• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕113號
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知 
 
(銀政辦發(fā)〔2009〕113號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，寧東基地管委會,、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市政府各部門、直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《銀川市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 二OO九年六月二十六日



 銀川市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案



 為進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，積極推進“兩個最適宜”城市建設(shè)，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的有關(guān)要求,，結(jié)合我市實際,，特制定我市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案。



 一,、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想



 緊緊圍繞建設(shè)“兩個最適宜”城市的目標(biāo),，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,，加強就業(yè)觀念教育,，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”為指導(dǎo)，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策,，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，著力激活創(chuàng)業(yè)主體，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平和創(chuàng)業(yè)活力,，民眾涌動創(chuàng)業(yè)激情,，社會形成創(chuàng)業(yè)氛圍，努力實現(xiàn)最適宜創(chuàng)業(yè)城市目標(biāo),。



 （二）創(chuàng)建目標(biāo)



 ――創(chuàng)業(yè)活動更加活躍,，創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量明顯增加。到2010年,，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量較2008年增加13%,，全市每萬人民營企業(yè)個數(shù)達到120個，每萬人個體工商戶數(shù)達到350個,；自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占城鄉(xiāng)勞動者的4.7%,。



 ――就業(yè)崗位不斷增加，就業(yè)率穩(wěn)步提高,。全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4萬個,，解決6000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和800名“4050”人員再就業(yè)，當(dāng)年新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)消零,。到2010年,，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人-數(shù)之和占全部新增就業(yè)人數(shù)56%。



 ――創(chuàng)業(yè)促就業(yè)組織機構(gòu)健全,，服務(wù)體系不斷完善,。形成較為完備的市、縣（市）區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級組織機構(gòu)和市,、縣（市）區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)四級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)對初始創(chuàng)業(yè)者的全覆蓋,，每年至少組織創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)3000人以上，“GYB”培訓(xùn)2000人,，“SYB”培訓(xùn)1000人,，“IYB”培訓(xùn)300人，“EYB”培訓(xùn)100人,。到2010年,，力爭從培訓(xùn)人員中培育成功初始創(chuàng)業(yè)者1000人以上,。用于支持中小企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；疬_到1.5億元，按照1：5的比例發(fā)放貸款,。



 ――城鄉(xiāng)居民收入水平通過創(chuàng)業(yè)逐步提高,。力爭全市城市居民人均經(jīng)營凈收入占家庭人均總收入的比例達到15%，年均增長1個百分點,；農(nóng)民家庭人均經(jīng)營收入占家庭人均總收入的比例達到85%以上,，年均增長1.5個百分點。



 ――創(chuàng)業(yè)環(huán)境和適宜創(chuàng)業(yè)的滿意度不斷提升,。社會各界對小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本,、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率,、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率，以及創(chuàng)業(yè)政策,、制度完善和落實程度的滿意度測評綜合分值達到我市“兩個最適宜”城市建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動的監(jiān)測評估標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）主要任務(wù)



 按照創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的總體要求，確定落實“圍繞一個中心,，實現(xiàn)兩個目標(biāo),，搭建三個平臺，突出四個重點,，培育五支隊伍”的工作重點,，即：圍繞“最適宜創(chuàng)業(yè)”城市建設(shè)中心,；實現(xiàn)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人都能夠得到培訓(xùn),，實現(xiàn)所有有意愿、有能力創(chuàng)業(yè)的人都能夠在銀川找到適宜的創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間兩個目標(biāo),；搭建政策、載體,、服務(wù)三個平臺；突出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提升中小企業(yè)核心競爭力,、打造特色創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）,、營造適宜創(chuàng)業(yè)環(huán)境四個方面的重點；培育一支活躍的個體工商業(yè)主創(chuàng)業(yè)隊伍,、一支務(wù)實的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍,、一支具有創(chuàng)新精神的科技型創(chuàng)業(yè)隊伍、一支精明的經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)隊伍,、一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍。



 二,、加大政策扶持



 （一）落實創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金,。市級和各縣（市）區(qū)均按上年地方本級財政收入的2%（不含各級財政按當(dāng)年財政收入的1%提取的用于就業(yè)再就業(yè)的資金）建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金。



 （二）落實創(chuàng)業(yè)補貼政策



 1,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、有條件的工業(yè)園區(qū)要建設(shè)留學(xué)人才和高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，從創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金劃撥專項資金,，采取無償資助,、貸款貼息、有償投資和市場補貼等方式幫助創(chuàng)業(yè),。



 2,、在本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的,，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼,，所需資金由縣（市）區(qū)財政承擔(dān)。對符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后申報并參加社會保險的,，財政,、勞動保障部門從再就業(yè)補助經(jīng)費中給予1年50%的社會保險補貼,。符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員,，從事個體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金幫助創(chuàng)業(yè),。



 3,、鼓勵和支持本市農(nóng)民投資興辦個人獨資和合伙企業(yè)。對新建的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上,，吸納本市農(nóng)村勞動力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上,，同級財政按當(dāng)年實際固定資產(chǎn)投資額的5%給予扶持。鼓勵農(nóng)民投資創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市,、便利店,，凡進入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖網(wǎng)絡(luò)的,，經(jīng)有關(guān)單位驗收合格后，從專項支持資金中給予一定的補助,。扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),。在市級鄉(xiāng)村旅游村中培育10個休閑產(chǎn)業(yè)示范村，對環(huán)境改造,、綠化美化,、完善旅游服務(wù)設(shè)施等項目，財政給予一定資金扶持,。



 4,、力爭到2010年，使凡有創(chuàng)業(yè)愿望的失地農(nóng)民都能掌握一定的創(chuàng)業(yè)技能,，失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)享受財政補貼政策,。鼓勵和扶持失地農(nóng)民大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),，對失地農(nóng)民新建企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上的,，同級財政按當(dāng)年實際固定資產(chǎn)投資額的7%給予扶持；鼓勵有條件的縣（市）區(qū)規(guī)劃和培育一批失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)業(yè)街,、創(chuàng)業(yè)市場，為失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺,，市財政給予一定的支持,。



 5、在全市經(jīng)營效益好的企業(yè),、有條件的中小學(xué),、部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、種養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)建立大中專畢業(yè)生見習(xí)基地,，鼓勵大中專畢業(yè)生參加見習(xí)，或到社區(qū)居民委員會和村民委員會見習(xí),。見習(xí)時間均為6-12個月,，生活補貼每人每月300元。在三區(qū)見習(xí)的畢業(yè)生,，生活費用由市財政負(fù)擔(dān),；在兩縣一市見習(xí)的畢業(yè)生生活費用由市財政負(fù)擔(dān)60%，兩縣一市財政負(fù)擔(dān)40%,；在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)見習(xí)的畢業(yè)生生活費用由開發(fā)區(qū)負(fù)擔(dān),。



 6、建立充分就業(yè)社區(qū)和信用社區(qū)制度,，發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作中的基礎(chǔ)作用,，推行社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)評價模式,，對充分就業(yè)社區(qū)和信用社區(qū)成熟一個、申報一個,、驗收一個,、審批一個、獎勵一個,。對在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面做出突出成績的信用社區(qū)一次獎勵3000元至5000元的工作經(jīng)費,。



 （三）落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策



 1、本市農(nóng)村“低?！睉?、低收入純農(nóng)戶家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，在戶籍所在縣（市）區(qū)依法自主開辦個體工商戶,，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上的,，經(jīng)過相關(guān)部門審核，由縣（市）區(qū)財政給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。對于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者,，按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險。



 2,、農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，免于工商登記，免收地方各項稅費,。



 3,、對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人,，經(jīng)縣（市）區(qū)殘聯(lián)審核,，由縣（市）區(qū)在殘疾人就業(yè)保障金中給予一次性創(chuàng)業(yè)補助。



 4,、大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體,、私營企業(yè)的，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類,、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費,，免繳地方各項稅收。其人事檔案3年內(nèi)由公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費代管,，按照國家,、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。



 5,、城鄉(xiāng)退役士兵,、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的,，自工商登記注冊之日起（除建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè),、房屋中介,、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外），3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅,；并由所在縣（市）區(qū)財政按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)逐月給予生活補貼,，補貼期限為一年。城鎮(zhèn)退役士兵憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類,、證照類和管理類收費,，按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策,。



 6,、企業(yè)為高層次人才辦理參加補充社會保險，補充社會保險年繳費額不超過本人年工資總額的1/12部分,，可進入企業(yè)成本,，享受稅收減免優(yōu)惠政策,，進入個人賬戶,。高層次人才對企業(yè)有重大貢獻的，可將一次性獎勵資金劃入補充社會保險,，進入個人賬戶,，用于對高層次人才享受社會保險待遇的補充。



 7,、對依托農(nóng)家院落創(chuàng)辦“農(nóng)家樂”的,，免收地方各項稅費。對農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,，享受國家、自治區(qū)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 8,、失地農(nóng)民享受我市下崗失業(yè)人員同樣的小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。



 （四）加大小額擔(dān)保貸款支持力度



 1,、建立審批,、擔(dān)保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”,，擴大小額擔(dān)保貸款扶持范圍,，放寬貸款條件,，簡化貸款手續(xù)，提高小額擔(dān)保貸款審貸效率,，按照權(quán)責(zé)利對等原則,，將貸款數(shù)額在5萬元以下（含5萬元）的審貸權(quán)限下放到三區(qū)政府，風(fēng)險由三區(qū)政府承擔(dān),。推行小額擔(dān)保貸款機構(gòu)與銀行聯(lián)合辦公,，對申請小額擔(dān)保貸款的，實行一次審核,，一次審批,，一次辦結(jié)。



 2,、鼓勵行政事業(yè)單位人員為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款反擔(dān)保,，制定《銀川市鼓勵行政事業(yè)單位人員為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款反擔(dān)保辦法》，建立行政事業(yè)單位人員反擔(dān)保風(fēng)險基金,，鼓勵行政事業(yè)單位人員為創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款反擔(dān)保,。貸款數(shù)額在2萬元以下的，免予提供反擔(dān)保,。對提供小額貸款反擔(dān)保的行政事業(yè)單位人員,，在年底實績考核分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，每人每次增加1分,。



 3,、在市工商聯(lián)設(shè)立“銀川市青年創(chuàng)業(yè)資金”，為有可行創(chuàng)業(yè)計劃的青年提供創(chuàng)業(yè)無息啟動資金支持,。



 三,、強化保障措施



 （一）建立聯(lián)動機制。加強工作機制建設(shè),將全民創(chuàng)業(yè)辦公室設(shè)立在市政府辦公廳,，確?？壳爸笓]、運轉(zhuǎn)高效,、協(xié)調(diào)有力,。強化部門推進創(chuàng)業(yè)工作職能，從機構(gòu)編制的角度對各部門職能職責(zé)進行明確,，形成共同推進工作的政務(wù)環(huán)境,。建立部門工作聯(lián)動機制,部門間加強溝通和協(xié)作，協(xié)同聯(lián)動,；系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)通,，合力推進。



 （二）搭建創(chuàng)業(yè)平臺,。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)集聚,、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展的實際需要,，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地，為初始創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展空間,。結(jié)合工業(yè)“一強五優(yōu)”,、農(nóng)業(yè)“兩強多優(yōu)”、服務(wù)業(yè)“三個中心一個目的地”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺,，開展創(chuàng)業(yè)示范城區(qū)、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范帶動作用,。通過創(chuàng)建活動的開展,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、就業(yè),、就學(xué),、就醫(yī)、社會保障等制度,。提升現(xiàn)有各類工業(yè)園,、科技園、開發(fā)區(qū),、創(chuàng)業(yè)街發(fā)展水平,，制定《銀川市創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)規(guī)劃》，明確硬件建設(shè)和完善服務(wù)功能,，命名一批創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（基地）,，并給予重點扶持，以示范帶動全市創(chuàng)業(yè)園區(qū),、基地的發(fā)展。



 （三）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。落實《銀川市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施辦法》,，進一步規(guī)范全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)作用,，培訓(xùn)任務(wù)面向社會,，公開招標(biāo)，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，建立培訓(xùn)機構(gòu)考評淘汰機制,。加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，舉辦1-2期創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班,，改善教學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施,，強化培訓(xùn)質(zhì)量,，嚴(yán)格執(zhí)行以質(zhì)量兌現(xiàn)財政補貼機制。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項目推薦,、技術(shù)支持,、人才服務(wù)、小額貸款,、融資擔(dān)保,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合的培訓(xùn)模式，拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)內(nèi)容和實際效果,。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地,，示范帶動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。全面開展“SIYB”培訓(xùn)工作,，加大對大中專畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點人群的培訓(xùn),。積極與企業(yè),、大專院校合作，建立大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)實訓(xùn)基地,。



 （四）搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù),。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團，制定《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團運行方式和考評辦法》,，對服務(wù)內(nèi)容,、方式、時限,、質(zhì)量,、考評等進行明確，實施導(dǎo)師下基層,、進校園,、與創(chuàng)業(yè)者面對面等專項活動。建立和完善創(chuàng)業(yè)項目庫,，廣泛開發(fā)收集創(chuàng)業(yè)項目,，開展創(chuàng)業(yè)項目推介會，為創(chuàng)業(yè)者提供項目評審服務(wù),。與寧夏大學(xué)合作實施《銀川市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進項目》,，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐教育基地，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動和課題研究,。



 （五）培育創(chuàng)業(yè)文化,。進一步塑造“包容、誠信、自強,、創(chuàng)新”的城市文化品格,，錘煉“胸有四海、信立八方,、尊重規(guī)則,、善待競爭”的城市人文環(huán)境，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“永不自滿,、永不停滯的開拓理念,，吃苦耐勞、百折不撓的拼搏理念,，甘冒風(fēng)險,、無所畏懼的歷險理念和自力更生、奮發(fā)有為的自強理念,。市委宣傳部,、市屬媒體要積極發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作宣傳,，把創(chuàng)建工作作為建設(shè)最適宜創(chuàng)業(yè)城市的重要組成部分,，營造良好的輿論環(huán)境。結(jié)合宣傳創(chuàng)業(yè)政策,、培育創(chuàng)業(yè)文化開展“四進一下鄉(xiāng)”活動,，即：創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園、進社區(qū),、進企業(yè),、進園區(qū)、下鄉(xiāng)村,。重點開展“全民創(chuàng)業(yè)月”,、創(chuàng)業(yè)之星評選、創(chuàng)業(yè)論壇,、創(chuàng)業(yè)成果展示,、創(chuàng)業(yè)觀摩、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)周等專項宣傳活動,，開設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄,、創(chuàng)業(yè)周刊，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神,。



 （六）建立監(jiān)控評價體系。開展創(chuàng)業(yè)型城市滿意度測評工作,，建立創(chuàng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控評價體系,，實行動態(tài)監(jiān)控，不斷改進監(jiān)控方式，為及時調(diào)整政策提供依據(jù),。積極與國際金融公司合作實施銀川市投資促進試點項目,，對我市招商引資環(huán)境進行診斷和分析，提出改善投資環(huán)境促進方案,。開展企業(yè)壽命研究,，深入分析制約我市企業(yè)生存發(fā)展和影響企業(yè)壽命的因素，提出對策和解決辦法,，增強企業(yè)生命力延長壽命,。



 （七）建立考核獎懲機制。突出強調(diào)提高執(zhí)行力,，重點抓落實,，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的主要任務(wù)指標(biāo)納入全市年度目標(biāo)責(zé)任制考核。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn),，加強對各縣（市）區(qū),、各部門的督導(dǎo)檢查，確保各項政策措施落實到位,。對市場主體活躍,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量增長快,、個體和民營經(jīng)濟財政貢獻率高的縣（市）區(qū),，對積極推進全民創(chuàng)業(yè)工作的單位和個人給予獎勵；對行動遲緩,、工作平庸,、無所作為的單位予以通報批評。



 四,、實施步驟



 第一階段：安排部署（2009年5月10日至6月20日）



 制定實施方案,，組建工作機構(gòu)，對創(chuàng)建工作進行全面安排部署,，層層分解任務(wù),，落實目標(biāo)責(zé)任。



 第二階段：組織實施（2009年6月20日至2010年10月底）



 按照創(chuàng)建方案,，積極組織實施創(chuàng)建工作,。2009年11月由市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各成員單位、各縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動進行年度考評,。



 第三階段：自查自驗（2010年11月1日至12月底）



 按照目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行自查自驗,，拾遺補缺。2010年10月前各縣（市）區(qū),、各部門把創(chuàng)建工作的自查報告報送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,，由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對全市創(chuàng)建工作進行自查,。



 第四階段：驗收評估（2011年）



 由市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對全市整體創(chuàng)建活動進行全面驗收評估,，以迎接國家,、自治區(qū)的考評驗收。



 五,、建立組織保障



 成立銀川市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組,，市長為組長，分管副市長為副組長,，各縣（市)區(qū),、勞動保障局、人事局,、財政局,、宣傳部、團委,、婦聯(lián),、工會、殘聯(lián),、工商聯(lián),、發(fā)改委、經(jīng)委,、商務(wù)局,、農(nóng)牧局、科技局,、招商局,、旅游局、教育局,、建設(shè)局,、稅務(wù)局和工商局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在市創(chuàng)業(yè)辦,，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作,。



 各縣（市）區(qū),、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真落實創(chuàng)建工作方案,、措施和目標(biāo)任務(wù),。對創(chuàng)建活動進行有效的動態(tài)管理，通過定期召開工作例會,、定期編發(fā)工作動態(tài)等多種形式,，及時掌握各項創(chuàng)建工作任務(wù)進展情況,，確保工作進度,。創(chuàng)建工作中的創(chuàng)新措施,、工作亮點、重要活動等,，要及時報送市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級勞動保障部門,。