• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定

長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的決定
 
（2005年9月2日長(zhǎng)沙市第十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2005年9月29日湖南省第十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 自公布之日起施行）





 長(zhǎng)沙市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議了長(zhǎng)沙市人民政府提出的《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（修正案）議案，決定對(duì)《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作如下修改：



 一、增設(shè)一章作第二章：“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,?！?


 二、增設(shè)一款作第六條的第一款：“市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為,，做到公正、文明執(zhí)法,，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,?！?


 三、增設(shè)一條作第七條：“城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度,。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位或者個(gè)人所有、使用,、管理的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域,?！?


 四、第十五條修改為第八條：“建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施,、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人,，責(zé)任人一般按照以下規(guī)定確定：



 （一）道路、地下通道,、公共廣場(chǎng),、公共綠地、公共廁所等城市公共區(qū)域,，由市容環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)單位負(fù)責(zé),；



 （二）街巷、住宅區(qū),，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé),；



 （三）商場(chǎng),、超市、集貿(mào)市場(chǎng),、展覽展銷場(chǎng)館,、賓館、飯店等場(chǎng)所,，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé),；



 （四）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站,、停車(chē)場(chǎng),、公交站點(diǎn)設(shè)施及其管理范圍，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé),；



 （五）穿城公路,、橋梁,、城市道路附屬設(shè)施及電力,、電信、郵政,、供水、供氣等公共設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé),；



 （六）有使用單位的水域及岸線由使用單位負(fù)責(zé)，其他公共水域及岸線由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；



 （七）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)；



 （八）公園、景區(qū)及文化,、體育,、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé),；



 （九）工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū),，由管理單位負(fù)責(zé),；



 （十）機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì)及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域,，由本單位負(fù)責(zé)。



 所有權(quán)人,、管理人,、使用人之間對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任有約定的，從其約定,。



 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人不明確的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)確定并予書(shū)面告知?！?


 五,、第十六條修改為第九條：“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求。



 （一）保持市容整潔,，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn),、亂搭建、亂張貼,、亂涂寫(xiě),、亂刻畫(huà)、亂吊掛,、亂堆放等行為,；



 （二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)裸露垃圾,、糞便、污水,，無(wú)污跡,，無(wú)渣土,，無(wú)蚊蠅孳生地；



 （三）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施,、設(shè)備和綠地的整潔,。



 責(zé)任人不能及時(shí)履行上述責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)委托他人或者市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為履行,?！?


 六、增設(shè)一條作第十條：“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)書(shū)面告知責(zé)任人,。



 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,、舉報(bào),。



 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常檢查，及時(shí)處理投拆和舉報(bào),，并反饋處理情況,。”



 七,、第七條和第八條第一款修改為第十一條：“市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，制定本市的城市容貌規(guī)定。



 城市建（構(gòu)）筑物,、公共設(shè)施,、綠地、城市道路系統(tǒng),、城市照明及戶外廣告,、招牌等的容貌，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌規(guī)定,?！?


 八、第八條第二款,、第三款修改為第十二條：“臨街建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗,、油飾，保持整潔,、美觀和完好,。



 在城市主、次干道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,，不得堆放,、吊掛有礙市容觀瞻的物品。



 在城市主,、次干道兩旁設(shè)立的棚架,、遮陽(yáng)（雨）布,、檐篷等應(yīng)美觀、整潔,、牢固,，破損的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換或者維修?！?


 九,、第九條第一款修改為第十三條第一款：“張貼欄、廣告欄（牌）,、宣傳欄（畫(huà)）,、畫(huà)廊、標(biāo)語(yǔ)牌,、招牌,、路牌、櫥窗,、霓虹燈等,，應(yīng)當(dāng)定期清洗、油飾,、更換,，殘破或者內(nèi)容過(guò)時(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者拆除,?！?


 十、第十二條修改為第十六條：“在城市道路上行駛的各類車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)容整潔,。



 運(yùn)輸流體,、散裝貨物以及垃圾、糞便的車(chē)輛裝運(yùn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好,，裝載適度,，運(yùn)輸時(shí)應(yīng)當(dāng)密封、包扎,、覆蓋,，不得沿途撒漏飛揚(yáng)?！?


 十一,、第十三條修改為第十七條：“任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,。確因建設(shè)需要,，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市,、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)停放在劃定位置,，非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)有序停放在空坪隙地上?！?


 十二,、第十四條修改為第十八條：“任何單位和個(gè)人不得占用人行道、橋梁,、人行天橋,、地下通道、公共廣場(chǎng),、綠地等場(chǎng)所從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng),、兜售、攬工等活動(dòng),。



 在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)劃定位置營(yíng)業(yè)的各類攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自備清掃工具和垃圾容器,，保持場(chǎng)地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生,?！?


 十三、增設(shè)一條作為第十九條：“臨街門(mén)店經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：



 （一）店外經(jīng)營(yíng),、作業(yè),；



 （二）將垃圾棄置店外；



 （三）在店外堆放,、吊掛,、晾曬有礙市容觀瞻的物品；



 （四）在道路路緣石設(shè)置踏步,；



 （五）損毀門(mén)前花草樹(shù)木,、公用設(shè)施?！?


 十四,、增設(shè)一條作為第二十條：“經(jīng)批準(zhǔn)在公共場(chǎng)地舉辦公益活動(dòng)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)設(shè)置垃圾容器,，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生,。



 活動(dòng)結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)立即清理現(xiàn)場(chǎng),，清運(yùn)垃圾,，拆除設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施和宣傳品等。”



 十五,、第二十條修改為第二十四條：“架設(shè)電桿,、維修道路、修整樹(shù)木花草,、疏浚溝渠,、維修或者鋪設(shè)管網(wǎng)等，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),，保持清潔,；需要恢復(fù)原狀的，必須恢復(fù)原狀,。禁止將疏浚溝渠的垃圾直接放置在路面上,。”



 十六,、第二十一條修改為第二十五條：“市區(qū)臨街拆,、建施工工地應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)圍擋作業(yè)，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,。



 禁止在圍擋外堆放材料,、機(jī)具和建筑渣土；車(chē)輛出入工地不得污染道路,；泥漿水不得向路面排放,。”



 十七,、第二十二條修改為第二十六條：“處置建筑垃圾的單位,，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)申請(qǐng),，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,，方可處置。



 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)往指定的建筑垃圾消納場(chǎng)地,?！?


 十八、增設(shè)一條作第二十七條：“任何單位和個(gè)人處置建筑垃圾時(shí)不得有下列行為：



 （一）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,；



 （二）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾,；



 （三）建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾,；



 （四）涂改,、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,；



 （五）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,，造成環(huán)境污染；



 （六）在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄,、撒漏建筑垃圾,；



 （七）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾,；



 （八）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹茫?


 （九）未經(jīng)核準(zhǔn)或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾,。”



 十九,、第二十四條修改為第二十九條：“公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：



 （一）隨地吐痰,、吐口香糖和檳榔渣等食物殘?jiān)?


 （二）隨地便溺,；



 （三）亂扔果皮、煙頭,、紙屑,、食品飲料包裝等廢棄物；



 （四）亂倒垃圾,、糞便,、廢油和污水；



 （五）亂扔動(dòng)物尸體,；



 （六）送殯時(shí)沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙,。”



 二十,、增設(shè)一條作第三十條：“在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）洗車(chē)場(chǎng)所必須有車(chē)輛專用進(jìn)出通道,；



 （二）作業(yè)面積不得少于100平方米，露天洗車(chē)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有圍墻遮擋,；



 （三）場(chǎng)內(nèi)有污水沉淀處理設(shè)施,。



 清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛時(shí)不得占用市政道路設(shè)施，不得將污水直接向下水道和路面排放,?！?


 二十一、第二十六條修改為第三十二條：“從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃,、收集,、運(yùn)輸和處理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)審批,，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理,。”



 二十二、刪除第二十九條第二款,。



 二十三,、第三十條修改為第三十六條：“城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好整潔,。因建設(shè)需要拆除的,，必須由建設(shè)單位事先提出拆遷方案，報(bào)市,、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。



 任何單位和個(gè)人不得損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自移動(dòng),、占用,、關(guān)閉、拆除或者改變其使用性質(zhì),?！?


 二十四、第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰中的第三十二條至三十六條根據(jù)增設(shè)和修改后的條款,，修改為第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰中的第三十八條至四十六條：“第三十八條 違反本辦法第九條規(guī)定,，未履行清掃、保潔責(zé)任的,，由市,、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以并處警告或者100元以上1000元以下罰款,。



 第三十九條 違反本辦法第十二條第二款,、第十四條、第三十一條第一款規(guī)定的,，由市,、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，采取清除干凈等補(bǔ)救措施,，可以并處警告或者50元以上200元以下罰款,。



 第四十條 違反本辦法第十二條第三款、第十三條,、第十六條第二款,、第十七條第一款、第十九條第（一）,、（二）,、（三）、（四）項(xiàng),、第二十條第二款,、第二十五條,、第三十六條第二款規(guī)定，影響市容的,，由市,、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期清理,、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,，可以并處200元以上2000元以下罰款。



 第四十一條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的,，由市,、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，可以暫扣其經(jīng)營(yíng)工具和物品,，并處50元以上500元以下罰款,。



 第四十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由市,、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，并依照國(guó)家有關(guān)建筑垃圾的管理規(guī)定處罰。



 第四十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的,，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為,，采取清除干凈等補(bǔ)救措施,；其中有第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)行為的,，可以并處警告或者20元以上50元以下罰款，對(duì)拒不清除,、態(tài)度惡劣等情節(jié)嚴(yán)重的,，處50元以上200元以下罰款；有第（四）項(xiàng)行為的,，處50元以上500元以下罰款,，數(shù)量超過(guò)1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款,；有第（五）,、（六）項(xiàng)行為的，處200元以上2000元以下罰款,。



 第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定的,，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén),，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者未拆除的,，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，由市,、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)依法強(qiáng)制拆除，可以并處200元以上2000元以下罰款,。



 第四十五條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的,，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，并處500元以上2000元以下罰款,。



 第四十六條 違反本市城市容貌規(guī)定且本辦法第三、四,、五,、六章未作具體規(guī)定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)依法強(qiáng)制拆除,，可以并處50元以上200元以下罰款,。”



 此外,，根據(jù)本決定對(duì)部分條款的文字作相應(yīng)的修改,，并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整。



 本決定自公布之日起施行,。



 《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,，重新公布。