• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕54號
• 【發(fā)布日期】2009-07-16
• 【生效日期】2009-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)關于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)關于貫徹《生豬屠宰管理條例》實施意見的通知 
 
(哈政辦綜〔2009〕54號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關委,、辦、局,，各有關單位：



 經市政府同意,，現(xiàn)將市商務局《關于貫徹〈生豬屠宰管理條例〉的實施意見》予以轉發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年七月十六日



 關于貫徹《生豬屠宰管理條例》的實施意見



 新修訂的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）業(yè)經國務院第201次常務會議通過,，自2008年8月1日起施行,。為深入貫徹《條例》,，切實做好我市生豬屠宰管理工作，確保廣大人民群眾肉食品消費安全,，結合我市實際,，特制定本實施意見。



 一,、積極組織《條例》學習宣傳工作



 各地區(qū)及各有關部門和單位要認真組織《條例》學習宣傳活動,，相關工作人員要深入學習《條例》及配套規(guī)章、有關規(guī)范標準及法律法規(guī),，不斷提高行政執(zhí)法水平,。由市商務局牽頭，分別組織各區(qū),、縣（市）生豬屠宰管理行政執(zhí)法人員,、屠宰檢驗人員和屠宰技術人員進行培訓；集中組織貫徹《條例》專題講座和宣傳活動,，在生產,、流通和消費等各個環(huán)節(jié)進行廣泛宣傳。各新聞媒體要對《條例》進行深入宣傳報道,，為全面推進生豬屠宰管理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。



 二、重新規(guī)劃布局城鄉(xiāng)生豬屠宰行業(yè)



 按照《條例》規(guī)定和《黑龍江省畜禽定點屠宰廠（場）設置規(guī)劃》（以下簡稱《設置規(guī)劃》）要求,，對全市生豬屠宰行業(yè)進行科學規(guī)劃布局,。生豬定點屠宰廠（場）設置要結合本地經濟發(fā)展狀況和交通、人口,、消費水平等實際情況,，遵循新型肉類產業(yè)工業(yè)化發(fā)展要求和市場經濟規(guī)律，確保肉類產品質量安全,。3至5年內,，在全市形成以“四、五星級” 規(guī)范化屠宰企業(yè)為龍頭,，“三星級”機械化屠宰企業(yè)為骨干,，“一,、二星級”中小型屠宰企業(yè)為基礎，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屠宰場點為補充,，覆蓋城鄉(xiāng),、結構合理、適應生豬生產發(fā)展和國內外市場需求的生豬屠宰加工體系,。全市生豬定點屠宰企業(yè)控制在50家以內,，龍頭和骨干企業(yè)生產加工的生豬產品在城鄉(xiāng)市場占有率達到70%以上。對符合《設置規(guī)劃》和本實施意見要求的屠宰企業(yè)予以保留,，不符合的進行清理和規(guī)范,。



 三、嚴格執(zhí)行定點屠宰企業(yè)標準和審批程序



 新修訂的《條例》適當上收了生豬定點屠宰企業(yè)審批權限,，由原《條例》規(guī)定的市,、縣人民政府審批調整為設區(qū)的市級人民政府審批。各區(qū),、縣（市）人民政府及相關部門要與市政府有關部門做好工作銜接和檔案移交工作,。



 （一）生豬定點屠宰廠（場）的設立



 1.新申請設立的（包括新建、遷建,、改建,、擴建）生豬定點屠宰廠（場），須向市商務局提出書面申請,，并提交下列材料：



 （1）書面申請1份,；

 （2）環(huán)境影響評價報告書1份；

 （3）生豬屠宰廠廠區(qū)平面圖,、工藝流程,；

 （4）企業(yè)法定代表人的身份證件（復印件）及一寸免冠照片各1張。



 2.市商務局就申請設立的生豬定點屠宰廠（場）是否符合《設置規(guī)劃》,，書面征求省商務廳意見,。申請人獲得同意設置定點屠宰企業(yè)批復后，方可開工建設,；不符合生豬定點屠宰廠（場）《設置規(guī)劃》的不予以批準,，需向申請人說明理由。



 3.生豬定點屠宰廠（場）建成竣工后,，須向市商務局提交驗收申請,，市商務局組織市或者區(qū)、縣（市）畜牧,、衛(wèi)生,、工商、環(huán)保等行政管理部門按照《條例》和《設置規(guī)劃》規(guī)定的條件和標準進行審查驗收,。經驗收合格的,，報市政府批準,，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌，申請人持生豬定點屠宰證書到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),；驗收不合格的向申請人說明不予批準的原因,。



 （二）小型生豬屠宰場點的設立



 1.設置小型生豬屠宰場點，其生產條件應當符合下列要求：



 （1）當?shù)厣i產品消費量不足以設置生豬定點屠宰廠（場）,，且目前生豬定點屠宰廠（場）無法供應的農村地區(qū),；

 （2）符合衛(wèi)生、環(huán)保,、動物防疫等基本要求,；

 （3）有獨立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰車間,；

 （4）屠宰車間面積不小于20平方米,，墻面,、地面采用不滲水材料,；

 （5）有經考核合格的屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員；

 （6）有病害肉處理場所,、設施和必要的消毒藥品,；

 （7）屠宰車間內有燙池、吊掛和可裝頭蹄不落地的容器等設施設備,。



 2.小型生豬屠宰場點申請,、審批按照生豬定點屠宰廠（場）申請、審批的規(guī)定程序執(zhí)行,，申請設立小型生豬屠宰場點需提供下列材料：



 （1）書面申請1份,；

 （2）縣（市）商務主管部門初審意見；

 （3）小型生豬屠宰場點廠區(qū)平面圖,、工藝流程圖,；

 （4）申請人身份證件（復印件）和1寸免冠照片1張。



 3.經驗收合格的小型生豬定點屠宰場點由市政府批準頒發(fā)小型生豬屠宰場點證書和標志牌,，并報省商務主管部門備案,；經驗收不合格的，向申請人說明不予批準的原因,。



 四,、對現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)進行清理登記



 由市商務局負責對全市已批準的生豬定點屠宰企業(yè)進行全面核查，符合《條例》和《設置規(guī)劃》要求的生豬定點屠宰廠（場）,、點,，由市政府換發(fā)定點屠宰證書、小型屠宰場點證書和標志牌,，原屠宰許可證和標志牌自換發(fā)之日起廢止,。



 對未按規(guī)定時間申請換發(fā)定點屠宰證書,、標志牌和不符合保留條件的生豬定點屠宰廠（場），所持省商務廳統(tǒng)一制作的原生豬定點屠宰標志牌及副本自2010年1月1日起廢止,，并由各區(qū),、縣（市）商務主管部門于2010年1月10日前統(tǒng)一清理交回市商務局。



 五,、建立生豬屠宰管理長效機制



 各級政府及相關部門要以貫徹《條例》和《設置規(guī)劃》為契機,，加快建立生豬屠宰管理工作長效機制，切實保障全市肉類市場安全,，維護廣大人民群眾切身利益,。由市商務局負責對《生豬屠宰管理八項制度》進行修改和補充，完善生豬屠宰管理制度,，健全肉品品質檢驗制度,，建立生豬屠宰重大案件督辦制度，落實生豬屠宰違法案件舉報制度,。市,、區(qū)、縣（市）商務主管部門要切實做好《生豬屠宰管理八項制度》貫徹落實工作,，確保生豬屠宰市場規(guī)范發(fā)展,。同時，按照國家相關要求,，加快肉類食品安全體系建設,，建立生豬肉可追溯體系、病害肉處理和補貼監(jiān)測管理體系,，完善生豬屠宰信息報送制度,。由市商務局負責研究建立市級生豬屠宰信息監(jiān)測平臺和病害肉處理遠程監(jiān)測平臺，并積極爭取國家財政支持,，市,、區(qū)、縣（市）財政部門要積極支持肉類食品安全體系建設,。



 六,、全面提高生豬屠宰管理水平



 生豬屠宰管理工作關系人民群眾切身利益，各區(qū),、縣（市）政府要加強對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領導,，把生豬屠宰管理工作納入重要日程，定期聽取生豬屠宰管理工作情況匯報,，研究,、協(xié)調、解決生豬屠宰管理工作中的有關問題，各級商務部門要定期向本級政府報告生豬屠宰管理工作情況,，及時組織落實政府對生豬屠宰管理工作的安排部署,，確保生豬屠宰管理工作有序健康發(fā)展。



 （一）明確責任,，落實監(jiān)管任務,。依據(jù)《條例》等有關法規(guī)的規(guī)定，按照行政區(qū)域屬地管理的原則,，由市,、區(qū)、縣（市）行業(yè)主管部門負責轄區(qū)內生豬屠宰,、加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。商務主管部門負責生豬屠宰加工行業(yè)的監(jiān)督管理；畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權的動物防疫監(jiān)督機構負責生豬飼養(yǎng),、防疫,、檢疫工作的監(jiān)督管理；衛(wèi)生行政管理部門負責餐飲業(yè),、集體食堂等消費環(huán)節(jié)使用生豬肉的監(jiān)督管理,；工商行政管理部門負責流通環(huán)節(jié)生豬肉銷售的監(jiān)督管理，取締非法經營,，配合有關部門做好生豬屠宰,、檢疫,、銷售管理工作,。



 各相關部門要切實履行監(jiān)管職責，積極配合商務部門做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作,。對于影響較大,、案情復雜的重特大生豬屠宰違法案件實行申報制度和掛牌督辦制度。



 （二）健全機構,，加強隊伍建設,。各區(qū)、縣（市）政府健全屠宰監(jiān)督管理機構,，加強畜屠宰行政執(zhí)法隊伍建設,，設立獨立的生豬屠宰監(jiān)督管理機構，配備相應的管理和執(zhí)法人員,，落實生豬屠宰管理和執(zhí)法所需經費,。定期組織相關行政執(zhí)法人員培訓和學習，建立完善考核和各項工作責任制度,。對行政不作為和違法行使職權,，造成損失和不良影響的，依法追究相關部門及責任人的責任,。