• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-22
• 【生效日期】2009-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕17號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：



 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年5月22日



 哈爾濱市征地拆遷拆違工作方案



 為扎實(shí)有序地推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)年工作順利實(shí)施,，切實(shí)搞好全市集中征地拆遷拆違工作,，特制訂本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、以區(qū)為主,，部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則,，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、行政支持,、優(yōu)化服務(wù),、績(jī)效評(píng)估、行政問(wèn)責(zé)等推進(jìn)方法和措施,，全市動(dòng)員,、迅速行動(dòng)，齊心協(xié)力,、攻堅(jiān)克難,，全力開展征地拆遷拆違工作，推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè)目標(biāo)。



 二,、工作原則和目標(biāo)



 （一）工作原則



 1,、圍繞項(xiàng)目，搞好服務(wù),。緊緊圍繞全市項(xiàng)目建設(shè)年確定的“六個(gè)一百項(xiàng)”建設(shè)項(xiàng)目和省,、市確定的150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，全力提供征地拆遷拆違服務(wù)，支持項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施,。

 2,、以區(qū)為主，市區(qū)結(jié)合,。區(qū),、縣（市）政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)涉及項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷拆違工作，具有組織,、協(xié)調(diào),、督促市政府各有關(guān)部門等權(quán)限。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供政策指導(dǎo),、行政支持和工作配合,。

 3、依法行政,，協(xié)同推進(jìn),。從嚴(yán)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)部門協(xié)同配合,，提高辦事效能,，全面推進(jìn)征地拆遷拆違工作。

 4,、求實(shí)求細(xì),，和諧穩(wěn)定。按照“統(tǒng)籌兼顧,、以人為本”的工作原則,，采取扎實(shí)、細(xì)致,、有效的工作措施,，好中求快、快中求穩(wěn),，和諧有序地推進(jìn)征地拆遷拆違工作,，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。



 （二）工作目標(biāo)



 2009年5月底前完成具備啟動(dòng)條件的建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷拆違工作,，確保上半年取得階段性成果,，為項(xiàng)目后續(xù)工作實(shí)施創(chuàng)造條件。及時(shí)總結(jié)規(guī)范集中會(huì)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立我市征地拆遷拆違工作長(zhǎng)效機(jī)制,。



 三,、工作主體和責(zé)任分工



 （一）責(zé)任主體。項(xiàng)目建設(shè)年確定的項(xiàng)目建設(shè)單位,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),。項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)主動(dòng)與當(dāng)?shù)貙?shí)施主體進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，提出項(xiàng)目征地拆遷拆違具體需求,，并完備項(xiàng)目前期審批和征地拆遷拆違資金等必要條件,。



 （二）實(shí)施主體。在各區(qū)組建征地拆遷拆違工作聯(lián)合指揮部,，由各區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),；區(qū)城管行政執(zhí)法、建設(shè),、拆遷,、紀(jì)檢、監(jiān)察,、政法,、編委辦等部門負(fù)責(zé)人，市直部門駐區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源,、公安、環(huán)保,、法院等分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，以及市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、房產(chǎn)住宅,、城管執(zhí)法、建設(shè)等部門派駐各區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目征地拆遷拆違工作,。各縣（市）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),。項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目具體情況，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，明確征地拆遷拆違工作目標(biāo)任務(wù)（報(bào)市聯(lián)席會(huì)議綜合辦公室備案）,，具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷拆違工作。



 （三）保障主體,。建立市征地拆遷拆違工作聯(lián)席會(huì)議工作制度,，由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集,；市委宣傳部,、市委政法委,、市維穩(wěn)辦，市政府辦公廳,、市發(fā)改委,、市經(jīng)委、市國(guó)資委,、市建委,、市農(nóng)委、市公安局,、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)保障局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市城管局,、市房產(chǎn)住宅局、市國(guó)土資源局,、市環(huán)保局,、市經(jīng)合促進(jìn)局、市法制辦,、市監(jiān)察局,、市信訪局，市法院,、市檢察院,，哈電業(yè)局、哈供排水集團(tuán)和各區(qū)縣（市）黨委,、政府為成員單位,，負(fù)責(zé)全市征地拆遷拆違工作的決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。市征地拆遷拆違工作聯(lián)席會(huì)議綜合辦公室設(shè)在市房產(chǎn)住宅局,，負(fù)責(zé)日常工作。在有關(guān)部門分設(shè)拆違,、征地,、拆遷專項(xiàng)工作推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)征地拆遷拆違推進(jìn)過(guò)程中的綜合指導(dǎo),、情況匯總,、信息反饋等工作。保障主體各成員單位按照職能分工,，全力支持配合實(shí)施主體征地拆遷拆違工作,。其中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)審批但未按要求建設(shè)或規(guī)劃審批手續(xù)不完備的工程進(jìn)行調(diào)查、出具相關(guān)法律文書和配合拆除工作,，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)私建濫建工程拆除工作,；市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)審批的違法建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)查，并出具相關(guān)法律文書,，配合實(shí)施主體完成拆除工作,；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)集體土地征遷工作；市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有土地房屋拆遷工作,。



 四,、保障措施



 （一）建立目標(biāo)考核責(zé)任制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為全市征地拆遷拆違工作第一責(zé)任人,，各區(qū),、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)第一責(zé)任人。市與區(qū),、縣（市）簽訂征地拆遷拆違工作目標(biāo)責(zé)任狀,，將其納入市級(jí)目標(biāo)考核體系，根據(jù)責(zé)任狀完成情況進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。



 （二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對(duì)城區(qū)征地拆遷拆違工作實(shí)行包保,，檢查,、督促和協(xié)調(diào)包保區(qū)域征地拆遷拆違有關(guān)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源,、房產(chǎn)住宅、城管執(zhí)法,、建設(shè)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人分別派駐各區(qū),，在各區(qū)征地拆遷拆違工作聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極配合各區(qū)開展工作,。



 （三）強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制,。將征地拆遷拆違工作納入市委、市政府督查事項(xiàng),。由市委,、市政府督查室和市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)實(shí)行“月督查、月通報(bào)”工作機(jī)制,，全程跟蹤督辦征地拆遷拆違推進(jìn)落實(shí)情況，定期發(fā)布專項(xiàng)通報(bào),；對(duì)征地拆遷拆違工作推進(jìn)情況,，依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)按期完成目標(biāo)任務(wù)的部門、單位公開表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)推進(jìn)工作不力,、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的部門、單位予以通報(bào)批評(píng)和行政問(wèn)責(zé),。



 （四）加大專項(xiàng)工作推進(jìn)力度,。市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市城管行政執(zhí)法局,、市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)按照任務(wù)分工，分別制訂各專項(xiàng)工作方案,。各區(qū),、縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照專項(xiàng)工作方案部署和要求,，切實(shí)組織完成本區(qū)域征地拆遷拆違工作,。



 （五）探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。市直相關(guān)職能部門要深入研究征地拆遷拆違工作中存在的各種困難和突出問(wèn)題,，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，并充分借鑒其他城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制訂政策措施,，積極探索建立我市征地拆遷拆違工作長(zhǎng)效機(jī)制,。



 （六）加強(qiáng)輿論宣傳報(bào)道。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體,，及時(shí)跟蹤報(bào)道全市征地拆遷拆違工作情況,，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，積極引導(dǎo)全市共同關(guān)注,、支持征地拆遷拆違工作,，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。