• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)〔2009〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-09
• 【生效日期】2009-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南寧市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

南寧市人民政府關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)年”集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作有關(guān)問(wèn)題的通知

南寧市人民政府關(guān)于“項(xiàng)目建設(shè)年”集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作有關(guān)問(wèn)題的通知 

(南府發(fā)〔2009〕37號(hào))





 各縣,、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén),，各管委會(huì),，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè),、企業(yè)單位：



 根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定，為做好我市市區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作,，切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益,，大力推進(jìn)我市“項(xiàng)目建設(shè)年”各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地的拆遷工作，經(jīng)研究,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、 關(guān)于拆遷補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體及動(dòng)遷單位



 根據(jù)《南寧市征收集體土地及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（南府發(fā)〔2008〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文）的規(guī)定,，我市市區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置工作,，由其所在地的城區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織本轄區(qū)依法成立的征地機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)實(shí)施。各城區(qū)人民政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為本轄區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體,。各城區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)依法成立的征地機(jī)構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定將動(dòng)遷的具體工作委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施。



 二,、 關(guān)于房屋拆遷補(bǔ)償,、補(bǔ)助的認(rèn)定



 （一）被拆遷人只擁有一處住宅，屬下列單一情形的，按如下辦法認(rèn)定補(bǔ)償或補(bǔ)助：



 1,、被拆遷人持有《關(guān)于印發(fā)
<南寧市征收集體土地及房屋拆遷補(bǔ)償安置若干問(wèn)題的意見(jiàn)>
的通知》（南國(guó)土資發(fā)〔2005〕1號(hào),，以下簡(jiǎn)稱南國(guó)土資發(fā)〔2005〕1號(hào)文）第一條規(guī)定的“合法有效的用地、建房批準(zhǔn)證件等證明材料”的,，對(duì)認(rèn)定合法的住宅房屋建筑面積按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償,。



 2、建設(shè)用地審批,、規(guī)劃用地許可和報(bào)建手續(xù)不全的房屋（以下簡(jiǎn)稱手續(xù)不全房屋）,，對(duì)被拆遷人家庭安置人口人均80平方米以內(nèi)（含80平方米）的住宅建筑面積，按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,；人均住宅建筑面積超出80平方米以上的部分,，原則上不予補(bǔ)償、補(bǔ)助,，但在被拆遷人承諾并按期騰空房屋交付拆除的前提下,，可按南國(guó)土資發(fā)〔2005〕1號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予材料費(fèi)補(bǔ)助。



 3,、建設(shè)用地審批,、規(guī)劃用地許可和報(bào)建手續(xù)均未辦理的房屋（以下簡(jiǎn)稱無(wú)手續(xù)房屋），對(duì)被拆遷人家庭安置人口人均80平方米以內(nèi)（含80平方米）的住宅建筑面積,，按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助,；人均住宅建筑面積超出80平方米以上的部分，原則上不予補(bǔ)助,，但在被拆遷人承諾并按期騰空房屋交付拆除的前提下,，可按南國(guó)土資發(fā)〔2005〕1號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予材料費(fèi)補(bǔ)助。



 （二）被拆遷人在當(dāng)次拆遷范圍內(nèi)擁有兩處以上（含兩處）住宅,；或只有一處住宅,，但住宅中合法、手續(xù)不全,、無(wú)手續(xù)房屋建筑面積并存的,，將被拆遷人所有住宅建筑面積合并計(jì)算，并按如下辦法認(rèn)定補(bǔ)償或補(bǔ)助：



 1,、被拆遷人家庭安置人口人均合法住宅建筑面積已達(dá)到或超過(guò)80平方米的,，按實(shí)際合法住宅建筑面積結(jié)合南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；手續(xù)不全住宅建筑面積在人均80平方米以內(nèi)的部分,，按南府發(fā)[2008]15號(hào)文規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助,；其余房屋建筑面積，原則上不予補(bǔ)償,、補(bǔ)助,，但在被拆遷人承諾并按期騰空房屋交付拆除的前提下,，可按南國(guó)土資發(fā)〔2005〕1號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予材料費(fèi)補(bǔ)助。



 2,、被拆遷人家庭安置人口人均合法住宅建筑面積未達(dá)到80平方米的,，對(duì)合并房屋建筑面積人均80平方米以內(nèi)（含80平方米）的部分，先計(jì)算合法和手續(xù)不全的建筑面積并按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償（補(bǔ)助）,，再計(jì)算無(wú)手續(xù)的建筑面積并按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助（人均合法,、手續(xù)不全建筑面積之和已達(dá)到或超過(guò)80平方米的除外）；合并房屋建筑面積人均80平方米以上,、手續(xù)不全且在人均80平方米以內(nèi)的部分,，按南府發(fā)[2008]15號(hào)文規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助；其余房屋建筑面積,，原則上不予補(bǔ)償,、補(bǔ)助，但在被拆遷人承諾并按期騰空房屋交付拆除的前提下,，可按南國(guó)土資發(fā)〔2005〕1號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予材料費(fèi)補(bǔ)助,。



 （三）經(jīng)查實(shí)被拆遷人在當(dāng)次拆遷范圍外的集體土地上還有其他住宅的，將拆遷范圍內(nèi)外房屋建筑面積合并計(jì)算并按前述規(guī)定予以認(rèn)定補(bǔ)償或補(bǔ)助,，但當(dāng)次拆遷范圍外房屋的補(bǔ)償（補(bǔ)助）款在今后實(shí)施拆遷時(shí)予以支付,。



 （四）被拆遷人及被拆遷人家庭安置人口按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文的相關(guān)規(guī)定核定。各城區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)建立安置人口情況數(shù)據(jù)庫(kù),，避免今后重復(fù)認(rèn)定補(bǔ)償和補(bǔ)助,。



 （五）發(fā)布項(xiàng)目用地征地預(yù)公告后新建、加建,、擴(kuò)建、改建的房屋及其他建（構(gòu)）筑物,，一律不予補(bǔ)償,、補(bǔ)助。被拆遷人及時(shí)自行拆除或主動(dòng)協(xié)助拆遷人實(shí)施拆除的,，視房屋的不同結(jié)構(gòu),，可按30元/平方米（簡(jiǎn)易）、40元/平方米（磚木）,、50元/平方米（磚混）,、60元/平方米（框架）的標(biāo)準(zhǔn)，給予助拆費(fèi),。



 （六）有關(guān)行政機(jī)關(guān)已按規(guī)定程序認(rèn)定為違法建設(shè)房屋及整治拆除違法建設(shè)房屋的處理,，不適用本通知規(guī)定。



 三,、關(guān)于拆遷補(bǔ)償安置方式



 （一）實(shí)行評(píng)估價(jià)補(bǔ)償安置方式的,，納入評(píng)估范圍的房屋建筑面積按本通知第二條的規(guī)定認(rèn)定后予以評(píng)估,，并區(qū)分不同情況分別按評(píng)估價(jià)、評(píng)估價(jià)的70%或80%計(jì)算補(bǔ)償（補(bǔ)助）,。評(píng)估程序和實(shí)施辦法參照國(guó)有土地上房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。實(shí)行評(píng)估價(jià)補(bǔ)償?shù)模辉龠m用其他安置方式,。



 （二）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)償安置方式的,，經(jīng)與被拆遷人及被拆遷人所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商達(dá)成一致，可采取以下三種方式之一落實(shí)安置住宅：



 1,、安排政府統(tǒng)建安置小區(qū)公寓房,。即由被拆遷人按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文的規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)政府統(tǒng)建的安置小區(qū)公寓房，準(zhǔn)購(gòu)面積,、公寓房售價(jià)等均按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行,。



 2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自建安置公寓房,。即由被拆遷人所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用被拆遷人所得的房屋拆遷補(bǔ)償款等款項(xiàng),，在本集體經(jīng)濟(jì)組織自有土地上按政府批準(zhǔn)規(guī)劃的公寓房建設(shè)條件自建安置公寓房，安置小區(qū)用地保留集體土地性質(zhì),。



 3,、引入社會(huì)資金進(jìn)行舊村改造，建設(shè)安置公寓房,。即由政府面向社會(huì)融資,，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài),、掛牌出讓的方式引入具有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)舊村進(jìn)行整體搬遷改造,，妥善安置被拆遷人后，節(jié)余的土地按政府設(shè)定的條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。舊村改造管理的具體辦法,，由市人民政府另行制定。



 （三）被拆遷房屋所在城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）現(xiàn)有拆遷安置小區(qū)房源的,，被拆遷人可申請(qǐng)以經(jīng)認(rèn)定合法的被拆遷住宅建筑面積調(diào)換人均不超過(guò)60平方米建筑面積的拆遷安置小區(qū)公寓房,。被拆遷房屋合法建筑面積與安置公寓房建筑面積的調(diào)換比例為：框架結(jié)構(gòu)1：1.1;磚混結(jié)構(gòu)1:1;磚木結(jié)構(gòu)1:0.9；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)1:0.8,。安置公寓房建筑面積超出或少于按規(guī)定比例核定的可調(diào)換面積的部分,，按該安置小區(qū)售房指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行結(jié)算。實(shí)行調(diào)換方式安置的,，不再適用其他安置方式



 四,、關(guān)于搬遷臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)



 （一）搬遷臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放期限按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （二）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)償安置方式或重置價(jià)補(bǔ)償安置方式的,，被拆遷人可選擇領(lǐng)取臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)或居住過(guò)渡周轉(zhuǎn)房的方式之一進(jìn)行過(guò)渡,。被拆遷人選擇領(lǐng)取臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行過(guò)渡安置的,，臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上浮20%（上浮后臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)金額個(gè)位數(shù)四舍五入）。



 五,、關(guān)于拆遷獎(jiǎng)勵(lì)



 拆遷范圍內(nèi)合法住宅的所有人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)并配合搬遷的,，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，給予如下獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）簽約獎(jiǎng)勵(lì)：凡是在規(guī)定期限以前簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元,；規(guī)定期限以后簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)的,，不予獎(jiǎng)勵(lì)。



 （二）提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)4000元,。在規(guī)定期限以前騰空房屋交付拆除的,，獎(jiǎng)勵(lì)4000元；逾規(guī)定期限交付拆除的,，每延遲一天扣減200元,，直至扣完為止。



 具體的簽約期限和搬遷期限,，按各項(xiàng)目的實(shí)際情況確定,。



 六、關(guān)于征地批后的動(dòng)遷工作程序



征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，未能與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的,，由市人民政府、市國(guó)土資源局按規(guī)定分別公告征地方案和征地拆遷補(bǔ)償安置方案,。



 （一）被拆遷人對(duì)補(bǔ)償安置方案沒(méi)有異議的,，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，實(shí)施補(bǔ)償安置,；



 （二）被拆遷人對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議要求聽(tīng)證的,，應(yīng)在補(bǔ)償安置方案公告后10個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向市國(guó)土資源局提出聽(tīng)證申請(qǐng),，由城區(qū)房屋和征地拆遷辦公室接收《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)材料,，并在3個(gè)工作日內(nèi)移交市人民政府征地拆遷辦公室審查。符合聽(tīng)證條件的,，市國(guó)土資源局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)主持舉行聽(tīng)證會(huì)；



 （三）被拆遷人對(duì)補(bǔ)償安置有異議或不能簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)的,，由城區(qū)人民政府協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)次數(shù)一般情況應(yīng)不少于三次。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能按期簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)的,，城區(qū)人民政府將協(xié)調(diào)情況,、處理意見(jiàn)，附具被拆遷人提出的書(shū)面意見(jiàn)或意見(jiàn)的書(shū)面記載材料,，以及相關(guān)的證據(jù)材料,，報(bào)送市國(guó)土資源局,。經(jīng)市國(guó)土資源局研究，認(rèn)為確需責(zé)令被拆遷人限期交出土地的,，將補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，向被拆遷人發(fā)出責(zé)令限期騰空房屋交出土地通知書(shū)；



 （四）超過(guò)責(zé)令限期騰空房屋交出土地的期限,，被拆遷人仍未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū),、拒絕搬遷或拒絕交出土地的，城區(qū)房屋和征地拆遷辦公室應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行證據(jù)保全,，同時(shí)由用地單位向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理補(bǔ)償費(fèi)用提存手續(xù)并登報(bào)公告或送達(dá)領(lǐng)款通知,。市人民政府可以依法責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由市國(guó)土資源局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 七,、本通知與南府發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn),。



 二