工業(yè)和信息化部關(guān)于加強三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營管理的若干意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營管理的若干意見 

(工信部原〔2009〕516號)





 有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)主管部門,，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：



 為深刻吸取三聚氰胺污染嬰幼兒奶粉事件教訓,，從源頭上嚴防三聚氰胺污染食品和飼料的類似事件再度發(fā)生，引導三聚氰胺行業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就加強三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營管理提出如下意見：



 一,、充分認識加強管理的重要性



 三聚氰胺是一種基本有機化工產(chǎn)品，廣泛用于木材,、塑料,、涂料、造紙,、紡織,、皮革、電氣等行業(yè)生產(chǎn),。我國是三聚氰胺生產(chǎn)大國,，產(chǎn)能、產(chǎn)量位居世界前列,。多年來,，三聚氰胺行業(yè)管理相對薄弱，行業(yè)發(fā)展中產(chǎn)能盲目擴張,、布局分散,、產(chǎn)品單耗偏高等問題日益嚴重。特別是一些不法企業(yè)和個人,，利用三聚氰胺氮含量高的特性,，故意將該產(chǎn)品添加到乳制品及飼料中，損害了人民的身心健康,，嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展,。因此，進一步加強三聚氰胺生產(chǎn)管理,、規(guī)范三聚氰胺經(jīng)營行為是各地工業(yè)主管部門,、三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)當前和今后一個時期十分重要的任務。



 二、進一步明確責任主體



 生產(chǎn)企業(yè)是三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營管理的責任主體,，是落實生產(chǎn)經(jīng)營管理的第一責任人,。要進一步提高社會責任和守法經(jīng)營的意識，以監(jiān)控產(chǎn)品流向和維護行業(yè)健康發(fā)展為核心,，完善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理制度,，落實管理責任,，特別是要強化產(chǎn)品生產(chǎn)和出廠銷售等環(huán)節(jié)的管理,，防止三聚氰胺流向乳品加工業(yè)和飼料加工業(yè)。



 三,、規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理



 新建,、改建、擴建三聚氰胺生產(chǎn)裝置要向當?shù)毓I(yè)主管部門備案,，裝置投產(chǎn)前要向當?shù)毓I(yè)主管部門通報,。生產(chǎn)企業(yè)要誠實守信，依法生產(chǎn)經(jīng)營,，建立完善產(chǎn)品生產(chǎn)及出入庫臺賬,。產(chǎn)品包裝要登記編號，加印“嚴禁用于食品和飼料加工”標識,。禁止委托生產(chǎn)或貼牌生產(chǎn)等行為,。



 四、嚴格出廠銷售管理



 三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)要嚴格出廠銷售管理,，一要建立用戶登記制度,，查驗購買企業(yè)有效資質(zhì)，了解其購買三聚氰胺的用途,，不得向食品企業(yè),、飼料企業(yè)銷售三聚氰胺產(chǎn)品。二要建立用戶承諾制度,，要求購買企業(yè)承諾所購三聚氰胺不用于食品和飼料加工,。三要建立出廠銷售臺帳，確保真實,、完整和可追溯,。四是要將三聚氰胺廢料視同三聚氰胺產(chǎn)品進行管理。



 五,、強化行業(yè)準入管理



 為逐步解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進一步提高行業(yè)準入門檻,加強行業(yè)準入管理,。新建,、改建、擴建三聚氰胺裝置，要統(tǒng)籌兼顧技術(shù)進步,、節(jié)能減排和資源綜合利用等措施,。新建裝置應依托現(xiàn)有合成氨、尿素,、純堿,、碳銨等化工企業(yè)建設(shè)。新建裝置的噸產(chǎn)品能耗要控制在1200千克標煤以下,、尿素消耗應不多于3200千克,、廢水廢氣要達標排放。現(xiàn)有裝置要加大技術(shù)改造力度,，力爭2014年底前達到上述各項指標,。



 六、加強行業(yè)自律



 行業(yè)協(xié)會要組織制定行業(yè)自律公約,，引導生產(chǎn)企業(yè)增強社會責任,，承諾拒絕向食品和飼料加工業(yè)銷售三聚氰胺。積極分析研究三聚氰胺行業(yè)發(fā)展動態(tài),，定期發(fā)布行業(yè)信息,，組織交流管理經(jīng)驗，研究提出促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策建議,。



 七,、完善監(jiān)管和信息通報制度



 各地工業(yè)主管部門要進一步加強對本地區(qū)三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營的管理，結(jié)合本地實際情況,，建立本地區(qū)三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度和生產(chǎn)經(jīng)營信息通報制度,。生產(chǎn)企業(yè)要按照行業(yè)主管部門的要求，定期報送生產(chǎn)和出廠銷售信息,，并接受相關(guān)核查,。



 各地工業(yè)主管部門請每年1月31日和7月31日前向工業(yè)和信息化部報送本地區(qū)三聚氰胺上年和上半年的生產(chǎn)經(jīng)營管理情況。



 工業(yè)和信息化部



 二

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