• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部,、中宣部,、教育部
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2009〕60號
• 【發(fā)布日期】2009-06-01
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部、中宣部,、教育部關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見

環(huán)境保護部,、中宣部、教育部關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見
 
(環(huán)發(fā)〔2009〕60號)





環(huán)境保護部 中共中央宣傳部 教育部聯(lián)合發(fā)文





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市環(huán)境保護局（廳）、宣傳部,、教育廳（教委,、局）：



 近年來,，各地區(qū)環(huán)保、宣傳,、教育部門以原國家環(huán)?？偩帧⒅行?、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好“十一五”時期環(huán)境宣傳教育工作的意見》為指導(dǎo),，在推動本系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育工作的同時，廣泛動員社會各界積極參與, 取得了明顯成效,，在增強各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾的環(huán)境意識,、建設(shè)生態(tài)文明、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用,。當前,，我國環(huán)境污染嚴重,，環(huán)境保護工作任務(wù)十分艱巨。為切實做好新形勢下的環(huán)境宣傳教育工作,，進一步在全社會形成自覺保護環(huán)境和推進生態(tài)文明建設(shè)的強大合力,，為推進生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會建設(shè),、全面完成“十一五”環(huán)境保護目標營造濃厚的輿論氛圍，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認識環(huán)境宣傳教育面臨的新形勢和新任務(wù)



 （一）充分認識環(huán)境宣傳教育工作面臨的新形勢,。黨的十七大報告強調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)境保護作為基本國策進入了國家經(jīng)濟與社會生活的主干線,、主戰(zhàn)場和大舞臺。加強環(huán)境宣傳教育,，是推動落實科學(xué)發(fā)展觀,、實現(xiàn)國家環(huán)境保護意志的重要手段,。通過宣傳教育,，引導(dǎo)干部群眾真正理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,、科學(xué)內(nèi)涵,、精神實質(zhì)和根本要求,，充分認識環(huán)境保護在科學(xué)發(fā)展中的地位和作用,；加強環(huán)境宣傳教育,，是推動全社會樹立生態(tài)文明理念的必然要求。通過宣傳教育,，提升全民環(huán)境道德水平,，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成文明的生產(chǎn),、消費及生活方式,；加強環(huán)境宣傳教育，是完成“十一五”污染減排目標的重要舉措,。



 （二）新形勢下環(huán)境宣傳教育工作面臨的新任務(wù),。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》精神,，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主、服務(wù)大眾的方針,，圍繞建設(shè)生態(tài)文明,、推進歷史性轉(zhuǎn)變和探索環(huán)保新道路，積極宣傳黨和國家環(huán)保政策方針,，開展以弘揚生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育,，引導(dǎo)公眾積極參與支持環(huán)境保護。



 二,、大力加強環(huán)境新聞宣傳工作



 （三）環(huán)境新聞宣傳要堅持正面宣傳為主,，把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置。宣傳部門組織環(huán)境新聞報道要切實樹立起政治意識,、大局意識,，充分發(fā)揮環(huán)境宣傳的主渠道作用。要組織采編人員深入基層,、深入實際,，積極配合環(huán)境保護部門編發(fā)、播報環(huán)保稿件,；實事求是地引導(dǎo)公眾用發(fā)展的,、辯證的、建設(shè)性的眼光客觀看待環(huán)境問題,；主動開設(shè)專題專欄,，組織策劃優(yōu)秀選題，對環(huán)境問題進行深入報道；精心組織對外宣傳報道,，及時宣傳我國政府對加強環(huán)境保護做出的決策部署,、采取的正確措施、工作的進展和成效,。



 （四）環(huán)境新聞宣傳內(nèi)容要圍繞國家環(huán)保中心工作,，服務(wù)大局。要針對推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變,、主要污染物減排,、讓江河湖海休養(yǎng)生息、環(huán)境經(jīng)濟政策等內(nèi)容,，加大新聞報道力度,。積極報道建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路的熱點,、焦點和難點問題,，報道推動環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域典型，堅持環(huán)保理念,、克服經(jīng)濟困難,、加強污染治理的典型經(jīng)驗；批評曝光環(huán)境違法行為和“兩高一資”項目盲目發(fā)展等有違科學(xué)發(fā)展的問題,。



 三,、積極推進面向公眾的環(huán)境宣傳教育



 （五）推動環(huán)境信息公開，切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán),、監(jiān)督權(quán),。積極探索公眾參與環(huán)境保護的有效機制，引導(dǎo)公眾依法,、理性,、有序參與環(huán)境保護。



 （六）積極開展各類宣傳活動,。環(huán)保,、宣傳、教育,、廣電、新聞出版和文化等部門要積極配合,，以“六?五”世界環(huán)境日等重要紀念日為契機,，設(shè)立統(tǒng)一的宣傳主題，開展創(chuàng)意新,、影響大,、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動；繼續(xù)推動綠色創(chuàng)建活動，并結(jié)合全國和各地環(huán)保工作實際,，策劃一批主題鮮明,、可長期開展的活動，創(chuàng)建公眾參與宣傳教育活動品牌,；積極探索農(nóng)村環(huán)境保護宣傳的有效方式,，組織開展群眾聽得懂、易接受,、喜聞樂見的宣傳教育活動,。



 （七）實施全民環(huán)境宣傳教育行動計劃。環(huán)保部門要在總結(jié)以往試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，研究制訂開展全民環(huán)境宣傳教育的指導(dǎo)性文件,。各地環(huán)保、宣傳和教育部門要加強合作,，篩選一批有條件,、有代表性的城市、農(nóng)村,、學(xué)校,、企業(yè)開展全民環(huán)境宣傳教育試點，擴大全民環(huán)境宣傳教育覆蓋范圍,。



 （八）加強青少年環(huán)境教育,，進一步加大基礎(chǔ)教育、高等教育階段的環(huán)境教育力度,。教育部門要積極推進環(huán)境科學(xué)專業(yè)教育,，增加高等院校公共選修課中環(huán)境教育課程比重，普及中小學(xué)環(huán)境教育,。環(huán)保,、宣傳、教育部門要積極配合,，為各類學(xué)校開展環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的綜合實踐活動提供支持與幫助,。支持開展與環(huán)保相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)、專題講座,、繪畫,、征文比賽和科技創(chuàng)新大賽等豐富多彩的課外活動，積極培養(yǎng)和發(fā)展青少年環(huán)保宣傳志愿者隊伍,。



 （九）深入開展面向社會的環(huán)境教育培訓(xùn),。環(huán)保和教育部門要將環(huán)境教育培訓(xùn)列入議事日程，制定年度計劃,，依托有條件的大專院校承擔面向社會的培訓(xùn)任務(wù),，分級分類,、有針對性地開展環(huán)境教育培訓(xùn)，尤其要加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育培訓(xùn)力度,，增強他們的環(huán)境保護意識,。



 （十）面向社會推出一批優(yōu)秀環(huán)保宣傳品。環(huán)保,、宣傳,、教育、新聞出版,、文化部門要積極引導(dǎo),、推動環(huán)保宣傳品的健康發(fā)展，鼓勵推出一批反映環(huán)保成就,，倡導(dǎo)生態(tài)文明,，高質(zhì)量、有影響的優(yōu)秀劇目,、優(yōu)秀圖書,、優(yōu)秀影視片、優(yōu)秀音樂作品以及環(huán)保公益廣告,，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,。為各類學(xué)校開展環(huán)境教育提供相應(yīng)的讀本、手冊等,。



 四,、重視環(huán)境宣傳教育理論研究工作



 （十一）進一步加強對生態(tài)文明的理論研究，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)涵,。要廣泛動員社會各方面力量,，大力開展生態(tài)文明內(nèi)涵和實踐研究，主動聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)院校,、研究機構(gòu)以及文化單位,，設(shè)立生態(tài)文明研究課題，形成研究成果,，為生態(tài)文明的傳播提供理論支持,。



 （十二）開展環(huán)境教育立法研究。環(huán)保,、教育部門要共同推動環(huán)境教育的制度化和法制化進程,，積極推進環(huán)境教育立法的理論研究和創(chuàng)新，并借鑒國外有益做法和經(jīng)驗,，推動環(huán)境教育立法工作,。



 五、加強環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)和組織保障



 （十三）重視環(huán)境宣傳教育機構(gòu)和人才隊伍建設(shè),，建設(shè)一支政治素質(zhì)高,、思想作風正、業(yè)務(wù)能力強,、工作有激情的環(huán)境宣傳教育隊伍,。加強各級環(huán)境宣教部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，切實提高組織協(xié)調(diào),、宣傳教育和策劃活動的能力,。加大對環(huán)境宣傳教育人員的培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性的,、多種形式的學(xué)習(xí)交流活動,，提升宣教隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。



 （十四）完善環(huán)境宣傳教育經(jīng)費的多元化投入機制,。各地要加大環(huán)境宣傳教育經(jīng)費投入,，同時積極引導(dǎo)社會資金用于環(huán)境宣傳教育。尤其要加強對西部地區(qū)環(huán)境宣傳教育的扶持力度,，積極創(chuàng)造必要工作條件,，保障環(huán)境宣傳教育擁有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施,，包括網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)能力,、音像制作能力、信息處理能力,、通訊傳遞能力,、培訓(xùn)的電化教育能力。



 （十五）建立健全環(huán)境宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制,。由環(huán)境保護部,、中宣部、教育部負責牽頭,，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、規(guī)范環(huán)境宣傳教育工作，盡快形成政府主導(dǎo),、各方配合,、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力,、富有成效的工作格局,。重視發(fā)揮非政府組織在開展環(huán)境宣傳教育中的重要作用，動員全社會力量共同為建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會貢獻力量,。



環(huán)境保護部

中宣部

教育部

二○○九年六月一日