• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦秘〔2009〕113號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 

(皖政辦秘〔2009〕113號(hào))





 省財(cái)政廳 省政府金融辦 省農(nóng)委 安徽保監(jiān)局 省林業(yè)廳各市、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省財(cái)政廳,、省政府金融辦、省農(nóng)委,、安徽保監(jiān)局,、省林業(yè)廳《關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)



 為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能,，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)省政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2008〕42號(hào)）等文件精神,，現(xiàn)就開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義



 我省農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)域特色顯著,，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),。但特色農(nóng)業(yè)投入多、收益高,、風(fēng)險(xiǎn)大,，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶造成了巨大損失，嚴(yán)重影響了我省特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn),，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“穩(wěn)壓器”和“助推器”作用，對(duì)促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、保障農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),、改善和優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，都具有十分重要的意義,。



 二,、開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)的原則



 開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)遵循“政府引導(dǎo)、自主自愿,、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)戶需求，自主選擇特色農(nóng)產(chǎn)品開展試點(diǎn),，并運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段,，引導(dǎo)、鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶等）和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主自愿參與,。



 凡具有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，均可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。



 三,、選擇產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)品種開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)



 特色農(nóng)業(yè)具有多樣性,、地方性和復(fù)雜性,。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),，應(yīng)以我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，選擇體現(xiàn)地方特色,、具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、農(nóng)戶投保意愿強(qiáng)烈，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為保險(xiǎn)對(duì)象。重點(diǎn)支持開展特色糧經(jīng)類產(chǎn)品,、茶葉類產(chǎn)品,、果蔬山珍類產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品,、水產(chǎn)品和中藥材產(chǎn)品保險(xiǎn),。特色農(nóng)產(chǎn)品范圍參見(jiàn)省農(nóng)委印發(fā)的《安徽省“十一五”特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》（皖農(nóng)計(jì)〔2007〕206號(hào)）。



 對(duì)于集中連片,、規(guī)?；姆N植、養(yǎng)殖的品種（林木,、竹子,、經(jīng)濟(jì)果木林、茶葉,、蔬菜以及生豬,、肉牛、雞,、鴨等）,，可以比照特色農(nóng)產(chǎn)品開展保險(xiǎn)。



 四,、合理確定特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)費(fèi)率和保障水平



 （一）結(jié)合農(nóng)戶保險(xiǎn)需求確定保險(xiǎn)責(zé)任范圍,。原則上特色種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害、野生動(dòng)物,、意外事故對(duì)投保特色農(nóng)作物所造成的損失,；特色養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害,、意外事故以及政府因疫情強(qiáng)制捕殺導(dǎo)致投保個(gè)體直接死亡所造成的損失,。



 （二）合理確定保險(xiǎn)保障水平。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，按照保成本,、控風(fēng)險(xiǎn)的原則,，合理確定特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障水平。原則上特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)金額按不高于保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)直接物化成本,、土地流轉(zhuǎn)成本或投保個(gè)體生理價(jià)值（購(gòu)買成本,、飼養(yǎng)成本）確定。



 （三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方政府協(xié)商確定保險(xiǎn)條款和費(fèi)率,。各地,、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)，研究提出特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)需求,。特色農(nóng)產(chǎn)品集中種養(yǎng)區(qū)域在兩個(gè)市級(jí)行政區(qū)范圍以內(nèi)的,，保險(xiǎn)需求由主產(chǎn)區(qū)的市財(cái)政、農(nóng)業(yè),、畜牧,、林業(yè)等部門牽頭提出；特色農(nóng)產(chǎn)品集中種養(yǎng)區(qū)域在三個(gè)市級(jí)行政區(qū)范圍以上的,，保險(xiǎn)需求由省財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門牽頭提出,；其他農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)需求,，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè),、畜牧,、林業(yè)等部門自行提出。各地?cái)M開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種確定后,，報(bào)省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。



 厘定特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)遵循商業(yè)可行原則，與保險(xiǎn)責(zé)任相匹配,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門應(yīng)綜合考慮相關(guān)品種多年平均損失率,、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、再保險(xiǎn)費(fèi)用,、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等因素,，科學(xué)厘定特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)費(fèi)率。



 經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門提出的保險(xiǎn)需求,，科學(xué)制定特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)條款和費(fèi)率,，經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后報(bào)送省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 五,、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策



 當(dāng)?shù)卣蓪?duì)投保特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼,，對(duì)經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體比例由當(dāng)?shù)卣孕写_定。