。




第十五條 禁止在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：



 （一）設(shè)立造紙、制革,、化工,、采礦、冶煉,、印染,、煉油、電鍍,、釀造,、制藥及其他污染環(huán)境的企業(yè)；



 （二）儲(chǔ)存有毒物品,；（三）設(shè)立開發(fā)區(qū),、度假區(qū)；（四）開山,、采石,；（五）采伐、損毀珍稀植物,，捕獵野生動(dòng)物,；



 （六）野外生火,、燒木炭、燒磚瓦,、燒石灰,、燒田埂,；



 （七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹,；



 （八）損毀標(biāo)志,、公告牌、坐椅,、話亭,、界碑、垃圾箱等公共設(shè)施,；



 （九）踩踏,、攀爬、粘貼,、刻劃,、涂污文物古跡；（十）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾,、污物,；



 （十一）其他危害風(fēng)景名勝資源或者危及公共安全的活動(dòng)。




第十六條 禁止在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和其他景區(qū)的景觀單元內(nèi)從事下列活動(dòng)：



 （一）自由放牧,；（二）葬墳,；



 （三）新建或者擴(kuò)建除保護(hù)性、游覽性基礎(chǔ)設(shè)施以外的建設(shè)項(xiàng)目,。



 禁止在南天門牌坊至祝融峰地段范圍內(nèi)通行機(jī)動(dòng)車輛或者從事經(jīng)營性的餐飲,、住宿、娛樂等活動(dòng),。




第十七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的整治和拆遷工作：



 （一）對違法建（構(gòu)）筑物,，責(zé)令限期拆除并恢復(fù)植被和地貌；



 （二）對雖經(jīng)批準(zhǔn),，但嚴(yán)重影響景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物,，限期進(jìn)行整治或者拆除,，并依法予以補(bǔ)償；



 （三）對居住在核心景區(qū)道路兩側(cè)邊溝外緣起三十米范圍內(nèi)和景觀單元內(nèi)的村（居）民，應(yīng)當(dāng)逐步外遷,，并依法予以安置和補(bǔ)償。




第十八條 南岳衡山風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用,，有償使用費(fèi)的征收,、管理和使用按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)門票收入應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,，專門用于風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、建設(shè)、管理和景區(qū)內(nèi)村（居）民搬遷補(bǔ)償安置,。




第三章 建設(shè)




第十九條 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,，建（構(gòu)）筑物的布局、體量,、造型和色彩應(yīng)當(dāng)與周圍景觀,、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌,。




第二十條 在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)申請建設(shè)項(xiàng)目,，須按照下列規(guī)定進(jìn)行選址審批：



 （一）建設(shè)公路，大型文化,、體育,、旅游、游樂設(shè)施,，旅館,，風(fēng)景名勝區(qū)的徽志建筑，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審查后報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批,；



 （二）其他建設(shè)項(xiàng)目由衡陽市人民政府建設(shè)行政主管部門審查后,，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。



 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村（居）民建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，并經(jīng)南岳區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審批,。




第二十一條 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃選址階段應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害評估,，并制定水土保持方案,。



 建設(shè)項(xiàng)目在取得風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)選址審批書后，方可按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù),。




第二十二條 寺觀等宗教活動(dòng)場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,，遵守有關(guān)法律、法規(guī),；其周邊的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場所的風(fēng)格,、環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第二十三條 在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的景物,、植被,、水體和地貌，工程竣工后及時(shí)清理現(xiàn)場,，恢復(fù)植被,。




第四章 管理




第二十四條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)治安,、衛(wèi)生和安全管理,，維護(hù)游覽秩序，保護(hù)游客合法權(quán)益,。




第二十五條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃確定的游覽接待容量,，完善服務(wù)設(shè)施，改善交通,、游覽條件,，修繕、養(yǎng)護(hù)石砌步道,；必要時(shí)可對景區(qū),、景點(diǎn)實(shí)施定期休整并予以公告。




第二十六條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在景區(qū)統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志,、標(biāo)牌,，對游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，設(shè)置安全設(shè)施,，并制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。




第二十七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)景名勝區(qū)的旅游交通運(yùn)輸管理體制，加強(qiáng)對旅游交通運(yùn)輸?shù)墓芾怼?


 風(fēng)景名勝區(qū)的旅游交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照方便游客的原則實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,，經(jīng)營者由南岳區(qū)人民政府按照公開,、公平、公正的原則依法確定,。禁止非營運(yùn)車輛載客營運(yùn),。



 除營運(yùn)車輛以及經(jīng)南岳區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)和施工任務(wù)的車輛外，禁止其他社會(huì)車輛駛?cè)牒诵木皡^(qū),。核心景區(qū)內(nèi)的營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保型車輛,。




第二十八條 在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)依法,、文明經(jīng)營,，不得糾纏、欺詐游客,。




第二十九條 南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員,，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定,，愛護(hù)風(fēng)景名勝資源和公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,，并有權(quán)制止或者舉報(bào)破壞風(fēng)景名勝資源的行為,。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例第七條規(guī)定，未按程序?qū)徟?、拒不?zhí)行或者擅自變更風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃的，由南岳區(qū)人民政府或者上級人民政府責(zé)令停止違法行為,，限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定,，侵占、出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源和景區(qū)內(nèi)土地的,，占用的資源和土地由縣級以上人民政府收回,；因出讓或者變相出讓行為給行政相對人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列違法行為之一的,，由南岳區(qū)人民政府依照以下規(guī)定給予處罰：



 （一）違反本條例第十四條第（一）項(xiàng),，第十五條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng),，或者第十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定,，可以恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期恢復(fù),，可以處一萬元以上三萬元以下罰款,；不能恢復(fù)的，依法強(qiáng)制拆除,，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),，可以處三萬元以上五萬元以下罰款；



 （二）違反本條例第十四條第（五）項(xiàng),、第（七）項(xiàng)規(guī)定,，可以恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期恢復(fù),，可以處五百元以上五千元以下罰款,；不能恢復(fù)的，處五千元以上三萬元以下罰款,；



 （三）違反本條例第十四條第（四）項(xiàng),，第十五條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng),、第（六）項(xiàng),，或者第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，可以處五百元以上二千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上五千元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得；



 （四）違反本條例第十四條第（六）項(xiàng),，第十五條第（七）項(xiàng),、第（八）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定,，或者第十六條第一款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正,，可以處一百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五百元以上二千元以下罰款,；



 （五）違反本條例第二十三條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由其他單位或者個(gè)人代為履行,，相關(guān)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，可以處二千元以上一萬元以下罰款,；



 （六）違反本條例第二十八條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上二千元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得。




第三十三條 違反本條例規(guī)定進(jìn)行審批的,，其批準(zhǔn)文件無效,，由上一級人民政府或者其有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；造成行政相對人損失的,，依法予以賠償,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，法律,、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)處罰,。




第三十五條 國家工作人員在南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十六條 本條例自2005年12月1日起施行,。