• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號
• 【發(fā)布日期】2006-06-09
• 【生效日期】2006-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省失業(yè)保險條例（2006修正）

黑龍江省失業(yè)保險條例（2006修正）

（1999年8月11日黑龍江省九屆人大常委會第11次會議通過 根據(jù)2000年10月20日黑龍江省九屆人大常委會第19次會議關(guān)于修改《黑龍江省失業(yè)保險條例》的決定修正 根據(jù)2006年6月9日黑龍江省十屆人大常委會第21次會議關(guān)于修改《黑龍江省失業(yè)保險條例》的決定第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,，促進其再就業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《
失業(yè)保險條例》,、《
社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱失業(yè)人員,，是指在法定勞動年齡內(nèi),，具有勞動能力，與用人單位依法解除勞動關(guān)系而失去工作,，并已參加失業(yè)保險的人員,。




第三條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者以及社會團體的專職人員（以下簡稱個人）,。



 本條例所稱城鎮(zhèn)企業(yè),，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè),、股份合作企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)、有限責(zé)任公司,、股份有限公司,、城鎮(zhèn)私營企業(yè)；港,、澳,、臺商投資企業(yè)；外商投資企業(yè),。



 本條例所稱事業(yè)單位,，是指國家為了公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,，從事教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織,。本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。



 本條例所稱社會團體,，是指中國公民自愿組成,，自籌經(jīng)費，為實現(xiàn)會員共同意愿,，按照其章程開展活動的非營利性社會組織,。




第四條 單位和個人必須參加失業(yè)保險，并按時,、足額繳納失業(yè)保險費,。失業(yè)保險費不得減免。




第五條 省勞動保障行政部門主管全省失業(yè)保險工作,。市（行署）,、縣（市）勞動保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu)）依照本條例規(guī)定,，具體承辦失業(yè)保險工作,。



 地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)失業(yè)保險費的征收工作；失業(yè)保險費實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的，其征收和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好組織協(xié)調(diào)工作。各級財政,、工商,、統(tǒng)計、民政等行政部門和金融機構(gòu)以及工會,、共青團,、婦聯(lián)等組織按照各自職責(zé)協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。




第二章 失業(yè)保險基金




第七條 失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市〔含所轄縣（市）〕社會統(tǒng)籌,，其他地區(qū)在失業(yè)保險登記范圍內(nèi)實行社會統(tǒng)籌,。




第八條 失業(yè)保險基金的來源：



 （一）單位繳納的失業(yè)保險費；



 （二）個人繳納的失業(yè)保險費,；



 （三）失業(yè)保險基金的利息收入,；



 （四）財政補貼；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他收入,。




第九條 單位必須按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費；個人必須按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險費,。農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費,。




第十條 單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記，并按月申報應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額,。單位未按照規(guī)定申報應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫時按照單位上月繳費數(shù)額的110％確定應(yīng)當繳納數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫時按照單位的經(jīng)營狀況,、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)當繳納數(shù)額。單位補辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算,。




第十一條 單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者單位依法終止的，應(yīng)當自變更或者終止之日起30日內(nèi),，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù),。




第十二條 單位和個人應(yīng)當以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。個人繳納的失業(yè)保險費,，由所在單位從其本人工資中代扣代繳,。




第十三條 單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的,，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納,。




第十四條 單位由于停產(chǎn)、半停產(chǎn)等原因，無力繳納失業(yè)保險費的,，應(yīng)當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請,，辦理緩繳審批手續(xù)，核定緩繳期限,。緩繳期滿,，單位應(yīng)當足額補繳失業(yè)保險費。



 企業(yè)破產(chǎn)后,，清算組應(yīng)當根據(jù)人民法院的裁定,，按照法定的清償順序，清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費,。




第十五條 地方稅務(wù)機關(guān)按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的繳納失業(yè)保險費單位名單,、應(yīng)當繳納失業(yè)保險費金額等數(shù)據(jù)按月征收失業(yè)保險費。



 地方稅務(wù)機關(guān)征收的失業(yè)保險費存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金財政專戶,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑地方稅務(wù)機關(guān)的失業(yè)保險費征收憑證同時記賬,。



 存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期儲蓄存款利率和國債利息計息,。




第十六條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算,、決算，按照統(tǒng)籌范圍,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制,，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核，同級財政部門審核,，報同級人民政府審批,。




第十七條 失業(yè)保險基金必須專款專用,。不得挪作他用,，不得用于平衡財政收支。失業(yè)保險基金當年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用,。




第十八條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定免征稅,、費。




第十九條 失業(yè)保險基金用于下列項目支出：



 （一）失業(yè)保險金,；



 （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金,；



 （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的婦女生育補助金；



 （四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬的撫恤金,；



 （五）農(nóng)民合同制工人解除勞動合同的一次性生活補助金；



 （六）國務(wù)院,、省人民政府規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹的補貼等其他費用,。




第二十條 市（行署）、縣（市）財政部門應(yīng)當按季度將地方稅務(wù)機關(guān)征繳的失業(yè)保險基金總額的10％上繳省財政部門在國有銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶,，作為全省失業(yè)保險調(diào)劑金,，用于全省調(diào)劑使用。



 省財政部門根據(jù)勞動保障行政部門提出的失業(yè)保險調(diào)劑金返還計劃,，將按季度足額繳納調(diào)劑金的市（行署）,、縣（市）上繳調(diào)劑金總額的30％返還給市（行署），作為市（行暑）調(diào)劑金,。



 財政部門應(yīng)當開具失業(yè)保險調(diào)劑金上解,、下?lián)軕{證，交由同級勞動保障行政部門作為記賬依據(jù),。




第二十一條 縣（市）,、市（行署）失業(yè)保險基金不敷使用時，由上級勞動保障行政部門調(diào)劑,，調(diào)劑后仍不敷使用時,，由同級財政部門給予補貼。



 財政計劃單列縣（市）失業(yè)保險基金不敷使用時,，由省勞動保障行政部門調(diào)劑,，調(diào)劑后仍不敷使用時,，由同級財政部門給予補貼,。




第二十二條 縣（市）、市（行署）需用調(diào)劑金,，由其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向同級勞動保障行政部門申請,，經(jīng)上級勞動保障行政部門審核、批準,，并經(jīng)財政部門復(fù)核,，調(diào)劑使用。財政計劃單列縣（市）需用調(diào)劑金,，由其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向同級勞動保障行政部門申請,，經(jīng)省勞動保障行政部門審核、批準,，并經(jīng)財政部門復(fù)核,，調(diào)劑使用。調(diào)劑金的使用按照本條例第十九條所列項目支出,。




第二十三條 失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集,、調(diào)劑使用以及地方財政補貼的具體辦法，失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補貼費用使用辦法,，由省人民政府規(guī)定,。




第三章 失業(yè)保險待遇




第二十四條 失業(yè)人員具備下列條件的，可以享受失業(yè)保險待遇：



 （一）單位及其個人按照規(guī)定參加失業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費的,；



 （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的,；



 （三）按照規(guī)定進行失業(yè)登記,，并有求職要求的,。



 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇,。




第二十五條 失業(yè)人員有下列情形之一的,，不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇：



 （一）重新就業(yè)的；



 （二）應(yīng)征服兵役的,；



 （三）移居境外的,；



 （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；



 （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的,；



 （六）無正當理由,，兩次以上不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)職業(yè)介紹的；



 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。




第二十六條 失業(yè)保險金標準由失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)按照低于當?shù)刈畹凸べY標準,、高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?0％的原則,，根據(jù)當?shù)赝诔鞘芯用袢司杖?、人均消費水平等情況，提出方案,，報省勞動保障行政部門審核后，經(jīng)省人民政府批準實施,。



 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間每滿1年,，領(lǐng)取2個月的失業(yè)保險金,，但最長不得超過24個月,。失業(yè)人員重新就業(yè)后，再次失業(yè)的,，繳費時間重新計算,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月,。




第二十七條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇,。



 享受失業(yè)保險待遇期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，距法定退休年齡不足兩年的,，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇，其領(lǐng)取失業(yè)保險金標準為原標準的80％,，達到法定退休年齡后,，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇,。




第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金按月發(fā)給,，其標準為：



 （一）繳費時間不足5年的，為本人失業(yè)保險金的6％,；



 （二）繳費時間5年以上不足10年的,，為本人失業(yè)保險金的8％；



 （三）繳費時間10年以上的,，為本人失業(yè)保險金的10％,；



 失業(yè)人員在失業(yè)期間因患嚴重疾病到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)指定醫(yī)院住院治療，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準,，予以報銷醫(yī)療費的70％,，總額不得超過本人10個月的失業(yè)保險金，住院治療期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補助金,。




第二十九條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育,，并符合國家計劃生育規(guī)定的，經(jīng)當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)批準,，一次性發(fā)給本人3個月失業(yè)保險金的生育補助金,。




第三十條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其喪葬補助金按照當?shù)卦诼毬毠に劳鰡试嵫a助金標準執(zhí)行,，參與犯罪活動而死亡的除外,。



 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，一次性發(fā)給其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬撫恤金,，具體標準為：



 （一）供養(yǎng)1人的，為死者生前12個月的失業(yè)保險金,；



 （二）供養(yǎng)2人的,，為死者生前18個月的失業(yè)保險金；



 （三）供養(yǎng)3人及其以上的,，為死者生前24個月的失業(yè)保險金,。




第三十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳納失業(yè)保險費,，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除合同的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補助金,，一次性發(fā)給本人。




第四章 管理與監(jiān)督




第三十二條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作,，履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹實施失業(yè)保險法律,、法規(guī)；



 （二）負責(zé)制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃,；



 （三）指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作,；



 （四）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查；



 （五）國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責(zé),。




第三十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作,，履行下列職責(zé)：



 （一）負責(zé)失業(yè)人員的登記,、調(diào)查,、統(tǒng)計和管理工作；



 （二）按照規(guī)定負責(zé)失業(yè)保險金的發(fā)放管理,；



 （三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,，開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；



 （四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補貼費用,；



 （五）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù)；



 （六）受勞動保障行政部門的委托,，進行與社會保險費征繳,、發(fā)放有關(guān)的檢查、調(diào)查,；



 （七）國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責(zé),。




第三十四條 勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當公開失業(yè)保險辦事制度,，認真履行規(guī)定的職責(zé),，接受社會監(jiān)督。




第三十五條 單位在與個人終止或者解除勞動關(guān)系時,，應(yīng)當為其出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案,。



 失業(yè)人員應(yīng)當在30日內(nèi)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,，經(jīng)指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認定后，辦理失業(yè)登記,。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算,。



 失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證,，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金,。




第三十六條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行管理。



 單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。




第三十七條 失業(yè)人員重新就業(yè)時,，應(yīng)當10日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),。



 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿前30日內(nèi)告知本人。




第三十八條 勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)依法對單位繳費情況進行檢查時,，被檢查的單位應(yīng)當提供與繳納失業(yè)保險費有關(guān)的用人情況,、工資表、財務(wù)報表等資料,，如實反映情況,，不得拒絕檢查，不得謊報,、瞞報,。勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)工作人員對與繳費有關(guān)的資料可以記錄、錄音,、錄像,、照相和復(fù)制，但應(yīng)當為繳費單位保守商業(yè)秘密,。



 勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)工作人員行使前款所列職權(quán)時,，應(yīng)當出示執(zhí)行公務(wù)證件。




第三十九條 任何組織和個人有權(quán)舉報有關(guān)失業(yè)保險費征繳的違法行為,。勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查,，按照規(guī)定處理，并為舉報人保密,。




第四十條 失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理,，由財政部門、審計機關(guān)依法進行監(jiān)督,。



 各級勞動保障行政部門及其所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立,、健全內(nèi)部審計制度。




第四十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算,，由財政部門撥付,。




第五章 法律責(zé)任




第四十二條 單位未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記,，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款,；情節(jié)特別嚴重的,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上10000元以下罰款。




第四十三條 單位違反財務(wù),、會計,、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，偽造,、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊,、材料,，或者不設(shè)賬冊，致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的,，除按照本條例第十條規(guī)定征繳外,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；逾期仍不繳納的,，除補繳欠繳數(shù)額外,，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金,，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下罰款,。




第四十四條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退還,；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下罰款,。




第四十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員或者非失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證,，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令追回,；未按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇的,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的,，依法給予行政處分,。




第四十六條 勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門,、地方稅務(wù)機關(guān)追回損失的失業(yè)保險基金,，依法給予行政處分。




第四十七條 任何單位和個人挪用,、截留失業(yè)保險基金的,，追回被挪用、截留的失業(yè)保險基金并補償損失,；有違法所得的,，沒收違法所得，并入失業(yè)保險基金,；由主管部門對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 以失業(yè)保險基金平衡財政收支的，由上級主管部門依法進行監(jiān)督,，責(zé)令糾正,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。




第四十八條 單位和個人對有關(guān)失業(yè)保險的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議,；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟,。



 逾期不申請行政復(fù)議,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十九條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第五十條 本條例由省勞動保障行政部門負責(zé)應(yīng)用解釋,。




第五十一條 本條例自1999年10月1日起施行,。