• 【發(fā)布單位】生部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 人力資源社會保障部 教育部 中央編辦
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號
• 【發(fā)布日期】2009-12-31
• 【生效日期】2009-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部,、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等關(guān)于加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見

衛(wèi)生部,、國家發(fā)展和改革委員會,、財政部等關(guān)于加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見 

(衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）,、發(fā)展改革委,、財政廳（局）、人力資源社會保障（人事,、勞動保障）廳（局）,、教育廳（局）、機構(gòu)編制委員會辦公室,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,、發(fā)展改革委、財政局,、人事局,、教育局、機構(gòu)編制委員會辦公室：



 根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）,，現(xiàn)就加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)提出如下意見。



 一,、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導思想,、總體目標和基本要求



 （一）指導思想。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊抓住人才培養(yǎng),、吸引和使用三個環(huán)節(jié),，以用為本，提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì),，推動衛(wèi)生人才隊伍全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供人才和智力保障,。



 （二）總體目標。



 到2020年,，衛(wèi)生人才總量基本適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，衛(wèi)生人才素質(zhì)顯著提高,，衛(wèi)生人才配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域分布趨于合理,，農(nóng)村,、城市社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)人才短缺的局面得到明顯改善,；逐步建立和完善符合衛(wèi)生人才發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,、充滿生機與活力的人才工作機制,，努力造就一支品德高尚,、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍,。



 加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的基本要求是：



 ――大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,，充分認識衛(wèi)生人才對于事業(yè)發(fā)展的決定性作用,，把衛(wèi)生人才建設(shè)作為衛(wèi)生工作的重中之重,，以人才促改革,，以人才促發(fā)展,。



 ――加強衛(wèi)生人才宏觀管理。按照管宏觀,、管政策,、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求,，建立健全衛(wèi)生人才宏觀管理的體制機制,。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，制定有利于衛(wèi)生人才發(fā)展的政策措施,，搞好部門協(xié)調(diào)和服務(wù),，加強優(yōu)秀衛(wèi)生人才宣傳和表彰，努力營造良好的衛(wèi)生人才環(huán)境,。



 ――堅持思想道德教育與專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)兩手抓。把牢固樹立為人民健康服務(wù)的意識作為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重點,，加強思想政治工作，提高職業(yè)道德素質(zhì),；努力提高衛(wèi)生人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),，增強服務(wù)能力,，努力建設(shè)一支忠實為人民健康服務(wù)的衛(wèi)生人才隊伍,。



 ――堅持各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展,。以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點,，整體推進農(nóng)村衛(wèi)生,、社區(qū)衛(wèi)生,、疾病預(yù)防控制,、婦幼保健,、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥,、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循醫(yī)學人才成長規(guī)律,，兼顧當前需要與長遠發(fā)展,，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系。



 二,、加快衛(wèi)生人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展



 （三）加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),。



 根據(jù)農(nóng)村群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理配備縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員,。深化人事制度改革,，完善收入分配制度，形成規(guī)模適當,、相對穩(wěn)定,、水平適宜的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍。



 逐步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點規(guī)模,，2009年-2011年中央財政支持招聘3000余名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，鼓勵有條件的地方擴大招聘規(guī)模,。到2011年,，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度,，嚴格執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)1年”的規(guī)定,，繼續(xù)推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中支醫(yī)項目,，加大醫(yī)學類高校畢業(yè)生選拔力度,，采取有效措施鼓勵服務(wù)期滿后扎根基層。



 進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人員在職在崗培訓,。實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃,，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員每5年進行全員崗位培訓一次，對村衛(wèi)生室在職在崗衛(wèi)生人員每年培訓一次,，將培訓結(jié)果作為崗位聘任與年度考核,、職稱晉升的重要依據(jù)。建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進修學習制度,，每年要有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干人員到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修,；每年要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中培訓。用3年時間,，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次,，培訓村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員137萬人次。利用遠程教育等多種形式,，拓寬農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓渠道,。選拔優(yōu)秀人才擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平,。



 衛(wèi)生,、教育行政部門共同研究制定農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，衛(wèi)生行政部門結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃研究提出農(nóng)村衛(wèi)生人才崗位需求,，教育行政部門落實培養(yǎng)學校,，考前學生與學校和當?shù)匦l(wèi)生行政部門簽訂定崗服務(wù)協(xié)議，實施定單定向農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng),，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住,、用得上、干得好的適宜衛(wèi)生人才,。定單定向為農(nóng)村衛(wèi)生培養(yǎng)的學生在校期間免繳學費和住宿費,，所需經(jīng)費由定向委托培養(yǎng)部門承擔。



 從2009年起,，對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校醫(yī)學畢業(yè)生,，其學費（助學貸款）由國家實行補償（代償）,。



 堅持從實際出發(fā)，以業(yè)績,、能力考核和使用農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員,。對在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升等方面給予適當鼓勵和政策傾斜,，落實國家對長期在鄉(xiāng)以下基層地區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員待遇傾斜政策,。



 （四）加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。



 按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制標準和崗位設(shè)置方案配備社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,。實施社區(qū)衛(wèi)生人員培訓項目,，大力開展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓，用3年時間,，培訓城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員16萬人次,。實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃。



 吸引和鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè),。鼓勵公立醫(yī)院高中級醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)提供技術(shù)指導和服務(wù),，探索建立公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生制度。鼓勵非全科醫(yī)學專業(yè)的主治醫(yī)師,、副主任醫(yī)師經(jīng)過全科醫(yī)師培訓轉(zhuǎn)為社區(qū)全科醫(yī)師,。凡到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的醫(yī)師和護師，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試,。各地可根據(jù)實際情況對在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升等方面制訂優(yōu)惠鼓勵政策,。



 （五）加強疾病預(yù)防控制和婦幼保健人才隊伍建設(shè)。



 按照承擔的職責和任務(wù),，合理確定公共衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制,、工資水平和經(jīng)費標準。加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng),，加強重大疾病預(yù)防控制,、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急等方面人員的業(yè)務(wù)培訓，提高技術(shù)水平,。高等醫(yī)學院校應(yīng)加強公共衛(wèi)生學科建設(shè),，擴大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。進一步完善相關(guān)政策措施,，吸引,、鼓勵高等醫(yī)學院校公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生到基層公共衛(wèi)生機構(gòu)工作。在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,。



 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),。爭取3年內(nèi)，各級疾病預(yù)防控制中心學歷構(gòu)成應(yīng)當符合以下標準：國家級中心本科學歷人員占75％以上,；省級中心本科學歷人員占65％以上,；市級中心本科學歷人員占50％以上,；縣級中心本科學歷人員占35％以上。婦幼保健人員編制按《各級婦幼保健機構(gòu)編制標準》落實,，衛(wèi)生技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的75%-80%,。各級公共衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)工作職責和任務(wù)，有計劃地吸收高等醫(yī)學院校畢業(yè)生,，改善專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu),，提高知識和技術(shù)水平。嚴禁非專業(yè)人員從事公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作,，對現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)崗位的非專業(yè)技術(shù)人員要妥善進行調(diào)整。婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員須掌握母嬰保健法律法規(guī),，從事婚前保健,、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù),、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)服務(wù)的人員必須取得相應(yīng)的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》,。



 （六）加強衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設(shè)。



 按照轄區(qū)人口數(shù),、工作量,、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等因素，科學合理確定各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員配備,。研究落實政策,，吸引各類優(yōu)秀人員從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法資格管理,，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),。完善培訓管理制度，定期對在崗人員進行培訓,。落實執(zhí)法責任制,，完善執(zhí)法考核評議和稽查機制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力,，推進衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的規(guī)范化建設(shè),。



 （七）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。



 充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用,。完善中醫(yī)藥師承教育制度,，開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學位銜接的試點。加強中醫(yī)藥人才培訓,，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓機制,。大力實施“三名三培”工程，加強高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng),。繼續(xù)支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作,。統(tǒng)籌加強農(nóng)村,、社區(qū)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓,，實施中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓和規(guī)范化培訓,。按照布局合理、分工明確,、特色突出的原則,，加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育。



 （八）加強護理隊伍和技能人才建設(shè),。



 貫徹落實《護士條例》,，切實維護護士合法權(quán)益，建立健全護士準入制度,，加強護士繼續(xù)教育,，提高護士隊伍整體素質(zhì)。醫(yī)療機構(gòu)的護士人員配備要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。研究擬訂綜合醫(yī)院編制標準,，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇,。



 對衛(wèi)生行業(yè)工勤技能崗位的人員,，實行職業(yè)資格證書制度，加快衛(wèi)生行業(yè)技能人才培養(yǎng),。



 （九）加快建設(shè)高層次衛(wèi)生人才隊伍,。



 研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心,，以項目為依托,，努力建設(shè)一支高水平的醫(yī)學創(chuàng)新隊伍。實施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計劃,，培養(yǎng)一批在國際醫(yī)學領(lǐng)域有重要影響力的醫(yī)學科學家,，成為優(yōu)秀學科帶頭人。



 完善高層次人才選拔機制,。組建衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才信息庫,，建立高層次人才研修制度，資助參加國內(nèi)外重大學術(shù)活動,。積極引進海外高層次衛(wèi)生人才,，建設(shè)好“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，加大對高層次留學回國人才的支持,，為回國人員創(chuàng)造較好的工作和生活條件,。



 （十）推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員職業(yè)化建設(shè)。



 制定不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員的崗位職責規(guī)范,，探索建立符合科學發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點的管理人員考核體系和評價標準,。



 積極推動衛(wèi)生管理崗位培訓工作，逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員持證上崗制度,。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員每5年參加一次3個月以上的管理崗位知識培訓,。衛(wèi)生管理崗位培訓證書應(yīng)當作為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員競聘上崗的重要依據(jù)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件,，逐步形成一支職業(yè)化,、專業(yè)化的醫(yī)療機構(gòu)管理隊伍。高等學校要逐步完善衛(wèi)生管理相關(guān)學科建設(shè),，實施衛(wèi)生管理培訓及學歷教育,。



 規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員培養(yǎng)、選拔,、聘用,、考核，努力建設(shè)一支崗位職責明晰,、考核規(guī)范、責權(quán)一致的職業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員隊伍,。



 三,、以職業(yè)道德和能力建設(shè)為核心，加強醫(yī)學人才培養(yǎng)



 （十一）深化醫(yī)學教育改革,，發(fā)揮醫(yī)學院校人才培養(yǎng)基地作用,。



 完善醫(yī)學教育協(xié)調(diào)工作機制，教育,、衛(wèi)生等部門要加強醫(yī)學教育工作的宏觀指導,，根據(jù)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需求，科學合理制定醫(yī)學教育的發(fā)展規(guī)劃,，加大投入,，改善管理，深化改革,，提高質(zhì)量,，促進醫(yī)學教育的全面健康發(fā)展。



 教育行政部門要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，調(diào)控醫(yī)學教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)；合理設(shè)置醫(yī)學教育本科專業(yè),，推進醫(yī)學教育學制,、學位體系改革，創(chuàng)新醫(yī)學人才培養(yǎng)模式,；加強醫(yī)德和職業(yè)素質(zhì)教育,，促進學生全面發(fā)展,；強化臨床實踐教學和臨床技能培養(yǎng)，加強臨床教學實踐基地建設(shè),，提高醫(yī)學實踐教學質(zhì)量,。



 積極開展醫(yī)學教育專業(yè)認證工作，定期向社會公布醫(yī)學教育院校相關(guān)信息和評估結(jié)果,，做好醫(yī)學教育與衛(wèi)生執(zhí)業(yè)準入的銜接,。



 根據(jù)衛(wèi)生崗位需求，科學確定衛(wèi)生職業(yè)教育的辦學規(guī)模,，合理設(shè)置專業(yè),，探索建立衛(wèi)生職業(yè)教育的認證、認可制度,。



 （十二）完善醫(yī)學人才培養(yǎng)體系,，促進繼續(xù)醫(yī)學教育穩(wěn)步發(fā)展。



 進一步明確院校醫(yī)學教育,、畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育三個階段的目標和任務(wù),。建立符合中國國情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，醫(yī)學專業(yè)本科生在完成院校教育畢業(yè)后,，在符合要求的醫(yī)院中接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓,，醫(yī)學專業(yè)研究生畢業(yè)后，由培養(yǎng)單位按其臨床能力安排參加相應(yīng)階段的住院醫(yī)師培訓,，提高醫(yī)生臨床醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力,。研究制定與住院醫(yī)師培訓相關(guān)的人事管理、資金籌措等配套政策,，充分發(fā)揮高等院校,、醫(yī)院及行業(yè)協(xié)會的作用，為住院醫(yī)師培訓創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 建立健全醫(yī)學終身教育制度,。充分利用各種衛(wèi)生和教育資源、遠程教育的技術(shù)優(yōu)勢,，開展形式多樣的醫(yī)學繼續(xù)教育活動,。加強對繼續(xù)醫(yī)學教育的管理。將繼續(xù)醫(yī)學教育與衛(wèi)生技術(shù)人員考核,、聘用,、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊等人才管理制度相結(jié)合,，不斷提高衛(wèi)生技術(shù)隊伍素質(zhì),。



 四、完善衛(wèi)生人才評價體系和使用機制



 （十三）完善衛(wèi)生人才評價體系。



 嚴格衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員的準入,。建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，以品德、知識,、能力,、服務(wù)為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評價指標體系。完善全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試考評制度,。強化對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實踐能力的考核,，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標準條件。積極探索和改進衛(wèi)生人才評價方法,，應(yīng)用現(xiàn)代人才測評手段,，客觀、公正地評價衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力,。完善技能型人才職業(yè)標準,。



 研究建立衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生管理人員評價制度，培育,、發(fā)展和規(guī)范衛(wèi)生人才評價中介組織,。



 （十四）全面建立聘用制度和崗位管理制度。



 轉(zhuǎn)換用人機制,，健全用人制度,，推行聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生人才管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立人才公平競爭和績效評價機制,，實行按需設(shè)崗,、公開招聘、競聘上崗,、科學考核,、合同管理。嚴禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進入衛(wèi)生技術(shù)崗位,。



 對優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才到基層衛(wèi)生機構(gòu)工作,，如無相應(yīng)等級的空缺崗位，可以按照有關(guān)規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位,。



 五,、完善衛(wèi)生事業(yè)單位分配機制



 （十五）完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配機制。



 衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度,?；竟べY執(zhí)行國家統(tǒng)一工資政策和標準；績效工資以綜合績效考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量,、數(shù)量,，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距,。對從事醫(yī)學基礎(chǔ)研究和重要公益領(lǐng)域的高層次人才逐步建立特殊津貼制度,，落實傳染病醫(yī)院、鼠防機構(gòu),、血防機構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機構(gòu)從事高風險崗位工作人員的待遇,；對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經(jīng)批準可實行協(xié)議工資,、項目工資等靈活多樣的分配辦法,；積極探索技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配的形式。落實優(yōu)秀人才到基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的工資傾斜政策,?；鶎俞t(yī)務(wù)人員工資水平要與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。



 公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費,，納入財政預(yù)算全額安排,，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負擔,。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助,，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級財政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費,，省級財政要強化責任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度,，中央財政進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度,，對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資給予適當支持。



 六,、建立和完善衛(wèi)生人才市場體系,，促進衛(wèi)生人才的合理流動



 （十六）加強衛(wèi)生人才市場建設(shè)。



 加強衛(wèi)生行業(yè)人才中介機構(gòu)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。進一步完善功能,，提高服務(wù)能力；探索建立衛(wèi)生行業(yè)人才社會化服務(wù)標準,，規(guī)范衛(wèi)生人才中介機構(gòu)工作,。



 積極運用現(xiàn)代科技手段，加強人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)人才市場管理,，組建全國衛(wèi)生人才資源網(wǎng)絡(luò),，加快衛(wèi)生人才市場服務(wù)體系的專業(yè)化、信息化建設(shè),。



 （十七）促進衛(wèi)生人才合理流動,。



 加強衛(wèi)生人才庫建設(shè)和用人信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為個人擇業(yè)和單位用人提供準確及時的信息,，促進衛(wèi)生人才的合理流動與配置,。人才服務(wù)機構(gòu)要積極開展代理、派遣,、評價,、培訓、交流,、存檔等服務(wù),，提高服務(wù)的能力和水平。積極引導各類優(yōu)秀衛(wèi)生人才向西部地區(qū)和艱苦地區(qū)流動,。



 建立不同地區(qū),、不同機構(gòu)間的人才流動渠道，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職服務(wù),、技術(shù)開發(fā),、科技咨詢等方式實現(xiàn)規(guī)范有序流動，最大限度地發(fā)揮人才資源的作用,。



 七,、加大經(jīng)費投入，加強組織領(lǐng)導



 （十八）加大衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入,。



 建立以政府投入為主,、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)投入機制。中央和地方各級政府根據(jù)人才建設(shè)工作需要,，逐步加大對衛(wèi)生人才建設(shè)的支持力度,。中央財政對中西部地區(qū)和困難地區(qū)給予必要支持。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要安排一部分資金,，用于人才隊伍建設(shè)和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔,、評價,、獎勵和引進。鼓勵支持社會資本參與衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，積極爭取國際組織,、外國政府貸款和社會捐助，推動衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),。



 整合衛(wèi)生人才隊伍培訓資金,，統(tǒng)籌安排,，合理使用，形成合力,。加強資金的監(jiān)督管理,，提高資金使用效益。



 （十九）加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導,。



 各級政府要高度重視衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導,，統(tǒng)一部署,，保證人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機制,，加強宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各地發(fā)展改革、財政,、人力資源社會保障,、教育、編制等部門要按照職責分工,，落實部門責任,，加強與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的政策和措施,。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點,，制定衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責任制,，明確目標任務(wù),，整合資源，落實措施,，堅持不懈地抓出成效,。



 各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見精神,，結(jié)合實際,，突出重點，研究提出加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見,。



 衛(wèi)生部 國家發(fā)展改革委



 財政部 人力資源社會保障部



 教育部 中央編辦



 二○○九年十二月三十一日