• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-01
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省行政許可聽證暫行規(guī)定

貴州省行政許可聽證暫行規(guī)定






第一條 為了規(guī)范行政許可聽證,，保障,、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依法實(shí)施行政許可,，維護(hù)公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律,、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽證,，應(yīng)遵守本暫行規(guī)定。




第三條 本暫行規(guī)定所稱行政許可聽證是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前,，在聽證主持人的主持下,，舉行有該行政許可事項(xiàng)的承辦人員、該行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,、其他聽證參加人等參加的，公開聽取申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,、其他聽證參加人陳述、申辯,、質(zhì)證及承辦人員辯論的會(huì)議,。




第四條 行政許可聽證遵循合法,、公開,、公正、便民,、高效和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則,，實(shí)行告知、回避制度,，依法保障申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人、其他聽證參加人的陳述權(quán)和申辯權(quán),。



 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,。




第五條 下列行政許可事項(xiàng),，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定之前，應(yīng)向社會(huì)公告,，按本規(guī)定舉行聽證：



 （一）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證后作出決定的行政許可事項(xiàng)；



 （二）城市,、集鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及社會(huì)公益的重大行政許可事項(xiàng)；



 （三）科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育等社會(huì)事業(yè)中的重大行政許可事項(xiàng),；



 （四）社會(huì)保障和福利方面的重大行政許可事項(xiàng)；



 （五）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),。




第六條 下列行政許可事項(xiàng),，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利：



 （一）多個(gè)申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)有數(shù)量限制的行政許可事項(xiàng),；



 （二）直接對(duì)相鄰權(quán)人的環(huán)境利益產(chǎn)生重大影響的行政許可事項(xiàng)；



 （三）對(duì)申請(qǐng)人與他人之間直接經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生重大影響的行政許可事項(xiàng),；



 （四）直接涉及他人重大利益的行政許可事項(xiàng),。




第七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)按以下方式選擇、確認(rèn)參加聽證的利害關(guān)系人：



 （一）行政許可事項(xiàng)可能直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益的,；



 （二）利害關(guān)系人相對(duì)確定的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向利害關(guān)系人送達(dá)聽證權(quán)利告知書；利害關(guān)系人不確定的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,，并且要求利害關(guān)系人到行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記。



 （三）利害關(guān)系人應(yīng)按前項(xiàng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)送達(dá)的聽證權(quán)利告知書告知或者公告要求,，向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng),。



 （四）利害關(guān)系人100人以上時(shí)，由利害關(guān)系人推舉50名代表參加聽證,；代表推舉產(chǎn)生困難的,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)通過抽簽等公平、公開的方式產(chǎn)生50名代表,。




第八條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織,。



 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)擬共同作出行政許可決定的，由擬共同作出行政許可決定的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證,。



 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級(jí)（含兩級(jí)）以上行政機(jī)關(guān)審查決定行政許可的,，最終作出決定的行政機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。



 聽證組織機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者相對(duì)獨(dú)立的非行政許可審查機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作,。




第九條 聽證參加人包括聽證主持人,、記錄人、行政許可事項(xiàng)承辦人,、申請(qǐng)人及其代理人,、利害關(guān)系人及其代理人、鑒定人,、翻譯人,、其他聽證參加人。



 聽證主持人由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在本機(jī)關(guān)中非承辦該行政許可事項(xiàng)的工作人員中指定,，負(fù)責(zé)聽證的具體主持工作,。



 記錄人由聽證主持人指定，負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄,。




第十條 聽證主持人,、記錄人、鑒定人和翻譯人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）是申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者行政許可事項(xiàng)承辦人的近親屬；



 （二）與本行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)有直接利害關(guān)系的其他人員,；



 聽證主持人是否回避,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；記錄人,、鑒定人和翻譯人是否回避,，由聽證主持人決定。








第十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：



 （一）是聽證組織機(jī)關(guān)的工作人員,，持有貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督證,；



 （二）具有高等院校專科以上學(xué)歷,；



 （三）熟悉舉行聽證的行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù),；



 （四）熟悉聽證規(guī)定，具有一定組織能力,，能夠勝任聽證主持人工作；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。




第十二條 聽證主持人履行下列職責(zé)：



 （一）確定聽證時(shí)間,、地點(diǎn),、簽發(fā)聽證公告或者通知書；



 （二）核實(shí)聽證參加人身份、權(quán)限,；



 （三）宣布聽證事項(xiàng),，決定聽證開始、中止,、延期,、終止、結(jié)束,；



 （四）維持聽證秩序,，制止違反聽證紀(jì)律的行為；



 （五）全面,、客觀,、公正地聽取聽證參加人的陳述、意見,；



 （六）對(duì)相關(guān)人員提供的意見及證據(jù),、理由進(jìn)行詢問；



 （七）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù),；



 （八）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的職責(zé),。




第十三條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：



 （一）要求或者放棄聽證,；



 （二）可以委托1至2名代理人參加聽證,；



 （三）認(rèn)為聽證主持人、記錄人,、鑒定人和翻譯人有本規(guī)定第十條所列情形之一的,，可以申請(qǐng)其回避；



 （四）陳述相關(guān)意見,、理由、提供相關(guān)的證據(jù)（可在聽證會(huì)上提供新證據(jù)）,；



 （五）對(duì)承辦人員提出的審查建議及證據(jù),、理由進(jìn)行申辯和質(zhì)證；



 （六）對(duì)聽證筆錄中本人陳述部分進(jìn)行審核,、補(bǔ)充或者修改,；



 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。?




第十四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第五條規(guī)定的行政許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織聽證,。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的10日前，向社會(huì)公告聽證的事項(xiàng)、時(shí)間,、地點(diǎn)以及聽證參加人的登記,、選擇辦法。



 申請(qǐng)參加聽證的應(yīng)當(dāng)在聽證舉行的5日前,，將姓名或者單位、聯(lián)系方式向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記,。



 單位申請(qǐng)聽證登記人數(shù)不超過10人的，可以全部參加聽證,；登記人數(shù)超過10人的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以通過公開,、公平,、公正的方式確定聽證參加人員,，確定的聽證參加人員應(yīng)具有代表性，不得少于10人,。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證舉行3日前向確定的聽證參加人員送達(dá)聽證通知書。




第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施本規(guī)定第六條規(guī)定的行政許可事項(xiàng),，在作出行政許可決定之前,，應(yīng)向申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人送達(dá)聽證權(quán)利告知書,，告知其有要求聽證的權(quán)利,。聽證權(quán)利告知書應(yīng)直接送達(dá)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,。直接送達(dá)有困難的,，可以委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織送達(dá)，或者郵寄,、公告送達(dá),。



 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在收到聽證權(quán)利告知書之日起3日內(nèi)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)書面提出聽證申請(qǐng)或在聽證權(quán)利告知書送達(dá)回執(zhí)上簽署要求聽證的意見,，逾期不提交聽證申請(qǐng)的，視為放棄。



 因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的,，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人應(yīng)在障礙消除后3日內(nèi)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交書面聽證申請(qǐng)。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。




第十六條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人依照法律,、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定提出聽證申請(qǐng)的,，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在收到聽證申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組織聽證,，并于舉行聽證的3日前書面通知聽證參加人,。




第十七條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),；



 （二）聽證主持人,、記錄人的姓名、職務(wù),；



 （三）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利,；



 （四）其他注意事項(xiàng),。




第十八條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證,。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前,，將委托代理書交行政許可實(shí)施機(jī)關(guān),。聽證參加人有正當(dāng)理由要求延期的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的3日前提出,，是否準(zhǔn)許,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定,。



 聽證參加人未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的；未經(jīng)聽證主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會(huì)場的,；嚴(yán)重違反聽證會(huì)紀(jì)律,，不聽制止的,；視為放棄聽證權(quán)利。視為放棄聽證權(quán)利的,，不得對(duì)同一事項(xiàng)再次要求聽證。




第十九條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人核對(duì)聽證參加人的身份,；



 （二）聽證主持人宣布聽證紀(jì)律和聽證事由；



 （三）聽證主持人告知聽證參加人有關(guān)的聽證權(quán)利和義務(wù),；



 （四）聽證主持人詢問聽證參加人是否提出回避申請(qǐng)。聽證參加人申請(qǐng)聽證主持人回避的,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證,，報(bào)請(qǐng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避，決定回避的,，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)指定,，申請(qǐng)記錄人,、鑒定人、翻譯人回避的,，由聽證主持人當(dāng)場決定,，決定回避的,，由聽證主持人及時(shí)指定,；



 （五）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員陳述審查建議、理由以及提交相關(guān)的證據(jù),；



 （六）聽證參加人就行政許可聽證事項(xiàng)提出證據(jù)、理由,，并進(jìn)行陳述、申辯,、質(zhì)證,；



 （七）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員、聽證參加人就行政許可聽證事項(xiàng)的理由和法律適用問題進(jìn)行申辯,，并對(duì)各自提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,。所有與行政許可申請(qǐng)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示、質(zhì)證,；



 （八）聽證主持人對(duì)相關(guān)人員提出的意見及證據(jù),、理由進(jìn)行詢問；



 （九）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員,、聽證參加人最后陳述,；



 （十）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。




第二十條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)中止聽證：



 （一）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者行政許可事項(xiàng)承辦人員因不可抗力，不能參加聽證的,；



 （二）聽證主持人,、記錄人、鑒定人,、翻譯人需要回避,，無法及時(shí)確定的,；



 （三）在聽證過程中,，需要對(duì)有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定或者需要通知新的證人到場作證的,；



 （四）其他需要中止聽證的,。



 中止聽證情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證,，由聽證主持人負(fù)責(zé)按照本規(guī)定的規(guī)定舉行聽證,。




第二十一條 有下列情形之一的,，可以延期舉行聽證：



 （一）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人死亡或者法人、組織解散,，需等待確定權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證的,；



 （二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人因不可抗力不能參加聽證的,；



 （三）作為公民的申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的,。



 前款延期原因情形消除后,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽證。




第二十二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)終止聽證：



 （一）申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人撤回聽證申請(qǐng)的；



 （二）聽證通知書送達(dá)后,，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由不參加聽證的；



 （三）其他需要終止聽證的,。




第二十三條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，聽證筆錄交聽證主持人、聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章,。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的,，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。




第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）聽證事由,；



 （二）聽證主持人,、行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員、聽證記錄人的姓名,、職務(wù),，申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人、其他聽證參加人的姓名或者名稱,、法定代理人及其委托代理人,；



 （三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),；



 （四）行政許可聽證事項(xiàng)承辦人員陳述審查建議,、理由以及提交的證據(jù)目錄；



 （五）聽證參加人陳述,、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容及其提交的證據(jù)目錄,；



 （六）其他需要載明的事項(xiàng)。




第二十五條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報(bào)告，并連同聽證筆錄一并報(bào)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,，作出行政許可決定。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證工作的監(jiān)督,、指導(dǎo),，具體工作由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦。



 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的事項(xiàng),、時(shí)間,、地點(diǎn)報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，法制機(jī)構(gòu)可以派工作人員參加,。




第二十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》和本規(guī)定的規(guī)定,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；按照有關(guān)規(guī)定,，需對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究責(zé)任的由有關(guān)機(jī)關(guān)依有關(guān)規(guī)定予以追究,。




第二十八條 組織聽證的費(fèi)用由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,，由本級(jí)財(cái)政予以保障,，不得向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人收取任何費(fèi)用,。




第二十九條 本暫行規(guī)定自2006年2月1日起實(shí)施,。