• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕136號
• 【發(fā)布日期】2009-07-28
• 【生效日期】2009-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展村容村貌綜合整治工作的通知

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于集中開展村容村貌綜合整治工作的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕136號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門,，直屬機構(gòu)：



 為深入貫徹落實市委、政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)要求,，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，樹立首府城市文明、整潔的良好形象,，決定在全市集中開展農(nóng)村村容村貌綜合整治工作，以優(yōu)美整潔的環(huán)境促進文明城市創(chuàng)建,，迎接建國60周年大慶?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、統(tǒng)一思想,，充分認識做好村容村貌綜合整治工作的重要性和必要性



 近年來,，我市以開展“五創(chuàng)”工作為抓手，著力改善城鄉(xiāng)居住和生態(tài)環(huán)境,，打造城市特色,，提高城市品位，取得了顯著成效,，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”,、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”等一系列榮譽,，“天藍,、地綠、水清,、城凈,、居安寧”的良好環(huán)境成為提升我市城市競爭力的重要因素之一。但在去年自治區(qū)成立50周年大慶之后,，各地的村容村貌整治工作存在重視程度不夠,、落實力度不大、建章立制不全,、工作明顯懈怠等問題,，致使農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，農(nóng)村道路沿線和巷道亂堆,、亂放,、亂建現(xiàn)象有所抬頭，部分地方致亂現(xiàn)象無人問,、無人管,，嚴重影響了“塞上江南新風貌”的整體形象。



 村容村貌整治工作是鞏固全市“五創(chuàng)”成果,、創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容,，對于促進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、打造旅游目的地城市以及提升城市綜合競爭力具有重要意義。為此,，各縣（市）區(qū),、各部門一定要從推進科學發(fā)展和改善民生的高度出發(fā)，充分認識做好村容村貌整治工作的重要性和必要性,，切實增強責任感和緊迫感,，明確任務(wù)，落實責任,，全力以赴抓好整治工作,，下大力氣解決農(nóng)村臟亂差等突出問題。



 二,、集中力量開展綜合整治,，努力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境



 村容村貌整治要以清潔、整齊為目標,，以全市轄區(qū)內(nèi)國道,、省道、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)及農(nóng)村莊點為重點,，從現(xiàn)在起至9月底結(jié)束,，利用兩個多月時間，統(tǒng)一開展凈化,、美化綜合整治工作,，使我市農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，農(nóng)村生活條件得到有效改善,。



 （一）堅決治理“三亂”現(xiàn)象,。各縣（市）區(qū)要組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部整治有礙觀瞻的破墻,、舊宅,。國土、規(guī)劃部門負責對農(nóng)村違章建筑進行清查,、取證,，配合各地清理村莊內(nèi)巷道的亂搭、亂建等臨時違規(guī)建筑,，要按照門頭和院尾統(tǒng)一“紅線”,，超出“紅線”的堅決拆除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社清理村內(nèi)巷道的柴草雜物,，按照規(guī)劃指定地點集中整齊堆放。各級農(nóng)牧部門要結(jié)合農(nóng)村沼氣池建設(shè),，科學設(shè)計旱廁與小型養(yǎng)殖區(qū),、住宅的布局，避免旱廁影響整體形象和農(nóng)戶的衛(wèi)生環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于暴露于主干道兩側(cè),、有礙觀瞻的旱廁能拆除的要堅決拆除,，進行異地建設(shè)。



 （二）集中治理垃圾,、糞便等污染物,。以村為單位，組織保潔人員集中清理村莊內(nèi)外及城鎮(zhèn)周邊的積存垃圾,、死角垃圾,，撿拾道路兩側(cè)及村莊內(nèi)的白色污染物、廢舊瓶子等,，保持農(nóng)村大面積整潔。采取覆土掩埋,、焚燒,、農(nóng)家肥加工、漚制,，實行垃圾無害化處理,，有效降低暴露垃圾的污染。各級衛(wèi)生部門要采取多種形式和措施清潔農(nóng)村廁所,，定期消毒殺蟲,，消除衛(wèi)生隱患；農(nóng)村學校及公廁要做到專人負責,，定期清理,，及時保潔。各縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村改水改廁,，積極建設(shè)衛(wèi)生廁所，提高水沖式廁所使用率,。環(huán)保部門要下大力氣解決農(nóng)村污水亂排亂倒問題,，實現(xiàn)污水溝渠排放，不上道,、不溢流,。妥善安置村外養(yǎng)殖，各級農(nóng)牧部門要引導(dǎo)鼓勵群眾飼養(yǎng)畜禽進入園區(qū),，做到人畜分離,、生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離。加快清潔能源推廣應(yīng)用步伐,，鼓勵群眾建設(shè)沼氣灶,、太陽能灶，替代傳統(tǒng)能源，減少農(nóng)村污染,。



 （三）積極開展秋季造林綠化美化活動,。各級林業(yè)部門要按照“適地適樹適時”的原則，結(jié)合秋季農(nóng)田水利建設(shè),，進一步做好農(nóng)村大環(huán)境綠化和村莊道路及巷道的綠化美化,，增加農(nóng)村的綠量，實現(xiàn)主次干道沿線村莊住宅,、庭院和主要道路的全面綠化,。同時要提前謀劃明年春季的造林綠化工作，準備好造林苗木,，制定好造林方案,。進一步拓展林業(yè)功能，把環(huán)境綠化,、美化同發(fā)展庭院經(jīng)濟結(jié)合起來,，實現(xiàn)農(nóng)民增收與經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一,。落實農(nóng)村林木管護責任,，確保責任到人，認真做好涂白,、澆灌,、病蟲害防治等后期管護工作，確保林木成活率,。



 （四）打造優(yōu)美景觀,。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，對主干道路兩側(cè)村莊住宅外墻面進行清潔,，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村可投入必要財力，進行統(tǒng)一風格,、統(tǒng)一色調(diào)的外觀粉刷,，或利用外墻大面積空白區(qū)域設(shè)立文化墻、法律巷,，實現(xiàn)道德建設(shè),、法制建設(shè)與美化環(huán)境的統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要組織人員及時清理路旁墻體上過時和內(nèi)容不雅的標語廣告,，清除線桿上的小廣告，整治沿街的牌匾,，達到規(guī)范有序的要求,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社要及時清除道路兩側(cè)排水溝渠的垃圾和廢棄建筑物，交通部門負責修整道路損毀區(qū)域,，保障路面平整,、無坑、干凈,、整潔,，保證群眾出行安全。



 （五）建立村容村貌整治長效機制,。要因村制宜,，探索建立村內(nèi)公共設(shè)施環(huán)境管理機制。落實管護人員的報酬,，明確衛(wèi)生清掃,、垃圾清除、綠化管護,、村(街)道養(yǎng)護,、公廁保潔、公共設(shè)施管理的范圍和責任,，確保能掃得凈、看得住,、管理好,。村級財力薄弱的，縣（市）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級可考慮給予適當資金支持,。結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳,，建立健全村莊環(huán)境管理和維護制度,，引導(dǎo)全體村民主動參與村容村貌整治，自覺遵守各項管理制度,，自覺維護村莊環(huán)境,，確保整治有成效、不反彈,。



 三,、方法步驟



 村容村貌綜合整治工作分三個階段進行。



 （一）宣傳發(fā)動階段（8月1日-8月5日）,。通過召開動員會,，并利用新聞媒體、宣傳手冊和標語等,，廣泛宣傳發(fā)動,，讓群眾了解開展村容村貌綜合整治活動的目的,、意義和內(nèi)容，營造良好的氛圍,。



 （二）組織實施階段（8月6日-9月20日）,。各縣（市）區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施方案,，成立組織機構(gòu),。組織人員進行巡查，明確整治重點區(qū)域,、目標及時限,。全面開展清理垃圾和污染物、拆除違章建筑,、治理環(huán)境等項工作,，改變農(nóng)村“臟、亂,、差”的面貌,。適時組織經(jīng)驗交流及現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)經(jīng)驗,，樹立典型,，鞭策后進，促進工作整體推進,。



 （三）檢查驗收階段（9月21日-9月28日）,。采取自查與檢查相結(jié)合的方法，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣（市）區(qū)逐級進行自查,，上報自查報告。自查結(jié)束后,，由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員單位在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取2-3個行政村進行全面檢查驗收,，達不到要求的限期整改。



 四,、工作要求



 開展村容村貌整治是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要手段。因此,，必須提高認識,，科學規(guī)劃，周密部署,，抓好落實,。



 （一）全面部署，全民動員,。村容村貌綜合整治工作范圍廣,、時間緊,、任務(wù)重，各級組織必須高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，有關(guān)部門要密切配合,，通力協(xié)作，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人要切實擔負領(lǐng)導(dǎo)責任,，帶頭深入一線,，組織廣大干部深入村社，因地制宜,，制定具體工作方案,。要動員到村，宣傳到戶,，落實到人,，做到家喻戶曉，人人動手,，打一場全民參戰(zhàn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役,。



 （二）周密安排，整體推進,。要結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制定具體的村容村貌整治方案,，確保完成整治工作任務(wù),。要掌握好進度，采取有效措施,，突出整治的區(qū)域效果,，采取聯(lián)片、連線整治的辦法,，整體推進,，要從村主干道、公路沿線等重點地區(qū)開始,，全面推開,，整體覆蓋，做到不丟片,、不留角,，村村有行動,，村村有變化。要注意工作方式,，堅持高起點,、高標準，在改善人居環(huán)境,、建立長效機制,、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面為全市新農(nóng)村建設(shè)起到示范作用。尤其是面貌差的村莊要積極想辦法,，做到早動手,、早整治，切實改變村容村貌,。



 （三）強化督導(dǎo),，保證效果。建立健全檢查考核機制,。要把村容村貌整治工作納入今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體考核體系,，嚴格考核兌現(xiàn)獎罰。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào),，由市農(nóng)牧局牽頭負責,，市規(guī)劃局、建設(shè)局,、環(huán)保局配合,，各司其職，嚴格督導(dǎo),，及時通報工作進度,。對整治活動進展快、效果好的要及時表揚,，對好的經(jīng)驗和典型及時總結(jié),，示范推廣；對行動慢,、力度小,、重視不夠的予以通報批評，限期整改,。集中整治工作結(jié)束后要統(tǒng)一進行驗收,、總結(jié)。



 二OO九年七月二十八日