• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】2005-12-30
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江日報
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省政府信息公開規(guī)定

黑龍江省政府信息公開規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第7號)





 《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》業(yè)經(jīng)2005年12月29日省人民政府第三十一次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行,。



省長 張左己

2005年12月30日






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府信息公開工作,，建立公開透明的行政管理體制，保障公民,、法人和其他組織的知情權,、參與權，監(jiān)督政府機關依法履行職責,，根據(jù)法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指政府機關在履行行政管理職責或提供公共服務過程中產(chǎn)生,、掌握的文件,、數(shù)據(jù)、圖表,、程序,、條件、標準,、要求等信息,。



 本規(guī)定所稱的政府機關，是指各級人民政府（含其派出機關）及其工作部門（含其派出機構）,、實行垂直領導的行政執(zhí)法機關,，包括其他依法行使行政職權或提供公共服務的組織。



 本規(guī)定所稱公開,，是指向政府機關內(nèi)部以外的社會公開,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開活動，適用本規(guī)定,。




第四條 除依法不予公開的政府信息外,，凡與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的政府信息,，均應當予以公開,。




第五條 政府機關應當依法履行公開政府信息的義務。



 公民,、法人和其他組織有獲取應當公開的政府信息的權利,。




第六條 政府信息公開應當遵循合法、及時,、真實,、全面、公平和便民的原則,。




第七條 各級人民政府的辦公部門是政府信息公開工作的主管部門,，負責組織實施本規(guī)定。



 政府機關指定的機構負責本機關的政府信息公開工作,。




第八條 各級人民政府應當建立政府信息公開聯(lián)席會議制度,。聯(lián)席會議由政府辦公部門、信息產(chǎn)業(yè)部門,、政府法制機構,、監(jiān)察部門等有關政府機關組成，負責研究、協(xié)調,、解決政府信息公開過程中的重要問題,。




第九條 各級人民政府應當將政府信息公開所需經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府信息公開的正?；顒?。




第十條 政府機關根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第二章公開范圍




第十一條 政府機關應當確定本機關負責公開的政府信息的范圍和內(nèi)容,，并主動公開下列政府信息：



 （一）管理規(guī)范與發(fā)展規(guī)劃



 1、經(jīng)濟,、社會管理和公共服務中涉及的法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,；



 2,、經(jīng)濟、社會管理和公共服務的發(fā)展戰(zhàn)略,、綜合發(fā)展規(guī)劃及其實施情況,；



 3、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況,。



 （二）與公眾密切相關的重大事項



 1、政府機關重大事項決策及其實施情況,；



 2,、影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情,、災情,、食品安全、治安或刑事案件,、交通事故等重大突發(fā)事件的預報,、發(fā)生與處理情況；



 3,、土地征收,、征用和經(jīng)營性土地使用權出讓、探礦權和采礦權出讓,、國有企業(yè)產(chǎn)權處置和交易情況,；



 4,、教育、文化,、民政,、衛(wèi)生、勞動與社會保障,、扶貧等社會管理事務或公共服務項目的標準,、條件及實施情況；



 5,、房屋拆遷的批準文件、補償標準,、安置方案等情況,；



 6、經(jīng)濟適用住房的建設和銷售,、廉租房的建設和租賃等情況,；



 7、行政許可（審批）事項的設定,、調整,、取消以及辦理行政許可（審批）事項的依據(jù)、條件,、程序,、要求及結果；



 8,、稅收的依據(jù),、標準和征管情況；



 9,、收費,、收取基金、行政處罰的依據(jù),、標準,、范圍、程序以及有關費,、款的收繳,、使用情況；



 10,、旅游風景區(qū),、供水、供電,、供氣,、供熱、有線電視、郵政,、通信,、公共交通等公共服務設施或項目的定價、價格調整情況,；



 11,、稅費減免、補貼等有關優(yōu)惠政策及其落實情況,。



 （三）公共資金使用和監(jiān)督



 1,、政府投資的城鎮(zhèn)基礎設施和房屋建設項目的公開招標、中標及驗收情況,；



 2,、政府集中采購目錄和政府采購限額標準、公開招標公告,、受理政府采購投訴的聯(lián)系方式及投訴處理決定,、供應商不良記錄名單、政府采購招標業(yè)務代理機構名錄等情況,；



 3,、政府投資建設的公益事業(yè)項目的立項、投入,、驗收等情況,；



 4、政府機關掌握的資金,、項目,、指標的分配、使用,、落實等情況,；



 5、政府財政預算,、決算和執(zhí)行情況,。



 （四）政府機構和人事



 1、政府機關的機構設置,、職能,、權限、辦公地點,、聯(lián)系方式,、主要領導的職責及調整、變動情況,；



 2,、公務員,、其他履行公共事務管理職能的工作人員的招考錄用、聘用以及軍轉干部,、退伍士兵安置,、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進的依據(jù),、標準,、條件、程序,、要求和結果,。



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章對前款事項的公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十二條 公民,、法人或其他組織申請公開本規(guī)定第十一條未列明的其他政府信息，政府機關應當依照申請向公民,、法人和其他組織予以公開,。法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的信息除外,。




第十三條 對涉及公民、法人和其他組織的重大利益,，或者有重大社會影響的事項,，政府機關在決策前應當將草案向社會公開，并在充分聽取公眾意見的基礎上作出決定,。




第十四條 應當予以公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容,，但能夠區(qū)分處理的，政府機關應當提供可以公開的內(nèi)容,。




第十五條 對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,，應當暫緩公開。待依法對其性質予以認定后,，再決定予以保密或公開,。




第十六條 政府機關表明某項政府信息是否存在，可能會導致不應公開的政府信息泄露的后果時,，政府機關可以對該信息的存在與否不予確認,。




第十七條 政府信息涉及下列內(nèi)容的,，不予公開：



 （一）國家秘密和法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的工作秘密,；



 （二）依法受到保護的商業(yè)秘密；



 （三）依法受到保護的個人隱私,；



 （四）正在調查,、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國家利益,、公共利益的,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機關內(nèi)部公開的事項,，不在政府機關以外公開；



 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。




第十八條 本規(guī)定第十七條第二,、三項所涉及的政府信息,，有下列情形之一的，可以不受不予公開的限制：



 （一）公民,、法人或其他組織同意公開的,；



 （二）公開該信息所涉及的公共利益明顯超過可能造成的損害的，且不違反法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,。



 本規(guī)定第十七條第四項所涉及的政府信息，如果有明顯的公共利益并且公開不會造成國家利益實質性損害的,，政府機關可以決定予以公開,。




第十九條 縣級以上人民政府的辦公部門應當會同本級保密工作部門依法對本級政府機關產(chǎn)生的保密信息進行經(jīng)常性清理和鑒定，對不需要繼續(xù)保密的,，應當及時按程序進行解密,，并按程序予以公開。第三章公開形式




第二十條 公開政府信息,，可以采取以下一種或幾種形式予以公開：



 （一）政府機關網(wǎng)站,、政府公報；



 （二）報紙,、廣播,、電視等媒體；



 （三）政府信息公開欄,、信息查詢點,、電子屏幕,、電子觸摸屏、永久性揭示板等,；



 （四）便民手冊,、服務指南、公告或通告,；



 （五）新聞發(fā)布會,；



 （六）政府在檔案館設立的現(xiàn)行文件查閱中心；



 （七）其他便于公眾知曉的形式,。




第二十一條 各級政府機關應當建立和完善新聞發(fā)言人制度,。新聞發(fā)言人可以代表本機關依法向社會發(fā)布政府信息。




第二十二條 政府機關應當編制本機關的政府信息公開指南,，明確申請公開的具體程序,，并將本機關負責政府信息公開事務的機構的名稱、辦公地址,、辦公時間,、聯(lián)系電話、傳真號碼,、電子郵箱向社會公開,。




第二十三條 政府機關應當編制屬于本機關公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱,、索引、基本內(nèi)容的簡單描述及其產(chǎn)生日期,、查詢途徑等,。



 政府信息目錄涉及的內(nèi)容發(fā)生變化的，目錄編制機關應當及時更新,。




第二十四條 政府機關應當建立政府信息公開檔案,，對已公開的各種信息資料立卷歸檔，供公眾查閱,。



 公民,、法人和其他組織查詢已公開過的政府信息時，政府機關不得拒絕并應為其查詢提供方便,。



 有關政府信息資料已按規(guī)定移交有關部門的,，政府機關應告知其查詢的方式和途徑。第四章公開程序




第二十五條 政府機關應當建立政府信息公開審核制度,，并按照下列程序辦理：



 （一）需要以各級人民政府名義公開的事項,，由政府辦公部門提出意見，報本級人民政府主要負責人審定后公開,；



 （二）需要由政府所屬部門或實行垂直領導的行政執(zhí)法機關公開的事項,，由該部門或機關提出意見,，經(jīng)部門或機關主要負責人審定后公開，并報本級政府辦公部門備案,；



 （三）需要由其他依法行使行政職權或提供公共服務的組織公開的事項,，由該組織提出意見，經(jīng)本組織主要負責人審定后公開,，并報本組織的主管部門備案,。



 政府機關對公開事項進行變更、撤銷或終止,，應當按照前款規(guī)定進行審核備案,，及時告知公眾并作出說明。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當由有權機關公開的政府信息，其他機關不得擅自公開,。




第二十六條 政府機關應當保證其發(fā)布政府信息的及時性和有效性,。



 屬于應當主動公開范圍的政府信息，政府機關應當在信息發(fā)布后15個工作日內(nèi)公開,。因法定事由不能按時公開的,，待原因消除后立即公開。




第二十七條 依據(jù)本規(guī)定應當主動公開的政府信息,，內(nèi)容發(fā)生變化的,，相關政府機關應當在5個工作日內(nèi)在有關載體上予以更新。




第二十八條 公民,、法人或其他組織依據(jù)本規(guī)定申請公開政府信息,，應當采用信函、電報,、傳真,、電子郵件等方式向政府機關提出申請。



 采取書面方式確有困難的,，可以采取口頭方式申請,，口頭申請的，政府機關應當做好記錄,。



 申請書應當包括申請人的姓名或名稱,、身份證明、通信地址,、聯(lián)系方式及申請時間,、所需政府信息的內(nèi)容描述等。



 政府機關可以向申請人提供申請書的格式文本,。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關系的內(nèi)容,。政府機關提供格式文本,，不得收費。




第二十九條 政府機關接到申請后應當審查,、登記,，對申請內(nèi)容不明確的，應當告知申請人更改,、補正,。可以當場更改,、補正的,，應當允許。




第三十條 對公開政府信息的申請,，政府機關可以根據(jù)下列情況及時予以答復,。



 （一）屬于公開范圍的，應當及時提供或告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑,；



 （二）屬于不予公開范圍的,，應當告知申請人不予以公開，并說明原因,；



 （三）不屬于受理機關公開范圍的,，應當告知申請人。能夠確定該信息掌握機關的,，應告知其向掌握機關聯(lián)系,；



 （四）申請?zhí)峁┑恼畔⒉淮嬖诘模瑧敻嬷暾埲恕?



第三十一條 對公民,、法人和其他組織的申請,，除可以當場予以答復的外，政府機關應當自登記之日起3個工作日內(nèi)作出書面答復,。



 因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復或者提供信息的，經(jīng)政府機關的政府信息公開機構負責人同意,，可以將答復或者提供期限適當延長,，并告知申請人。延長期限不得超過15個工作日,。




第三十二條 公民,、法人或其他組織申請公開政府信息，需要抄錄或復印相關信息資料,，政府機關應當提供方便,。第五章監(jiān)督檢查




第三十三條 上級政府機關應當加強對下級政府機關政府信息公開工作的監(jiān)督。



 本規(guī)定的組織實施部門應當按照上級政府機關的要求,，定期或不定期地組織政府信息公開監(jiān)督檢查活動,。




第三十四條 政府機關應當把政府信息公開納入工作目標責任制,，與經(jīng)濟建設和其他業(yè)務工作緊密結合，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一落實,、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核,。



 省人民政府的政務公開機構應當制定政府信息公開的考核辦法,，定期組織考評檢查，并將考核結果向社會公開,。




第三十五條 政府機關應當建立健全政府信息公開的民主監(jiān)督評議制度,，對政府信息公開工作進行評議，并根據(jù)評議的意見和建議改進工作,。




第三十六條 政府機關應當建立健全政府信息公開責任追究制度,，明確政府機關在政府信息公開工作中的責任和責任追究辦法。




第三十七條 監(jiān)督機關應當設立政府信息公開違法舉報受理機構,，并向社會公布受理的方式,。



 公民、法人或其他組織認為政府機關未按規(guī)定履行主動公開義務或未辦理其信息公開申請的,，可以向監(jiān)督機關舉報,。接受舉報的機關應當予以調查處理。第六章法律責任




第三十八條 政府機關違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由組織實施部門或監(jiān)察機關責令改正或予以通報批評；逾期不改的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：



 （一）未履行主動公開義務,、未及時更新應當主動公開的政府信息的；



 （二）對申請人隱瞞或不提供或不及時提供應當公開的政府信息和提供錯誤的或不真實的政府信息的,；



 （三）未按期編制或未及時更新政府信息公開指南和目錄的,；



 （四）未按本規(guī)定要求建立健全相關制度，影響政府信息公開工作的,。




第三十九條 政府機關違反本規(guī)定,，有償或者變相有償提供應當公開的政府信息，或者利用政府信息謀取部門和個人非法利益的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，由組織實施部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。




第四十條 政府機關工作人員違反保密法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，或者違反政府信息公開工作有關程序，造成國家利益,、公共利益或公民個人利益重大損失,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構成犯罪的,，由組織實施部門或監(jiān)察機關依法給予行政處分。




第四十一條 公民,、法人或其他組織認為政府機關違反本規(guī)定,，侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟,；符合法定條件的,，可以依法申請行政賠償。第七章附則




第四十二條 自本規(guī)定公布之日起3個月內(nèi),，政府機關應當編制并公開本機關的政府信息公開指南和目錄,，并按要求將應當公開的政府信息全部公開。




第四十三條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行,。