• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例

成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例
 
（2005年12月6日成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范戶外廣告及招牌的規(guī)劃,、設(shè)置和管理，根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際,，制定本條例,。



 第二條本條例適用范圍包括：本市錦江、青羊,、金牛、武侯,、成華五城區(qū)行政區(qū)劃范圍,；外環(huán)路外側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域的相關(guān)區(qū)縣行政區(qū)劃范圍；本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)80米范圍,。




第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)置,，是指在道路、廣場,、綠地,、機場、車站,、碼頭,、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物（以下統(tǒng)稱載體）上，利用文字,、圖象、電子顯示牌（屏）,、實物實體造型等表達方式設(shè)置,、張貼,、書寫,、嵌入、懸掛廣告的行為,。



 本條例所稱招牌設(shè)置,，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱的標牌、標志,、燈箱、霓虹燈,、字體符號的行為,。




第四條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第五條 市容環(huán)境行政主管部門負責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作；交通行政主管部門負責(zé)本條例規(guī)定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作,。



 規(guī)劃,、建設(shè)、園林,、工商,、氣象、城管行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實施本條例,。




第二章 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃




第六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市容環(huán)境、交通等部門編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,，經(jīng)法定程序批準后公布實施,。



 市市容環(huán)境行政主管部門負責(zé)編制公共載體戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃，報市政府批準后公布實施,；相關(guān)區(qū)縣市容環(huán)境行政主管部門負責(zé)編制本轄區(qū)范圍內(nèi)非公共載體戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃,，報市市容環(huán)境行政主管部門審定后施行。



 本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃由市交通行政主管部門負責(zé)編制,，經(jīng)市政府批準后公布實施,。




第七條 戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃是行政機關(guān)審批戶外廣告設(shè)置的主要依據(jù)。




第八條 戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適量的公益廣告點位,。




第九條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外廣告：



 （一）危及建（構(gòu)）筑物安全的；



 （二）利用建筑物屋頂?shù)模?


 （三）利用樹木或者損毀綠地的,；



 （四）利用臨街建筑物玻璃的,；



 （五）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的不得設(shè)置廣告的其他情形,。




第十條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）按相應(yīng)的質(zhì)量標準和技術(shù)要求設(shè)置,、制作,、安裝戶外廣告設(shè)施；



 （二）配置的夜景光源,，不得與道路交通標志,、信號相近似；



 （三）不得影響相鄰單位或住戶的通風(fēng),、采光,；



 （四）不得影響道路通行或阻塞消防通道；



 （五）法律,、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,。




第三章 戶外廣告設(shè)置管理




第十一條 利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體使用權(quán)應(yīng)通過拍賣,、招標的方式取得,；利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體使用權(quán)可通過協(xié)議,、拍賣等方式取得,。載體使用權(quán)拍賣、招標的具體辦法由市政府另行制定,。



 第十二條戶外廣告載體使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓,，但法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外,。




第十三條 利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置者應(yīng)向市市容環(huán)境行政主管部門提出申請,；利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，向所在區(qū)縣市容環(huán)境行政主管部門提出申請,；在市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,，向市交通行政主管部門提出申請。申請設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)提交書面申請,，并提供下列文件材料：



 （一）載體使用權(quán)證明,；



 （二）載體位置關(guān)系圖；



 （三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計圖及效果圖,；



 （四）戶外廣告設(shè)施制作說明及安全維護措施,；



 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他文件,。




第十四條 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)置申請7日內(nèi)對申請人的申請進行審查,。對符合設(shè)置條件的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》,；對申請材料不齊或不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補充的全部資料。在規(guī)定時間內(nèi)申請人未補充材料的,，視同撤回申請,。申請人仍需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新申請,。




第十五條 戶外廣告設(shè)置許可期限不超過3年,。期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批部門申請延期設(shè)置,。期滿后不再設(shè)置或者未取得延期設(shè)置許可的,，設(shè)置者應(yīng)于戶外廣告設(shè)置期滿后20日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施。



 電子顯示牌（屏）可以適當(dāng)延長設(shè)置許可期限,，但最長不得超過6年,。




第十六條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按批準的位置、形式,、規(guī)格,、效果圖進行設(shè)置，不得擅自變更,。確需變更的,，按設(shè)置審批程序辦理。



戶外廣告內(nèi)容需要變更的,，應(yīng)當(dāng)向工商部門辦理變更登記手續(xù),。




第十七條 戶外廣告設(shè)施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于15天。



戶外廣告設(shè)施在招商期間必須以公益廣告進行覆蓋,。戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時發(fā)布,，但招商內(nèi)容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一,。




第十八條 因舉辦大型文化,、旅游、體育,、公益活動或者商品交易會,、展銷會等需設(shè)置臨時戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)提前向所在區(qū)市容環(huán)境行政主管部門提出申請,，并提供下列材料：



 （一）申請書,；



 （二）企業(yè)、事業(yè)單位的營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件,；



 （ 三）有關(guān)主管部門的批準文件,；



 （四）臨時戶外廣告設(shè)置的形式和范圍,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。




第十九條 區(qū)市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時戶外廣告設(shè)置申請3日內(nèi)提出初審意見并轉(zhuǎn)報市市容環(huán)境行政主管部門,。市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見7日內(nèi)征求公安等有關(guān)部門的意見并作出許可或者不予許可的決定。



 利用系留氣球,、飛艇,、飛行傘等進行臨時戶外廣告宣傳的，應(yīng)當(dāng)向氣象等有關(guān)部門申辦設(shè)置許可,；有關(guān)部門作出許可決定之前,，應(yīng)當(dāng)征求市政府相關(guān)部門的意見。



 臨時戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準的活動期限一致,，設(shè)置單位應(yīng)于設(shè)置期滿后3日內(nèi)無條件自行拆除,。




第二十條 已取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目，確需在建設(shè)項目用地范圍內(nèi)設(shè)置臨時戶外廣告宣傳本開發(fā)項目的,，按照本條例第十八條,、第十九條規(guī)定執(zhí)行。未取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得申請設(shè)置房地產(chǎn)戶外廣告,。



 房地產(chǎn)戶外廣告設(shè)置期限,，參照本條例第十五條規(guī)定執(zhí)行，延期設(shè)置期限最長不得超過本項目建設(shè)期,。




第二十一條 申請人取得戶外廣告（或臨時戶外廣告）設(shè)置許可文件后,，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)。




第二十二條 依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施,，任何單位和個人不得非法占用,、拆除、遮蓋,、涂改,、損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從,，審批部門應(yīng)當(dāng)撤回《戶外廣告設(shè)置許可證》，由此給設(shè)置者造成財產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。




第二十三條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對戶外廣告及其設(shè)施進行維護,，確保牢固安全,、完好整潔；對殘缺,、破損,，文字,、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),、更換或拆除。




第四章 招牌設(shè)置管理




第二十四條 申請人申請設(shè)置招牌,，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)市容環(huán)境行政主管部門提交下列材料：



 （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)機關(guān)批準的名稱證明,；



 （二）招牌的用字、制作規(guī)格,、式樣,、材料和設(shè)置位置等說明文件；



 （三）經(jīng)營（辦公）用房的產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃合同,。



 在公路及其兩側(cè)設(shè)置非交通標志標牌的,，按照交通部門的有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十五條 區(qū)市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)置申請5日內(nèi)對申請人的申請進行審查,。對符合規(guī)定要求的,，頒發(fā)《招牌設(shè)置許可證》；對不符合規(guī)定要求的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第二十六條 設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）不影響規(guī)劃審批的建筑正常間距,；



 （二）不影響建筑采光,、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；



 （三）與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),；



 （四）按規(guī)定配置夜景光源,；



 （五）不得利用招牌推介產(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息,；



 （六）不得利用建筑物樓頂及建筑物20米以上立面設(shè)置招牌（標志除外）,。




第二十七條 需要變更招牌的設(shè)置位置、規(guī)格,、形式的,，應(yīng)當(dāng)按本條例第二十五條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。



 經(jīng)核準設(shè)置的招牌,，設(shè)置者因歇業(yè),、解散或被注銷的，應(yīng)當(dāng)停止使用招牌,，并無條件自行拆除,。




第二十八條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔、美觀,、完好,，用字規(guī)范,，保障使用安全；招牌殘缺破損,、污漬明顯,、缺筆少劃的，應(yīng)當(dāng)及時更換,、修復(fù),。




第二十九條 禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置招牌,。禁止將店名或單位名稱直接書于墻壁或以紙張,、布幅懸掛、粘貼于墻面,。



第五章法律責(zé)任




第三十條 有下列行為之一的,，責(zé)令限期拆除，并按以下規(guī)定處以罰款：



 （一）擅自設(shè)置戶外廣告的,，處以3000元以上1萬元以下罰款,；



 （二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿應(yīng)當(dāng)拆除而未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，處以2000元以上5000元以下罰款,；



 （三）擅自改變戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置的,，處以2000元以上5000元以下罰款；



 （四）擅自設(shè)置招牌或變更招牌設(shè)置位置的,，處以200元以上1000元以下罰款,；



 （五）違反第二十七條第二款或第二十九條規(guī)定的，處以200元以上500元以下罰款,。




第三十一條 有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，可按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）違反第十七條第二款規(guī)定的,，處以1000元以上5000元以下罰款；



 （二）戶外廣告及其設(shè)施殘缺,、破損,，文字、圖案不全,，污漬明顯的,，處以1000元以上5000元以下罰款；



 （三）擅自改變戶外廣告形式,、規(guī)格的,，處以2000元以上5000元以下罰款；



 （四）招牌殘缺破損，污漬明顯,、缺筆少劃的，處以200元以上1000元以下罰款,；



 （五）擅自變更招牌規(guī)格,、形式的，處以200元以上500元以下罰款,。




第三十二條 公民,、法人或者其他組織逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改義務(wù)的,，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門可以自行組織實施強制拆除或者申請人民法院強制拆除,。




第三十三條 作出處罰決定的行政執(zhí)法部門決定自行組織實施強制拆除的，應(yīng)當(dāng)在實施日期前3日內(nèi)通知當(dāng)事人,。




第三十四條 強制拆除所產(chǎn)生的費用由拆除對象的設(shè)置者承擔(dān),，設(shè)置者拒不履行給付義務(wù)的，組織實施強制拆除的行政執(zhí)法部門可以以強拆對象材料折價抵償強拆費用,。




第三十五條 本條例規(guī)定的行政處罰,，納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)本條例實施,；未納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的,，由有關(guān)部門依據(jù)本條例和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施,。




第三十六條 行政管理和行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；



 （二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的,；



 （三）在受理,、審查、決定行政許可過程中,，未向申請人,、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；



 （四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的,；



 （五）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的,；



 （六）不依法履行職責(zé)，玩忽職守,、徇私舞弊的,。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定》同時廢止。