• 【發(fā)布單位】福建省科學(xué)技術(shù)廳
• 【發(fā)布文號】閩科計〔2009〕14號
• 【發(fā)布日期】2009-04-08
• 【生效日期】2009-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省省屬公益類科研院所基本科研專項管理辦法(試行)

福建省省屬公益類科研院所基本科研專項管理辦法(試行)
 
(閩科計〔2009〕14號)





各有關(guān)單位：



 為進一步推進省屬公益類科研院所改革與發(fā)展,，規(guī)范省屬公益類科研院所基本科研專項的管理,，現(xiàn)將《福建省省屬公益類科研院所基本科研專項管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



福建省科學(xué)技術(shù)廳

二○○九年四月八日





福建省省屬公益類科研院所基本科研專項管理辦法(試行)




第一章 總 則




第一條 為貫徹落實《中共福建省委,、福建省人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕21號）,，進一步推進省屬公益類科研院所(以下簡稱科研院所)改革與發(fā)展,，不斷增強其科技創(chuàng)新能力和公益服務(wù)能力,，根據(jù)省科技廳、省財政廳,、省委編辦、省人事廳《關(guān)于加大對公益類科研機構(gòu)穩(wěn)定支持的若干意見》(閩科政〔2008〕39號)精神,，設(shè)立省屬公益類科研院所基本科研經(jīng)費專項(以下簡稱基本科研專項),。為規(guī)范基本科研專項管理，提高資金使用效益,，制定本辦法,。




第二條 基本科研專項主要用于支持科研院所開展符合職能定位，代表學(xué)科發(fā)展方向,，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作,。具體包括：



 （一）學(xué)科優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿Υ?，能提升科研院所持續(xù)發(fā)展能力的應(yīng)用和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。



 （二）瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技發(fā)展前沿，具有重要科學(xué)意義,、學(xué)術(shù)思想新穎,、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長點的創(chuàng)新性研究。



 （三）圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,，有重要應(yīng)用前景或重大公益意義,，有望取得較大突破或發(fā)現(xiàn)的技術(shù)研究。




第三條 基本科研專項管理和使用原則



 (一)自主選題,，自主管理,。基本科研專項的使用依托科研院所已有的科研條件,、設(shè)施和環(huán)境,，由科研院所自行選題，自主管理,。重點支持有助于科研院所發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科,、有利于培育優(yōu)秀科研人才和團隊的科研項目。



 (二)穩(wěn)定支持,，重在持續(xù),。基本科研專項穩(wěn)定支持科研院所圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展科研活動,，突出學(xué)科優(yōu)勢,，持續(xù)培育，提升科研院所科研能力,。



 (三)定期評估,，滾動調(diào)整。規(guī)范并加強對基本科研專項使用績效評估，并強化評估結(jié)果運用,?；究蒲袑ｍ椄鶕?jù)科研院所年度考核情況和專項經(jīng)費使用績效評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整,，差別支持,，不搞平均分配。



 (四)?？顚Ｓ?，跟蹤問效?；究蒲袑ｍ棏?yīng)當(dāng)納入科研院所財務(wù)統(tǒng)一管理,，嚴格按照國家和《福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實行項目臺賬管理,，?？顚Ｓ谩?



第二章 組織與管理




第四條 基本科研專項由省科技廳宏觀管理,，科研院所主管部門管理監(jiān)督,，科研院所為主組織實施。




第五條 省科技廳主要職責(zé)：



 1,、確定基本科研專項年度經(jīng)費及分配方案,，穩(wěn)定支持科研院所開展科研活動；



 2,、審核科研院所自主選題項目,，下達自主選題項目計劃；



 3,、組織或委托有關(guān)機構(gòu)對基本科研專項的使用進行績效評估,；



 4、指導(dǎo)并督促科研院所加強科研管理制度建設(shè),，監(jiān)督自主選題項目實施,、驗收及經(jīng)費合理使用。




第六條 科研院所主管部門主要職責(zé)：



 1,、指導(dǎo),、監(jiān)督科研院所自主選題項目工作；



 2,、審核科研院所自主選題項目,；



 3、監(jiān)督,、檢查科研院所自主選題項目執(zhí)行情況和基本科研專項經(jīng)費的使用情況,；



 4,、指導(dǎo)、督促科研院所及時做好自主選題項目的驗收和項目檔案的歸檔工作,。




第七條 科研院所主要職責(zé)：



 1,、根據(jù)本單位確定的公益科研方向，制定科研與人才發(fā)展規(guī)劃,，加強前瞻布局,，組織開展自主選題研究工作；



 2,、負責(zé)基本科研專項的項目遴選和經(jīng)費使用，做好自主選題項目的組織實施和驗收結(jié)題工作,；



 3,、及時做好基本科研專項的項目和經(jīng)費安排及驗收結(jié)題的報備工作，接受并配合省科技廳和主管部門開展基本科研專項使用績效評估和監(jiān)督檢查,；



 4,、建立健全基本科研專項內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查,，確保項目和資金的合理安排和安全有效,。




第三章 預(yù)算安排與考核




第八條 省科技廳根據(jù)科研院所的基礎(chǔ)條件、技術(shù)優(yōu)勢,、科研能力等要素和自主選題研究情況,，以及基本科研專項使用績效評估結(jié)果，確定各科研院所基本科研專項年度預(yù)算額度,。




第九條 基本科研專項使用實行績效評估制度,。省科技廳會同有關(guān)部門每兩年對科研院所使用基本科研專項從事科研活動成效進行一次評估，重點評估院所管理水平,、項目組織,、科研績效、帶動效應(yīng)等內(nèi)容,。評估結(jié)果作為調(diào)整基本科研專項年度預(yù)算的主要依據(jù),。




第十條 基本科研專項使用績效評估引入專家咨詢機制。專家咨詢意見作為績效評估的重要參考,。




第四章 自主選題與立項




第十一條 自主選題項目申報由科研院所自行組織,，原則上每年申報一次。每人每次限申請一項,，已獲支持尚未結(jié)題的項目負責(zé)人不能申請新的項目,。




第十二條 科研院所應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，具體負責(zé)評議和遴選基本科研專項支持的項目和項目負責(zé)人等工作,。



 學(xué)術(shù)委員會應(yīng)由七人以上的科技,、經(jīng)濟和管理等方面的單數(shù)專家組成,。出現(xiàn)涉及自己承擔(dān)或參與項目，或其他可能影響公正評議的情形,，委員會成員應(yīng)當(dāng)主動申請回避,。




第十三條 自主選題項目及資助額度必須經(jīng)科研院所學(xué)術(shù)委員會集體審議推薦，并在院所范圍內(nèi)公示(涉密項目除外),?？蒲性核撠?zé)受理公示期質(zhì)疑，學(xué)術(shù)委員會進行調(diào)查和復(fù)議,。




第十四條 學(xué)術(shù)委員會根據(jù)公示結(jié)果確定基本科研專項支持項目,、項目負責(zé)人和資助額度，報科研院所的法定代表人審定,，并由科研院所提出自主選題項目匯總表,，經(jīng)主管部門審核并簽注意見后，通過省科技計劃項目管理系統(tǒng)報省科技廳,。




第十五條 省科技廳組織審定自主選題項目研究方向與任務(wù),，并下達自主選題項目計劃?？蒲性核鶓?yīng)在計劃下達后的20個工作日內(nèi)與項目負責(zé)人簽訂項目任務(wù)書,，明確約定雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，并通過省科技計劃項目管理系統(tǒng)報省科技廳備案,。任務(wù)書一經(jīng)備案,，原則上不再變更。




第五章 執(zhí)行與驗收




第十六條 基本科研專項實行年度執(zhí)行情況報告制度,?？蒲性核撠?zé)審查自主選題項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，組織或委托學(xué)術(shù)委員會進行項目的監(jiān)督檢查或評估監(jiān)理,，實行全過程跟蹤管理,，及時解決存在問題。



 科研院所于每年11月10日前向省科技廳報送本單位科研活動年度總結(jié)和基本科研專項年度使用情況書面說明,；于第二年度的11月10日前向省科技廳提交基本科研專項使用績效評估書面總結(jié),。




第十七條 自主選題項目承擔(dān)人應(yīng)按任務(wù)書規(guī)定完成項目研發(fā)工作，并及時向科研院所提交項目驗收材料和財務(wù)決算,，由科研院所負責(zé)組織驗收,。



 科研院所應(yīng)當(dāng)在自主選題項目結(jié)題后一個月內(nèi)，將項目驗收表通過省科技計劃項目管理系統(tǒng)報省科技廳備案,。




第十八條 確因不可抗力因素或其他合理情形無法繼續(xù)實施的項目,，可以申請中止或撤銷，由科研院所組織學(xué)術(shù)委員會審議決定,，經(jīng)科研院所法定代表人審批后,，報省科技廳備案,。



 中止或撤銷的項目，剩余項目經(jīng)費上繳省科技廳,，用于其他自主選題項目使用,。




第十九條 非因不可抗力因素或其他合理情形造成驗收不通過、中止或撤銷的項目負責(zé)人,，兩年內(nèi)不得再申報基本科研專項項目,，但項目負責(zé)人能證明已經(jīng)盡了勤勉之責(zé)的除外。




第六章 附則




第二十條 基本科研專項的項目經(jīng)費列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（閩財教〔2007〕85號）第十六條執(zhí)行,。




第二十一條 基本科研專項形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),，由科研院所管理和使用?；究蒲袑ｍ椥纬傻闹R產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,，按照科技部和本省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 基本科研專項使用過程中,，存在弄虛作假、截留挪用,、擠占經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律行為,，或在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)科研不端行為的，省科技廳將會同有關(guān)部門,，視情節(jié)輕重,，予以警告、通報,、追繳經(jīng)費或取消該單位三年內(nèi)使用基本科研專項資格,，同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。




第二十三條 科研院所應(yīng)當(dāng)根據(jù)《福建省科技計劃項目管理辦法》,、《福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》和本辦法,，制定自主選題項目與經(jīng)費使用管理制度、科研院所學(xué)術(shù)委員會工作制度等,，并報省科技廳備案,。




第二十四條 本辦法未盡事宜參照《福建省科技計劃項目管理辦法》、《福建省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行,。




第二十五條 本辦法由省科技廳負責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行。