• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕39號
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省“十一五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

河南省“十一五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(豫政 〔2006〕39號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《河南省“十一五”鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《河南省“十一五”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《河南省“十一五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《河南省“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《河南省“十一五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河南省“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省人民政府

二○○六年七月十三日





河南省“十一五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃



 食品工業(yè)是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是我省重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,。我省農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢突出,食品消費市場潛力巨大,選擇食品工業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)了比較優(yōu)勢發(fā)展原則,是我省加快工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。做大做強食品工業(yè)能夠有效地為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化打開通道,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收,加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加地方財政收入,。為進(jìn)一步促進(jìn)食品工業(yè)在今后5年中又快又好地發(fā)展,積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,實現(xiàn)我省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省的轉(zhuǎn)變,特制定本發(fā)展規(guī)劃,。



 一、我省食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀



 “十五”以來,全省上下圍繞建設(shè)全國重要的優(yōu)質(zhì)小麥和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強龍頭企業(yè),食品工業(yè)取得了長足的進(jìn)步,形成了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ),。



 (一)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用增強,。



 “十五”前4年,全省食品工業(yè)銷售收入年均增長速度達(dá)到20.8%,高出全國平均水平2個百分點。2004年,全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1068億元,居全國第四位,、中西部首位,。完成工業(yè)增加值320億元,實現(xiàn)利稅126億元,均比2000年翻了一番,占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到13.7%和16.9%。食品工業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到12.4%,比2000年增加0.8個百分點,。



 (二)兩大基地建設(shè)成效顯著,。



 我省在每年調(diào)出商品糧50多億公斤的同時,還有50多億公斤的糧食制成品供應(yīng)省外市場,已成為全國最大的面粉、面制品和肉制品加工基地,。2004年,全省糧食年加工能力達(dá)到2700萬噸,其中小麥加工能力2200萬噸,。規(guī)模以上企業(yè)面粉產(chǎn)量875萬噸,比2000年增長1.1倍,占全國面粉總量的25.6%。速凍食品,、方便面,、餅干、掛面產(chǎn)量達(dá)到60,、63,、22和40萬噸,均居全國首位,分別比2000年增長了5倍、3倍,、2.3倍和1.7倍,。全省肉類產(chǎn)量達(dá)到643萬噸,深加工能力超過280萬噸,肉制品產(chǎn)量71萬噸,均居全國第一位,分別比2000年增長24.4%、75%和83%,。



 (三)優(yōu)勢產(chǎn)品市場競爭力進(jìn)一步提高,。



 雙匯、南街村,、金絲猴,、蓮花、十三香,、宋河等6種商標(biāo)獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號,三全,、思念、大用,、永達(dá),、華英等16家企業(yè)的19種產(chǎn)品獲中國名牌稱號,48家企業(yè)的51種產(chǎn)品獲河南名牌稱號,55種產(chǎn)品被評為河南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?；鹜饶c,、速凍食品、方便面,、餅干,、味精等優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率分別達(dá)到70%、60%,、25%,、21%和20%。



 (四)骨干企業(yè)迅速崛起,。



 以雙匯,、華英等為代表的優(yōu)勢企業(yè),利用其品牌,、資本、技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò),形成了較強的市場擴張能力;白象,、大用,、健豐等一大批以民營資本為主的后發(fā)企業(yè),體制靈活,善于借鑒和創(chuàng)新,具有較好的成長性和加快發(fā)展的內(nèi)在動力。在最新公布的“2004年中國食品工業(yè)百強企業(yè)”中,我省9家企業(yè)上榜,。其中,雙匯集團(tuán)銷售收入達(dá)到160億元,首次超過五糧液位居百強之首;華英集團(tuán)年屠宰加工櫻桃谷鴨能力7000萬只,成為世界最大的肉鴨加工企業(yè);白象集團(tuán)年產(chǎn)方便面50億包,居全國第三位;金星集團(tuán)年產(chǎn)啤酒150萬噸,居全國第四位;三全,、思念速凍食品年產(chǎn)量分別達(dá)到21.4萬噸和12萬噸,位居全國同行業(yè)前列。2004年,全省已有24家食品企業(yè)銷售收入超5億元,100多家企業(yè)銷售收入超過億元,分別比2000年增加了13家和56家,。



 (五)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn),。



 骨干企業(yè)的快速成長,推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚,有力帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年,漯河,、鄭州,、許昌、周口等市規(guī)模以上食品工業(yè)銷售收入分別達(dá)到256,、231,、109和91億元,分別比2000年增長了1.5、3.1,、1.2和1.1倍,。目前,漯河市食品工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重超過60%,成為“中國食品名城”;湯陰、臨潁,、淇縣,、郾城、項城,、鄲城,、潢川、固始等8個縣(市,、區(qū))的食品工業(yè)總產(chǎn)值超過10億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值30%以上,成為全國食品工業(yè)強縣,。



 (六)開放型產(chǎn)業(yè)格局正在形成。



 杜邦,、丹尼斯克,、統(tǒng)一、康師傅以及匯源,、蒙牛,、娃哈哈、樂百氏,、華龍等一批國內(nèi)外著名企業(yè)紛紛到我省投資建廠,。2004年,全省食品工業(yè)完成投資113億元,比上年增長了58.7%,成為全國增長最快的省份。雙匯、白象,、金星等省內(nèi)知名企業(yè)積極向省外擴張,利用當(dāng)?shù)刭Y源建立生產(chǎn)基地,提高市場占有率,初步形成了引進(jìn)來與走出去的良性互動,。食品出口快速增長,形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)品。目前,谷朊粉,、速凍食品,、濃縮果汁,、禽肉加工等產(chǎn)品的出口量均位居全國前列,。



 總體上看,近年來圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展食品工業(yè)取得了很大的成績,但仍存在許多問題和差距:一是總量仍然偏小。我省食品工業(yè)銷售收入僅為山東省的36.5%,、廣東省的77.2%,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。除小麥和豬肉加工外,其他行業(yè)在國內(nèi)均不具有競爭優(yōu)勢,。特別是在牛羊肉,、乳制品、果蔬加工等高成長性行業(yè),潛在優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,發(fā)展慢,、規(guī)模小,、競爭力弱;煙草、釀酒等高利稅產(chǎn)業(yè)缺乏強勢企業(yè)和品牌,在國內(nèi)的位次大幅下滑,。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,精深加工度不高,。90%以上的面粉是普通粉,低檔方便面和速凍食品的比重分別為70%和45%。四是品牌和營銷管理意識差,、水平低,。一些企業(yè)發(fā)展思路不清,缺乏對長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和大項目的謀劃,缺乏風(fēng)險管理意識和應(yīng)對機制,難以適應(yīng)食品工業(yè)國內(nèi)競爭國際化的發(fā)展趨勢,貽誤了快速擴張、做強做大的時機,。五是部分地區(qū)發(fā)展緩慢,。一些具有較好發(fā)展條件的地區(qū),特別是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),推動食品工業(yè)發(fā)展的力度還不大,缺乏優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,對快速成長的企業(yè)未給予足夠的支持,以開放帶發(fā)展的環(huán)境不夠?qū)捤?農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。



 二,、“十一五”我省食品工業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境



 我省食品工業(yè)已基本完成以簡單初級加工為主的發(fā)展階段,開始進(jìn)入現(xiàn)代化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營和資本化運作的快速發(fā)展時期。從市場潛力,、資源稟賦,、要素支撐分析,已具備了加速發(fā)展、再上新臺階的條件,。



 (一)居民消費結(jié)構(gòu)升級為食品工業(yè)提供了更大的發(fā)展空間,。



 “十一五”期間,我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過2000美元,食品需求進(jìn)入總量迅速擴張和結(jié)構(gòu)不斷升級的新階段。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn),更多的農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,生活方式的城市化和消費結(jié)構(gòu)的商品化將帶動工業(yè)化食品的需求不斷增長,。同時,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高,人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性,食品消費將由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變,從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉(zhuǎn)變,食品消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)加快升級趨勢,。



 據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門預(yù)測,今后5年,我國食品工業(yè)將保持年均10%以上的增長速度,結(jié)構(gòu)升級趨勢更加明顯,。食物工業(yè)化程度將由25%提高到35%左右,精深加工產(chǎn)品需求快速增長。其中:專用面粉需求量由2004年的1000萬噸增長到3500萬噸,年均增長23.2%;變性淀粉由50萬噸增長到120萬噸,年均增長15.7%;肉類精深加工產(chǎn)品由650萬噸增長到1200萬噸,年均增長10.8%;乳制品由949萬噸增長到2100萬噸,年均增長14.2%;果汁及果汁飲料由350萬噸增長到780萬噸,年均增長14.3%;專用油脂由150萬噸增長到300萬噸,年均增長12.2%,。



 (二)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為食品工業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障,。



 “十五”以來,我省圍繞優(yōu)質(zhì)小麥和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),大力調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化,、專業(yè)化和區(qū)域化的特征更加明顯,優(yōu)質(zhì)小麥,、油料、生豬,、肉牛,、肉雞、水禽等產(chǎn)量大幅度提高,。



 “十一五”期間,我省將繼續(xù)實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,抓好大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè),集中支持24個糧食生產(chǎn)大縣,打造我省糧食生產(chǎn)核心區(qū),。到2010年,全省糧食生產(chǎn)能力將穩(wěn)定在4000萬噸以上,優(yōu)質(zhì)小麥種植面積由目前的2600萬畝擴大到5000萬畝。同時,繼續(xù)推進(jìn)畜禽優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展,重點擴大和提高優(yōu)質(zhì)生豬基地,、黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶,、豫南水禽基地、豫北蛋肉雞基地,、中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模和水平,。2010年,全省肉類總產(chǎn)量將達(dá)到770萬噸,奶產(chǎn)量達(dá)到300萬噸,規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60%以上,優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)品占全省畜禽產(chǎn)品的比重達(dá)到50%以上,。水果,、蔬菜、油料,、食用菌,、煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化建設(shè)繼續(xù)加快,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比例進(jìn)一步提高。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的加快推進(jìn)將為我省食品工業(yè)擴大規(guī)模,、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供有力的資源保證,。



 (三)要素稟賦不斷改善為食品工業(yè)加快發(fā)展提供了堅實支撐。



 近年來,我省巨大的市場空間,、特有的區(qū)位優(yōu)勢和充足的農(nóng)產(chǎn)品,、能源、廉價勞動力供給吸引了省內(nèi)外各種資本大量進(jìn)入食品工業(yè),已成為承接沿海地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域,。在省農(nóng)科院,、國家小麥工程研究中心、河南工業(yè)大學(xué)等一批科研院所和24家國家和省級企業(yè)技術(shù)中心的帶動下,小麥淀粉,、肉制品,、乳酸,、木糖醇等一批產(chǎn)品的加工技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,新產(chǎn)品、新技術(shù),、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用逐年加快,。2004年,新產(chǎn)品產(chǎn)值率比2000年提高了121.8%,大中型食品企業(yè)研發(fā)費用增長了22%?！笆晃濉逼陂g,我省將繼續(xù)加大交通設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),有利于降低運輸成本,食品工業(yè)的市場輻射力將進(jìn)一步增強,。



 另一方面,我們也面臨巨大的競爭壓力和挑戰(zhàn):一是將面對競相發(fā)展、不進(jìn)則退的壓力,?！笆晃濉逼陂g,不少省份都把食品工業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)給予大力扶持,隨著國際資本和跨國公司進(jìn)入中國食品市場的步伐進(jìn)一步加快,國內(nèi)加工能力的不斷擴大,市場競爭會更加激烈,一般初級加工產(chǎn)品的利潤水平也將大幅下降。二是市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高的壓力,。從國內(nèi)看,隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高和檢驗檢測體系的完善,一批采用傳統(tǒng)加工方式的企業(yè)將被淘汰出局,。從國際看,國際貿(mào)易技術(shù)壁壘門檻的提高使食品工業(yè)出口阻力增大,。



 三,、我省“十一五”食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及重點任務(wù)



 (一)指導(dǎo)思想,。



 “十一五”期間,我省食品工業(yè)要按照基地化,、規(guī)模化,、品牌化,、國際化的“四化”發(fā)展原則,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,強力推進(jìn)擴大開放,抓好優(yōu)質(zhì)安全、精深加工,、市場營銷,、集約發(fā)展4個關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重點建設(shè)沿京廣食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,提升糧食和畜禽加工兩大基地,做大做強面制品,、肉制品,、淀粉和奶制品四個精深加工產(chǎn)品鏈,培育壯大果蔬、油脂,、調(diào)味品和添加劑,、休閑食品4個高成長性行業(yè),大力推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)規(guī)模快速擴張,形成以名牌產(chǎn)品為主導(dǎo),、大型骨干企業(yè)為支撐,、上下游產(chǎn)業(yè)配套、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局,。推動農(nóng)區(qū)大力發(fā)展食品工業(yè),加快工業(yè)化進(jìn)程,帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省的跨越,。



 (二)發(fā)展目標(biāo)。



 2010年,全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入從2004年的1068億元增加到2500億元以上,在全國的位次從第四位上升到第三位,。銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)到50家左右,其中:雙匯集團(tuán)超500億元,河南中煙工業(yè)公司超200億元,金星,、白象,、華英、大用,、眾品5家企業(yè)爭取超100億元,蓮花,、三全、思念,、科迪,、益海、邦杰,、永達(dá),、天冠等13家企業(yè)超50億元,焦作蒙牛、健豐,、湖濱,、開封匯源等30家企業(yè)超10億元。到“十一五”末,50家骨干企業(yè)省內(nèi)銷售收入突破1500億元,占全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入的60%,。



 “十一五”期間重點建設(shè)214個精深加工項目,、總投資474億元。到2010年,糧食加工能力達(dá)到3500萬噸,、油料加工能力500萬噸,、肉類加工能力500萬噸、奶加工能力200萬噸,、果蔬加工能力600萬噸,分別比2004年增加500,、270、220,、110和340萬噸,糧食,、油料、肉類,、奶,、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品加工率分別達(dá)到80%、80%,、65%,、60%和10%以上,食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由0.38∶1提高到0.63∶1。



 (三)重點任務(wù),。



 1.圍繞4大精深加工產(chǎn)品鏈,重點建設(shè)糧食和畜禽兩大加工基地,。



 進(jìn)一步發(fā)揮我省全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、玉米主產(chǎn)地的優(yōu)勢,實現(xiàn)糧食加工品種多樣化,、系列化,、專用化,提升糧食深加工基地的集約化水平。加強畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè),鞏固提高豬肉加工優(yōu)勢,加快發(fā)展牛,、羊,、禽肉和乳制品加工,擴大精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)和副產(chǎn)品的綜合利用,提高產(chǎn)業(yè)集中度,。重點圍繞四大精深加工產(chǎn)品鏈,把我省建設(shè)成為規(guī)模優(yōu)勢明顯、具有國際競爭力的糧食和畜禽精深加工基地,。



 (1)小麥―專用面粉―面制品精深加工產(chǎn)品鏈:按照規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化分工,、上下游配套,、一體化發(fā)展的要求,突出專用面粉、工業(yè)化主食,、速凍方便食品,、餅干烘焙食品等四個發(fā)展重點,提高產(chǎn)品檔次和附加值,培育強勢產(chǎn)品群,把河南建設(shè)成為全國最大最強的面制品生產(chǎn)基地。



 一是加快發(fā)展專用面粉,。實施差異化產(chǎn)品戰(zhàn)略,突出發(fā)展多品系專用面粉,提高小麥麩皮,、胚芽的綜合利用水平,使全省專用面粉比重由10%提高到40%以上。推進(jìn)行業(yè)整合和企業(yè)重組,鼓勵骨干面粉企業(yè)與小麥主產(chǎn)地,、糧食儲備企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,支持日處理小麥1000噸以上的企業(yè)加快發(fā)展,形成品牌,、成本和服務(wù)綜合競爭優(yōu)勢。



 二是推進(jìn)面制主食工業(yè)化,。采用面粉改良,、保鮮防霉新技術(shù),加快專用面粉與傳統(tǒng)主食品的融合,發(fā)展高附加值的營養(yǎng)強化掛面、速凍面團(tuán),、冷凍面、鮮切面,、調(diào)理快餐面等產(chǎn)品,提高工業(yè)化主食的生產(chǎn)規(guī)模和水平,滿足家庭,、學(xué)校、餐飲和旅游等領(lǐng)域的消費需求,。



 三是提升方便速凍食品規(guī)模和檔次,。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級需要,改良配方,改進(jìn)工藝,繼續(xù)做大方便速凍食品總量,提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快方便面,、速凍面制品向多品種,、營養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展,將中高檔產(chǎn)品比重由目前的30%調(diào)整到70%以上,把我省建設(shè)成為品牌優(yōu)勢突出,、知名企業(yè)聚集的方便面,、速凍食品生產(chǎn)加工基地。



 四是擴大餅干生產(chǎn)規(guī)模,。發(fā)揮我省面粉生產(chǎn)優(yōu)勢,吸引省外企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地,擴大中高檔餅干產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,。依托健豐、夢想等骨干企業(yè),提高產(chǎn)品檔次,實現(xiàn)多品種生產(chǎn),使中高檔餅干比重超過50%,。



 “十一五”期間,重點建設(shè)五得利新鄉(xiāng)公司60萬噸專用粉,、大程42萬噸營養(yǎng)專用面粉,、白象64萬噸中高檔方便面、思念50萬噸速凍食品,、健豐6萬噸中高檔餅干等規(guī)劃項目53個,總投資92億元,新增專用面粉490萬噸,、營養(yǎng)強化掛面100萬噸、中高檔方便面190萬噸,、速凍面制食品120萬噸,、烘焙面制品25萬噸的加工能力,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入460億元。



 (2)玉米(小麥或薯類)―淀粉精深加工產(chǎn)品鏈:利用生物工程技術(shù),以玉米,、小麥,、薯類淀粉規(guī)模化生產(chǎn)為龍頭,以變性淀粉,、生物化工為重點,積極推進(jìn)淀粉生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。重點延長淀粉深加工產(chǎn)品鏈條,集中發(fā)展變性淀粉、淀粉糖,、糖醇,、氨基酸、有機酸等深加工產(chǎn)品,形成規(guī)模優(yōu)勢,成為新的優(yōu)勢產(chǎn)品,。



 重點支持年產(chǎn)10萬噸以上淀粉骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn),迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高蛋白質(zhì),、纖維、玉米油等副產(chǎn)品的綜合利用率,淘汰污染重的小淀粉企業(yè),。依托天冠,、蓮花、金丹等企業(yè),鞏固提高我省燃料乙醇,、味精,、乳酸的生產(chǎn)優(yōu)勢。



 “十一五”期間,重點建設(shè)新瑞生化92萬噸玉米深加工,、天冠50萬噸玉米綜合深加工,、益海37萬噸變性淀粉、蓮花5萬噸麥芽糖醇等規(guī)劃項目18個,總投資50億元,新增淀粉120萬噸,、變性淀粉50萬噸,、淀粉糖70萬噸、乳酸16萬噸的加工能力,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入153億元,。



 (3)畜禽―屠宰加工―肉制品精深加工產(chǎn)品鏈:加強畜禽養(yǎng)殖基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),提高工業(yè)化屠宰集中度,鞏固豬肉加工優(yōu)勢,重點增加牛,、羊、雞,、鴨等畜禽加工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,大力發(fā)展冷鮮分割肉,、調(diào)理肉制品、熟肉制品等三大類主導(dǎo)產(chǎn)品,形成規(guī)模大,、加工精,、名牌多的肉制品生產(chǎn)基地,。



 進(jìn)一步增加分割肉品種,滿足市場細(xì)分的需求,提高產(chǎn)品附加值。開發(fā)方便快捷的調(diào)理肉制品,、家庭消費的生鮮肉類半成品,推動家庭廚房工業(yè)化,。擴大低溫熟肉制品生產(chǎn)規(guī)模,發(fā)展醬鹵、熏烤,、臘制等中式肉制品和添加肉類方便制品,采用先進(jìn)技術(shù),提高皮,、血、骨,、內(nèi)臟等副產(chǎn)品的綜合利用水平,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),。



 “十一五”期間,重點建設(shè)雙匯30萬頭黃牛屠宰加工和100萬噸高低溫肉制品、皓月20萬頭肉牛屠宰加工,、華英1萬噸清真鴨肉和6萬噸熟肉制品,、大用15萬噸調(diào)理雞肉制品、邦杰120萬只槐山羊屠宰加工和2萬噸中式菜肴調(diào)理食品等規(guī)劃項目45個,總投資171億元,新增豬肉240萬噸,、牛羊肉40萬噸,、禽肉80萬噸的加工能力,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入723億元。



 (4)牛奶―奶制品精深加工產(chǎn)品鏈:以“一帶一片”奶牛養(yǎng)殖基地為依托,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,推動產(chǎn)業(yè)整合,重點加快鄭州,、焦作,、洛陽、商丘等市乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。擴大三鹿花花牛,、焦作蒙牛、巨爾,、科迪等龍頭企業(yè)的液體奶和乳制品生產(chǎn)規(guī)模,加快發(fā)展純奶,、酸奶、配方奶及奶飲料等主導(dǎo)產(chǎn)品,提高品牌知名度和市場占有率,。



 “十一五”期間,重點建設(shè)焦作蒙牛50萬噸液體奶、三鹿花花牛36萬噸液體奶等規(guī)劃項目15個,總投資27億元,新增鮮奶加工能力110萬噸,。



 2.積極培育4個高成長性行業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點,。



 (1)果蔬行業(yè)。創(chuàng)新流通方式,提高果蔬產(chǎn)品精深加工能力,。加快地方名優(yōu)果蔬,、加工專用菜、食用菌等原料基地建設(shè),使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。支持湖濱,、開封匯源、眾品,、奧星等骨干企業(yè)加快規(guī)模擴張,重點發(fā)展果蔬飲料,、速凍蔬菜,、脫水蔬菜、果蔬罐頭和特色果蔬制品等主導(dǎo)產(chǎn)品,?！笆晃濉逼陂g,重點建設(shè)開封匯源24萬噸果蔬汁、眾品20萬噸出口蔬菜等規(guī)劃項目40個,總投資56億元,新增果蔬加工能力340萬噸,。



 (2)油脂行業(yè),。發(fā)揮我省大豆和花生、棉籽,、油菜籽,、芝麻等油料資源優(yōu)勢,重點發(fā)展精制油、專用油,、大豆蛋白和大豆異黃酮,、皂甙等精深加工產(chǎn)品,推進(jìn)行業(yè)整合。支持周口益海,、愛廚,、陽光、山花,、萬富等骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高綜合加工水平,。積極利用桐油等廉價植物油為原料,發(fā)展生物能源,支持有條件的企業(yè)與清華大學(xué)等科研院所合作,實現(xiàn)生物柴油產(chǎn)業(yè)化?！笆晃濉逼陂g,重點建設(shè)山花20萬噸精制大豆油,、周口益海10萬噸花生油、天冠35萬噸生物柴油等規(guī)劃項目25個,總投資37億元,新增油脂加工能力90萬噸,預(yù)計實現(xiàn)銷售收入150億元,。



 (3)調(diào)味料和食品添加劑行業(yè),。依托雙匯、十三香,、立達(dá),、丹尼斯克等骨干企業(yè),重點發(fā)展復(fù)合香辛料、方便湯料,、骨素,、木糖醇等產(chǎn)品,擴大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模?！笆晃濉逼陂g,重點建設(shè)十三香11萬噸調(diào)味品,、丹尼斯克3萬噸高純度木糖等規(guī)劃項目7個,總投資8億元,新增調(diào)味料20萬噸、食品添加劑15萬噸的加工能力,。



 (4)休閑食品行業(yè),。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,突出營養(yǎng)功能和風(fēng)味特色,依托金絲猴、恒達(dá)等企業(yè),發(fā)展膨化食品、糕點,、糖果,、果凍、肉松等產(chǎn)品,形成休閑食品產(chǎn)業(yè)集群,?！笆晃濉逼陂g,重點建設(shè)健豐5萬噸膨化食品等規(guī)劃項目10個,總投資9億元,新增休閑食品加工能力20萬噸。



 完成新鄭,、許昌,、鄭州三家卷煙企業(yè)的整合重組,培育百萬箱級品牌。鼓勵河南煙草低成本擴張,整合省外卷煙企業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢突出,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理,、經(jīng)濟(jì)效益顯著的大型企業(yè)集團(tuán),提高河南卷煙的省外市場影響力和占有率。吸引優(yōu)勢品牌整合我省飲料和啤酒企業(yè),支持金星集團(tuán)規(guī)模擴張,、加快發(fā)展,綜合實力進(jìn)入全國前三位,。實施品牌帶動戰(zhàn)略,推動白酒行業(yè)重組整合,加強營銷管理,形成2―3家具有較強市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)。



 3.做大做強優(yōu)勢企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)密集區(qū)加快發(fā)展,。



 支持龍頭企業(yè)利用資金,、技術(shù)、品牌和市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,進(jìn)行橫向重組和上下游整合,實行低成本擴張,向集團(tuán)化方向發(fā)展,。扶持一批有優(yōu)勢,、有基礎(chǔ)、有市場的中型企業(yè)上規(guī)模,促其快速發(fā)展壯大,成為主業(yè)突出,、特色鮮明,、具有競爭力的強勢企業(yè)。



 依托龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)原料基地,引導(dǎo)食品工業(yè)向大中城市和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集,推動銷地加工和產(chǎn)地轉(zhuǎn)化并進(jìn),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出,、配套體系完善,、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣(市,、區(qū))加快食品工業(yè)園區(qū)建設(shè),按照土地集約,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的要求,科學(xué)規(guī)劃,為食品工業(yè)發(fā)展提供必要的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,形成一批特色食品工業(yè)園區(qū)。加快漯河,、鄭州,、許昌、周口,、鶴壁和安陽市5大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建設(shè),促進(jìn)新鄉(xiāng)、開封,、駐馬店,、信陽等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)食品工業(yè)快速發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)聚集,形成在全國具有重要影響的沿京廣食品產(chǎn)業(yè)帶。



 ――支持漯河市鞏固提高畜肉制品生產(chǎn)優(yōu)勢,推進(jìn)面制品,、休閑食品,、蔬菜加工快速發(fā)展,建設(shè)以雙匯,、匯通、南街村,、龍云,、北徐、澳的利,、中旺,、恒達(dá)等龍頭企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)?！笆晃濉逼陂g,投資107億元,重點建設(shè)20個項目,到2010年,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入超過500億元,。



 ――支持鄭州市鞏固提高面制食品生產(chǎn)優(yōu)勢,推進(jìn)乳制品、啤酒快速發(fā)展,建設(shè)以白象,、三全,、思念、金星,、奧星,、三鹿花花牛、鄭州頂新,、鄭州統(tǒng)一等龍頭企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)密集區(qū),。“十一五”期間,投資91億元,重點建設(shè)35個項目,到2010年,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入超過400億元,。



 ――支持許昌市鞏固提高畜肉,、小麥、大豆加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢,推進(jìn)蔬菜加工快速發(fā)展,建設(shè)以山花,、眾品,、湖雪、許昌華龍等龍頭企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)密集區(qū),?！笆晃濉逼陂g,投資24億元,重點建設(shè)17個項目,到2010年,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入超過200億元。



 ――支持周口市鞏固提高畜肉和糧食加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢,推進(jìn)油脂,、果蔬加工快速發(fā)展,建設(shè)以蓮花,、周口益海、邦杰,、金絲猴,、志元、金丹等龍頭企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)密集區(qū),?！笆晃濉逼陂g,投資80億元,重點建設(shè)32個項目,到2010年,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入超過200億元。



 ――支持鶴壁、安陽市鞏固提高禽肉加工優(yōu)勢,推進(jìn)糧食加工和食品添加劑快速發(fā)展,建設(shè)以大用,、永達(dá),、健豐、湯陰華龍,、丹尼斯克等龍頭企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)密集區(qū),?！笆晃濉逼陂g,投資43億元,重點建設(shè)22個項目,到2010年,規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入超過200億元,。



 鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引優(yōu)勢企業(yè)建立種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工基地,因地制宜發(fā)展食品工業(yè),培育一批特色突出的產(chǎn)業(yè)集群,形成原料生產(chǎn)與精深加工上下銜接,、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。



 到2010年,5大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入突破1500億元,占全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的60%,。



 四,、加快食品工業(yè)發(fā)展的措施



 (一)加大政策扶持力度。



 進(jìn)一步落實好國家和省扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的各項優(yōu)惠政策,積極爭取國家加大對我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,。對列入省食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的50戶重點食品企業(yè),比照國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。集中省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性資金,對規(guī)劃內(nèi)的重點建設(shè)項目給予支持。土地,、環(huán)保,、銀行和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,要進(jìn)一步加大支持力度,推動食品工業(yè)加速發(fā)展。尤其對規(guī)劃銷售收入超50億元的企業(yè),金融部門在授信規(guī)模,、審貸,、放貸上要簡化手續(xù)、特事特辦,保證企業(yè)資金鏈條的延續(xù)和項目建設(shè)的需要,。各地方政府要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定進(jìn)一步支持食品工業(yè)發(fā)展的政策措施,對已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)要做好規(guī)劃引導(dǎo),防止低水平重復(fù)建設(shè),。



 (二)加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。



 加快優(yōu)質(zhì)專用小麥和畜禽生產(chǎn)基地建設(shè),積極改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)營環(huán)境,大力支持食品加工企業(yè)與農(nóng)民合作建設(shè)專用化,、規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地,建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,形成合理的利益分配機制。采用先進(jìn)種植,、養(yǎng)殖技術(shù),加大加工專用品種的引進(jìn),、選育和推廣力度,加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),為食品安全提供原料保障,。



 (三)健全食品安全監(jiān)管,、標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系,。



 制定和完善食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),建立以企業(yè)自檢,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗檢測監(jiān)督體系,加強食品安全流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保食品安全衛(wèi)生。支持企業(yè)盡快通過ISO9000,、ISO14000、HACCP,、GMP等認(rèn)證,實現(xiàn)生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制,。積極發(fā)展無污染、安全優(yōu)質(zhì)的無公害食品,嚴(yán)禁使用有害添加劑,。(四)加快食品工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),。鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強人才培養(yǎng),支持龍頭企業(yè)和科研院所建立研發(fā)平臺,建成一批技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室,加大成果轉(zhuǎn)化力度,。對行業(yè)發(fā)展有重大意義的科研課題,優(yōu)先列入全省重點科技攻關(guān)計劃,。支持食品企業(yè)提高資源利用效率,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用水平。支持食品機械制造企業(yè)提高技術(shù)水平和成套開發(fā)能力,。



 (五)加快建立現(xiàn)代食品物流營銷網(wǎng)絡(luò),。



 將重點企業(yè)的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)和物流中心項目納入全省“十一五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展第三方物流,對基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸,、倉儲庫房,、交易場所、檢測設(shè)備等建設(shè)給予重點扶持,。打破地區(qū)封鎖,推行代理制和連鎖分銷方式,在大中城市設(shè)立總代理,、直銷店,鼓勵優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入大型超市,形成公平合理的合作聯(lián)盟。重點扶持縣以下物流通道建設(shè),開通農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道,開發(fā)和建立適應(yīng)農(nóng)村市場需要的營銷服務(wù)體系,。推進(jìn)以“網(wǎng)上簽約交易,統(tǒng)一物流配送”為核心的電子商務(wù)體系建設(shè),降低經(jīng)營成本,。



 (六)大力實施名牌戰(zhàn)略。



 支持企業(yè)按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)管理,、產(chǎn)品加工和儲運銷售,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略,努力培育一批在國內(nèi)外同類產(chǎn)品中具有競爭力的名牌產(chǎn)品,。支持優(yōu)勢企業(yè)在開拓省內(nèi)市場的基礎(chǔ)上,借鑒蒙牛、華龍等企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,發(fā)揮品牌優(yōu)勢,實施區(qū)域化發(fā)展,拓展省外市場,快速做大做強,。進(jìn)一步加大對優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)品的宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立品牌意識,以品牌做大企業(yè),以品牌占領(lǐng)市場,以品牌提高競爭力。