• 【發(fā)布單位】廣東省珠海市
• 【發(fā)布文號】珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號
• 【發(fā)布日期】2006-04-24
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市政府非稅收入管理條例

珠海市政府非稅收入管理條例
 
（2006年1月17日珠海市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2006年3月30日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準 2006年4月24日珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理,，加強宏觀調(diào)控,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市各級政府非稅收入的征收管理,、資金管理,、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本條例。




第三條 本條例所稱政府非稅收入,，是指除稅收以外,，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位,、代行政府職能的社會團體以及其他組織,，依法利用政府權(quán)力、政府信譽,、國有資產(chǎn),、國有資源、國家賦予的壟斷職能或者提供公共服務(wù),、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的各種財政性資金,。包括下列各項：



 （一）行政事業(yè)性收費；



 （二）政府性基金（資金,、附加）,；



 （三）彩票公益金；



 （四）罰沒收入,；



 （五）國有資本經(jīng)營收益,；



 （六）國有資產(chǎn)有償使用收入；



 （七）土地,、海域,、灘涂、礦藏,、場地,、無線電頻率等國有資源有償使用收入；



 （八）公共資源開發(fā)權(quán),、使用權(quán),、冠名權(quán)、廣告權(quán),、特許（壟斷）經(jīng)營權(quán)等有償使用取得的收益,；



 （九）國有的廣播、電視機構(gòu)和報社等文化企（事）業(yè)單位的經(jīng)營,、服務(wù)性收益,；



 （十）以政府名義接受的各種捐贈資金；



 （十一）按照國家規(guī)定集中的非財政預(yù)算安排的收入,；



 （十二）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入；



 （十三）上述第（一）至第（十二）項的利息收入,。



 上述項目屬應(yīng)納稅范圍的,，其依法納稅后的資金為政府非稅收入,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格實施法律,、法規(guī)中有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)定,，推進政府非稅收入管理信息化建設(shè)，提高政府非稅收入管理效率,。




第五條 市、區(qū)人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是政府非稅收入的主管部門,，依法履行下列職責(zé)：



 （一）實施政府非稅收入管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，制定政府非稅收入、政府非稅收入票據(jù)和彩票管理的具體規(guī)定,；



 （二）參與政府非稅收入項目的設(shè)立和調(diào)整,，參與特許經(jīng)營項目收費的審定；



 （三）負責(zé)政府非稅收入的征繳,、核算和監(jiān)督管理,；



 （四）負責(zé)編制政府非稅收入預(yù)、決算,；



 （五）負責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管,、發(fā)放、使用核銷,、檢查等日常管理,；



 （六）負責(zé)對政府彩票的銷售、發(fā)行和資金使用實行監(jiān)督管理,；



 （七）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他政府非稅收入管理職責(zé)。



 市,、區(qū)人民政府財政部門下設(shè)政府非稅收入管理機構(gòu),，負責(zé)政府非稅收入征收管理的具體工作。




第二章 征收管理




第六條 行政事業(yè)性收費,、政府性基金（資金,、附加）和罰沒收入應(yīng)當依法設(shè)定和征收。



 國有資產(chǎn),、國有資源有償使用收入,，按照國有資產(chǎn)、國有資源權(quán)屬關(guān)系,，由市,、區(qū)人民政府依法設(shè)定和收取,。



 其他政府非稅收入由市、區(qū)人民政府依法設(shè)定和收取,。



 任何機關(guān),、單位不得違法設(shè)定非稅收入的項目、范圍和標準,，不得擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費,，不得將國家已取消的行政事業(yè)性收費、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費收取,。




第七條 政府非稅收入項目,，應(yīng)當由法定執(zhí)收單位依法征收或者收取。法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收或者收取的,，應(yīng)當將委托協(xié)議書送本級財政部門備案,。



 政府非稅收入項目沒有法定執(zhí)收單位的，由本級財政部門直接征收或者收取,，也可以依法委托有關(guān)單位征收或者收取,。



 委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督,，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任,；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收或者收取政府非稅收入,，并不得轉(zhuǎn)委托,。




第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當依法征收或者收取政府非稅收入，不得多征,、少征或者擅自緩征,、減征、免征,。




第九條 政府非稅收入實行收繳分離制度,，由執(zhí)收單位開票、銀行代收,，禁止執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款,。依法可以當場收取的除外。




第十條 財政部門應(yīng)當公開選定政府非稅收入收款銀行,，并在選定的收款銀行開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，用于歸集、記錄,、結(jié)算政府非稅收入資金,。



 對不具備委托銀行代收款條件的政府非稅收入，由財政部門核準,，準予設(shè)立執(zhí)收單位收入?yún)R繳過渡賬戶,，專門用于政府非稅收入收繳,，不得用于執(zhí)收單位支出。



 執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)政府非稅收入過渡賬戶,。




第十一條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按照法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的時間、數(shù)額,，到本級財政部門選定的收款銀行繳款,。




第十二條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在本級財政部門規(guī)定的時間內(nèi),，將所收款項全額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,。



 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移,、截留、坐支,、挪用,、私分或者變相私分所收款項，或者將所收款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶,。




第十三條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：



 （一）向社會公告由本執(zhí)收單位負責(zé)征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù),、范圍、標準,、時間,、程序；



 （二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級財政部門編報本部門,、本單位政府非稅收入年度預(yù),、決算草案；



 （三）依法向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項,；



 （四）記錄,、匯總、核對并向本級財政部門定期報告本單位政府非稅收入收繳情況,。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當采取措施,，降低政府非稅收入征收或者收取成本，改進征收或者收取方式,，方便繳款義務(wù)人,。




第三章 資金管理




第十五條 財政部門應(yīng)當將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶,，不得拖延,、滯壓、挪用,。




第十六條 上下級分成的政府非稅收入,，通過各級國庫或者財政專戶運作,，執(zhí)收單位上下級之間不得直接對政府非稅收入實行集中、提取及分成,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外；財政部門不得拖延,、滯壓,、隱瞞、截留,。




第十七條 政府非稅收入屬于國家財政性資金,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和綜合財政預(yù)算的要求，統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理體系,。




第十八條 政府非稅收入按照資金性質(zhì)實行分類管理：



 （一）按規(guī)定具有專門用途的專項收費和政府性基金（資金,、附加）等，納入預(yù)算管理,，并實行?？顚Ｓ茫?


 （二）罰沒收入和用于執(zhí)收單位基本支出的收費,，納入預(yù)算管理,，并實行部門預(yù)算收支脫鉤管理；



 （三）國有資本經(jīng)營收益和國有資產(chǎn),、國有資源,、公共資源的有償使用所取得的收入和其他政府非稅收入，按規(guī)定納入預(yù)算管理或者財政專戶管理,。




第十九條 征收和管理政府非稅收入所發(fā)生的成本和費用,，納入部門預(yù)算或者財政專戶核定管理，不得直接在非稅收入中按比例計提,。




第四章 票據(jù)管理




第二十條 市財政部門應(yīng)當按規(guī)定建立健全政府非稅收入票據(jù)管理制度,，統(tǒng)一管理政府非稅收入票據(jù)。



 財政部門應(yīng)當做好政府非稅收入票據(jù)的保管,、發(fā)放,、使用核銷、檢查等工作,。




第二十一條 除應(yīng)依法納稅的政府非稅收入使用稅務(wù)發(fā)票外,，執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù),。




第二十二條 執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù),，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級財政部門申領(lǐng)。



 執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用,、保管,、繳銷,、審核等制度，保證票據(jù)安全,。



 禁止轉(zhuǎn)讓,、出借、代開政府非稅收入票據(jù),；禁止私自印制,、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù),。



 遺失政府非稅收入票據(jù)的,，應(yīng)當及時報告本級財政部門，并公告作廢,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十三條 各級人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告政府非稅收入征收,、管理、審計情況,，接受其檢查監(jiān)督,。



 市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員及人大代表可以依照法律規(guī)定的程序,，就政府非稅收入管理中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢,，被詢問或者質(zhì)詢的各級人民政府或財政部門應(yīng)當及時給予答復(fù),。




第二十四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本級政府各部門、單位和下級政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的監(jiān)督，建立政府非稅收入征管績效考評機制,，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題,。




第二十五條 財政、審計,、監(jiān)察,、物價等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。




第二十六條 財政部門應(yīng)當加強對政府非稅收入征收或者收取,、匯繳、劃解及其他管理事務(wù)的日常監(jiān)督,、專項稽查,，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。




第二十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當自覺接受財政,、審計,、監(jiān)察,、物價等部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬證,、報表,、政府非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，真實反映有關(guān)情況,。




第二十八條 任何單位和個人有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法行為,，對重大違法行為的舉報，經(jīng)查證核實,，可以對舉報單位或者個人給予適當獎勵,。財政、審計,、監(jiān)察,、物價等部門應(yīng)當按照各自法定的職責(zé)，查明事實,，依法作出處理,，并為舉報人保密。




第六章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，追繳違法資金,；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法設(shè)定政府非稅收入項目,、范圍、標準的,；



 （二）擅自緩征,、減征、免征政府非稅收入的,；



 （三）違法開設(shè)政府非稅收入過渡賬戶,，或者隱匿、轉(zhuǎn)移,、截留,、坐支、挪用,、私分或者變相私分所收款項,，或者將所收款項存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外賬戶的；



 （四）違法當場收取現(xiàn)款的；



 （五）拖延,、滯壓,、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)苷嵌愂杖胭Y金的；



 （六）違法將政府非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位,、撥付下級執(zhí)收單位的,；



 （七）轉(zhuǎn)讓、出借,、代開政府非稅收入票據(jù),，使用非法票據(jù)，不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的,；



 （八）違法發(fā)放,、銷毀政府非稅收入票據(jù)的；



 （九）保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損,、滅失的,。




第三十條 違反本條例規(guī)定，非法印制,、偽造,、買賣政府非稅收入票據(jù)的，由財政部門會同相關(guān)部門收繳并銷毀違法票據(jù),、沒收作案工具和違法所得,，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,，處以五千元以上一萬元以下罰款,。




第三十一條 財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)以及有其他違法違紀行為的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十二條 本條例自2006年7月1日起施行,。