• 【發(fā)布單位】82747
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-29
• 【生效日期】1991-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大通回族土族自治縣自治條例

 大通回族土族自治縣自治條例
 
（1990年4月20日大通回族土族自治縣第十一屆人民代表大會第一次會議通過1990年12月29日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治縣的自治機關(guān)及人民法院,、人民檢察院

 第三章 經(jīng)濟建設(shè)

 第四章 財政管理

 第五章 教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生事業(yè)

 第六章 干部和專業(yè)人才的培養(yǎng)管理

 第七章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，結(jié)合大通回族土族自治縣政治,、經(jīng)濟、文化的特點制定本條例,。



 第二條 大通回族土族自治縣（以下簡稱自治縣）是西寧市大通地區(qū)回族土族人民實行區(qū)域自治的地方,。境內(nèi)還居住有漢、藏、蒙古等民族,。



 第三條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府,。

 自治機關(guān)行使縣一級地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán),。

 自治機關(guān)設(shè)在橋頭鎮(zhèn),。



 第四條 自治縣的自治機關(guān)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，堅持四項基本原則，堅持改革開放,，自力更生,，艱苦創(chuàng)業(yè)，集中力量進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，逐步把自治縣建設(shè)成為民主,、團結(jié)、富裕,、文明的民族自治地方,。



 第五條 自治縣的自治機關(guān)維護國家的統(tǒng)一，保證憲法,、法律在本地方的遵守和執(zhí)行,。把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù),。



 第六條 自治縣的自治機關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施，加速本地方經(jīng)濟,、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。

 上級國家機關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合本縣實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第七條 自治縣的自治機關(guān)對各民族公民進行堅持四項基本原則、反對資產(chǎn)階級自由化的教育,；愛國主義,、集體主義、社會主義,、共產(chǎn)主義和自力更生,、艱苦奮斗的教育,；革命傳統(tǒng)和職業(yè)道德教育，提倡顧全大局,，勇于奉獻的精神,，培育有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義公民。



 第八條 自治縣的自治機關(guān)加強社會主義民主和法制建設(shè),，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面,，保障各民族人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),、管理社會事務(wù)的權(quán)利，保障建設(shè)和改革的順利進行,。



 第九條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展各民族的平等,、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,，禁止對任何民族的歧視和壓迫,，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。




 第二章 自治縣的自治機關(guān)及人民法院、人民檢察院





 第十條 自治縣的人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機關(guān),，它的常設(shè)機關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第十一條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，回族土族成員所占的比例,，應(yīng)略高于其人口比例,；其他民族的成員也應(yīng)有適當(dāng)名額。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有回族,、土族公民擔(dān)任主任或副主任,。



 第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治縣的地方國家行政機關(guān),。

 自治縣縣長由回族或土族公民擔(dān)任,。

 自治縣人民政府的組成人員和所屬部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中，要盡量配備回族,、土族人員和其他少數(shù)民族人員,。



 第十三條 自治縣人民法院、人民檢察院依照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán),。

 自治縣人民法院,、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有回族,、土族人員,。



 第十四條 自治縣的自治機關(guān)加強廉政建設(shè)，密切聯(lián)系群眾,，一切工作部門和工作人員必須接受人民的監(jiān)督,，廉潔奉公、全心全意為各族人民服務(wù),。




 第三章 經(jīng)濟建設(shè)





 第十五條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下,，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用資源優(yōu)勢,，發(fā)展地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，搞活流通領(lǐng)域，農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)方針,。



 第十六條 自治縣的自治機關(guān)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),，山水林田路綜合治理，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，把糧食生產(chǎn)放在首位,，促進農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。



 第十七條 自治縣的自治機關(guān)以提高糧食單產(chǎn)為重點,，逐步在川水,、淺山、腦山地區(qū)分別建立穩(wěn)產(chǎn),、高產(chǎn)的糧食,、油料和蔬菜生產(chǎn)基地。

 自治機關(guān)穩(wěn)定完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,；堅持在國家計劃指導(dǎo)下承包地自主經(jīng)營,、長期不變,，鼓勵農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模；發(fā)展各種專業(yè)戶和經(jīng)濟聯(lián)合體,，壯大集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化,、專業(yè)化、社會化發(fā)展,。

 自治機關(guān)利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果,，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，采取適時播種,、增施有機肥料,、選用良種,、消滅草荒、防治病蟲害等關(guān)鍵性措施,，提高糧食和油料作物單位面積產(chǎn)量,。

 自治機關(guān)要提高對農(nóng)業(yè)投資的比例，引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入,，堅持農(nóng)田水利基本建設(shè),，加速低產(chǎn)田改造，提高旱作農(nóng)業(yè)水平,。



 第十八條 自治縣的自治機關(guān)維護土地的社會主義公有制,，加強土地管理，合理開發(fā)利用土地資源,，建立穩(wěn)產(chǎn),、高產(chǎn)耕地保護區(qū)；嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，禁止任何單位和個人亂占,、濫用、買賣土地,。耕地不得荒廢,、毀壞，未經(jīng)批準不得作宅基地,、墳地或其它非農(nóng)業(yè)用地,。



 第十九條 自治縣的林業(yè)建設(shè)，實行營造結(jié)合的方針,，不斷擴大林木資源,，大力營造水土保持林、用材林和農(nóng)田林網(wǎng),，保護水源涵養(yǎng)林,，擴大森林覆蓋面積，提高林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益,。

 自治機關(guān)實行國家,、集體、個人多種經(jīng)營形式發(fā)展林業(yè),，允許農(nóng)民在房前屋后和指定地點植樹造林,；宜林的荒山荒地可以承包給集體和個人種草植樹，誰種誰有,，長期不變,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

 自治縣境內(nèi)的國有林由自治縣統(tǒng)一管理，自主經(jīng)營,。國營林場應(yīng)支持和幫助林區(qū)群眾開展多種經(jīng)營,，照顧林區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活利益。

 自治機關(guān)加強對林木林地的保護管理工作,，嚴禁亂砍濫伐林木和毀林行為,，嚴禁在幼林地和封山育林區(qū)放牧，嚴防森林火災(zāi)和其它災(zāi)害,。



 第二十條 自治縣的自治機關(guān)積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實行農(nóng)牧結(jié)合,，因地制宜地發(fā)展奶牛,、菜牛菜羊等家畜家禽，逐步建立肉禽蛋奶生產(chǎn)基地,。

 自治機關(guān)依法加強草場管理和建設(shè),，允許集體、聯(lián)戶長期承包草場,，誰承包誰建設(shè),、誰管理誰使用，以草促畜,，合理放牧,。

 自治機關(guān)逐步建立健全科學(xué)養(yǎng)畜、疫病防治,、良種繁育,、飼料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售的服務(wù)體系,。



 第二十一條 自治縣的自治機關(guān)依法管理和保護本縣的土地,、森林、草原,、水流,、礦藏、珍稀動植物等自然資源,，禁止任何組織或個人侵占或破壞,。

 自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃，對可由本縣開發(fā)利用的自然資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用,。

 任何單位和個人在自治縣境內(nèi)開發(fā)利用資源，都要依法申請領(lǐng)取許可證,，在指定范圍內(nèi)開采,，并照章繳納資源稅和資源補償費。



 第二十二條 自治縣的自治機關(guān)在上級國家機關(guān)的幫助下,，立足本縣資源,，充分利用駐縣廠礦企業(yè)的幅射條件,，加快發(fā)展地方工業(yè)。重點發(fā)展采礦,、建材,、礦產(chǎn)品和農(nóng)、林,、牧產(chǎn)品加工工業(yè),。積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。

 自治機關(guān)對國營,、集體,、個體、聯(lián)戶的地方民族工業(yè),，報請上級國家機關(guān)批準后,，在資金、技術(shù),、原材料供應(yīng)和稅收等方面給予扶持和照顧,。

 自治機關(guān)貫徹執(zhí)行積極扶持、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo),、加強管理的方針，發(fā)展多層次,、多形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，并從技術(shù)、人才,、信息,、管理方面給予支持，在信貸,、稅收和礦產(chǎn)資源的開發(fā)上給予照顧,。

 自治機關(guān)實行經(jīng)濟開放政策，歡迎縣外經(jīng)濟組織和個人來縣合資或獨資開發(fā)資源,、興辦企業(yè),，在選址定點、服務(wù)設(shè)施,、稅收政策,、利潤分成等方面給予優(yōu)惠。



 第二十三條 自治縣的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)在自治縣境內(nèi)興辦的企業(yè),，在生產(chǎn),、生活服務(wù)方面積極給予幫助。

 上級國家機關(guān)和外地在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源、興辦企業(yè),、進行建設(shè)時,，應(yīng)當(dāng)照顧自治縣的利益，作出有利于促進自治縣經(jīng)濟建設(shè)和人民生產(chǎn)生活的安排,，采取技術(shù)咨詢,、人員培訓(xùn)、勞務(wù)安排,、產(chǎn)品擴散,、材料利用等多種形式支持和帶動自治縣的經(jīng)濟發(fā)展。

 上級國家機關(guān)和外地在自治縣境內(nèi)興辦企業(yè)上繳的利稅,，應(yīng)返還給自治縣一定比例的留成,。留成比例自治縣與有關(guān)部門協(xié)商確定，留成部分不列入自治縣的財政包干基數(shù),，不抵減上級各類補貼,，作為自治縣發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的專項資金,，由自治縣自主安排使用,。

 上級國家機關(guān)隸屬的在自治縣境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位,，在招收人員的時候,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。

 上級國家機關(guān)隸屬的在自治縣境內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位要尊重自治縣自治機關(guān)的自治權(quán),，接受自治機關(guān)的監(jiān)督。



 第二十四條 自治縣的自治機關(guān)加速發(fā)展交通運輸和郵電通信事業(yè),，加強縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村道路的建設(shè),、管理與養(yǎng)護，改善交通運輸,、郵電通信條件,。允許集體、個人興辦交通運輸業(yè),。



 第二十五條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下,，根據(jù)本縣財力、物力和發(fā)展需要,，自主地安排地方性的基本建設(shè)項目,。

 自治縣境內(nèi)的所有單位和個人在新建、改建,、擴建工程時,，必須服從城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理規(guī)定，嚴禁妨礙交通、影響市容和損壞公共設(shè)施,。



 第二十六條 自治縣的自治機關(guān)建立以國營商業(yè)為主導(dǎo)的,、多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式,、多渠道,、少環(huán)節(jié)的貿(mào)易體系，充分發(fā)揮國營商業(yè)和供銷合作社參與市場調(diào)節(jié),、平抑物價,、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的主渠道作用。

 供銷合作社堅持面向農(nóng)村,、服務(wù)生產(chǎn),、靈活經(jīng)營、擴大購銷,，促進農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展,。

 自治機關(guān)本著統(tǒng)一規(guī)劃、搞活流通的原則,，加強農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè),，逐步把城關(guān)、哈州,、塔爾,、長寧、衙門莊,、蘇家堡建設(shè)成區(qū)域性的經(jīng)濟貿(mào)易中心,。

 自治縣的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)實行民族貿(mào)易體制,，享受國家民族貿(mào)易政策規(guī)定的各種照顧,。

 自治機關(guān)根據(jù)市場需要，積極組織出口產(chǎn)品的生產(chǎn),，開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,，按照國家規(guī)定自主地安排、使用外匯留成,。



 第二十七條 自治縣的自治機關(guān)開發(fā)利用和保護縣內(nèi)的老爺山,、鷂子溝、寶庫峽,、娘娘山等自然風(fēng)景區(qū),，發(fā)展旅游事業(yè)。



 第二十八條 自治縣的自治機關(guān)堅持自力更生與國家扶持相結(jié)合的原則,，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,、治窮致富,。

 自治機關(guān)對貧困地區(qū)實行減輕負擔(dān)、增加投入的政策,，設(shè)立扶貧周轉(zhuǎn)資金,，提高資金、物資分配比例,。對特貧戶給予定期定額補助,。

 自治機關(guān)重視貧困地區(qū)的科技扶貧工作，扶持貧困地區(qū)利用本地資源,，開辟生產(chǎn)門路,，增強自我脫貧能力。

 自治機關(guān)有計劃地組織本縣和駐縣的行政,、企業(yè),、事業(yè)單位和各方面的力量，幫助脫貧,。



 第二十九條 自治縣的自治機關(guān)依法保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，預(yù)防為主,，綜合治理，防治污染和其它公害,。

 自治機關(guān)對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。對新建設(shè)項目中的防治污染設(shè)施沒有建成或沒有達到國家規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的，報請主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,，并處罰款。

 自治機關(guān)對現(xiàn)有企業(yè)按照誰污染誰治理的原則進行監(jiān)督,。對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè),、事業(yè)單位，按照分級管理的權(quán)限,，決定限期治理，限期不能治理的,，依法進行處理,。




 第四章 財政管理．





 第三十條 自治縣的財政是一級地方財政，自治機關(guān)有管理本縣財政的自主權(quán),，享受國家對民族自治地方和困難縣的照顧,。

 自治機關(guān)積極開源節(jié)流，增收節(jié)支,，嚴肅財政紀律，努力提高財政自給能力和各項資金的使用效益,。

 自治機關(guān)自主地編制財政預(yù)決算,、自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

 自治縣的財政預(yù)算支出,，按照國家規(guī)定，設(shè)機動資金,，預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū),。

 自治機關(guān)對上級國家機關(guān)扶助自治縣發(fā)展經(jīng)濟,、文化建設(shè)事業(yè)的各項專項資金和臨時性的民族補助專款,，除特定項目外,，在規(guī)定范圍內(nèi)，自主地合理安排使用,。



 第三十一條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算過程中，由于企業(yè),、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變更,、工商稅收的上劃以及上級國家機關(guān)批準減免稅等，造成財政收入減少時,，申報上級國家機關(guān)給予調(diào)整和補貼。

 自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候,，除應(yīng)由國家和上級國家機關(guān)統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外,，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，申報上級國家機關(guān)批準,，可以實行減稅或者免稅。

 自治縣遇到嚴重自然災(zāi)害和其它特殊情況,，使自治縣財政預(yù)算收入減少,，支出增加,，縣財力無法承受時,，申報上級國家機關(guān)給予補助,。



 第三十二條 自治縣的自治機關(guān)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級財政，制定鄉(xiāng)級財政收支管理辦法,。



 第三十三條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定,，對本縣的各項開支標準、定員,、定額,，制定補充規(guī)定和具體方法，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準后執(zhí)行,。



 第三十四條 自治縣境內(nèi)的金融機構(gòu)應(yīng)積極籌集融通信貸資金,，支持地方經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。




 第五章 教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生事業(yè)





 第三十五條 自治縣的自治機關(guān)全面貫徹國家教育方針,，認真執(zhí)行《
義務(wù)教育法》,，繼續(xù)普及初等教育，逐步實施九年制義務(wù)教育,，加強中等教育,，發(fā)展民族教育、職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育和幼兒教育,，積極掃除文盲，創(chuàng)造條件開展特殊教育,。

 自治機關(guān)積極進行教育體制改革,，堅持分級辦學(xué)、分級管理的原則,，落實縣,、鄉(xiāng),、村三級辦學(xué)的責(zé)任制,。

 自治機關(guān)加強教學(xué)管理，維護教學(xué)秩序,，任何單位和個人不得干擾教學(xué)秩序,，污染學(xué)校環(huán)境,，侵占,、破壞學(xué)校場地、房屋和其它設(shè)施,。



 第三十六條 自治縣的自治機關(guān)加強民族教育,，辦好回族女子中學(xué)和其他民族學(xué)校,，提高少數(shù)民族的學(xué)齡兒童入學(xué)率，特別是回族女性學(xué)齡兒童的入學(xué)率,，在邊遠分散的少數(shù)民族地方,，設(shè)立寄宿學(xué)校。對貧困地方和少數(shù)民族特貧戶的學(xué)生,，減收免收課本費,、學(xué)雜費。

 自治縣的中等專業(yè)學(xué)校招生時,，對少數(shù)民族的考生,，適當(dāng)放寬錄取分數(shù)線，可以采取定向招生,、定向分配的辦法,。

 自治機關(guān)要根據(jù)本縣的實際，穩(wěn)妥地改革中等教育結(jié)構(gòu),，采取多種形式,，增加職業(yè)技術(shù)教育，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，為本縣社會經(jīng)濟發(fā)展的需要培養(yǎng)各種人材,。



 第三十七條 自治縣的自治機關(guān)重視教育投資，逐年增加教育經(jīng)費,。教育經(jīng)費增長幅度要高于地方財政收入的增長比例,，并使在校學(xué)生平均教育費用逐年增長，由教育主管部門統(tǒng)籌安排,，不斷改善辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施,，任何組織或個人不得扣減,，挪用教育經(jīng)費,。

 自治機關(guān)鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人集資辦學(xué)或捐資助學(xué),。

 自治機關(guān)支持各級各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動,。



 第三十八條 自治機關(guān)重視教師隊伍建設(shè)，加強師范教育和師資培訓(xùn),，穩(wěn)定教師隊伍,，不斷提高教師隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 自治機關(guān)保護教師的合法權(quán)益,，改善教師的工作和生活條件，提高教師的社會地位,，對長期從事教育工作和做出優(yōu)異成績的教師給予表彰,、獎勵,。



 第三十九條 自治縣的自治機關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，加強科學(xué)研究,、技術(shù)推廣和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村科技推廣服務(wù)體系,，開展科技咨詢活動,，普及科學(xué)技術(shù)知識,，推廣先進技術(shù)。改善科技人員的工作和生活條件,，獎勵發(fā)明創(chuàng)造,、推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有顯著成績的單位和個人。

 自治機關(guān)鼓勵科技人員到生產(chǎn)單位從事科技承包活動,。



 第四十條 自治縣的自治機關(guān)繼承和發(fā)展優(yōu)秀的、具有地方特點和民族特色的文學(xué),、戲劇,、音樂、舞蹈,、美術(shù)等文化事業(yè)。

 自治機關(guān)進一步增加文化設(shè)施,，改善文化活動條件，辦好廣播,、電影,、電視,、圖書事業(yè)。有計劃地實行對外文化交流,。吸取先進文化，豐富各族人民的文化生活,。

 自治機關(guān)保護文物和名勝古跡,，重視本地區(qū)民族歷史,、文化遺產(chǎn)的搜集、整理和編纂工作,。

 自治機關(guān)加強文化市場管理,，嚴禁反動、淫穢等文化制品的流行,。



 第四十一條 自治縣的自治機關(guān)貫徹“預(yù)防為主,、防治結(jié)合”的方針，加強醫(yī)療隊伍建設(shè),，培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)人員,，健全和充實縣、鄉(xiāng),、村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng),，開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動,。努力做好地方病,、傳染病、職業(yè)病的防治工作,，發(fā)展婦幼保健,、老年保健事業(yè)，提高人民的健康水平,。

 自治機關(guān)實行以國營為主體的多種辦醫(yī)形式,，鼓勵集體,、個人集資辦醫(yī)，禁止以行醫(yī)為名詐騙錢財和危害人民身心健康的活動,。

 自治機關(guān)依法加強食品衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理工作。



 第四十二條 自治縣的自治機關(guān)加強計劃生育工作,，嚴格控制人口增長,，提倡晚婚晚育,，優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì),。

 自治機關(guān)保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益,，嚴禁虐待老人和婦女,。

 自治機關(guān)積極辦好社會福利事業(yè),，做好優(yōu)撫救濟工作,。



 第四十三條 自治縣的自治機關(guān)努力發(fā)展體育事業(yè)，增加體育設(shè)施,，重視群眾性體育,，開展民族傳統(tǒng)體育活動。




 第六章 干部和專業(yè)人才的培養(yǎng)管理





 第四十四條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本地方社會主義建設(shè)的需要,，采取各種措施，從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng),、選拔各級干部、各類專業(yè)人才和技術(shù)工人,。逐步使回族、土族和其他少數(shù)民族的干部,、專業(yè)人才的數(shù)量同本民族人口所占比例相適應(yīng)。

 自治機關(guān)重視從各民族婦女中培養(yǎng)各級干部,、專業(yè)人才和技術(shù)工人,。

 自治機關(guān)采取定期培訓(xùn)或送外地代培的辦法,，不斷提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵自學(xué)成才,，對自學(xué)成才的人員,，合理使用。



 第四十五條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)上級國家機關(guān)核定的編制總額,，自主地確定自治縣的國家機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、人員編制,。

 自治機關(guān)根據(jù)上級國家機關(guān)的規(guī)定，自主地補充縣屬國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團體干部職工自然減員的缺額,。



 第四十六條 自治縣的國家機關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團體在招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,。報經(jīng)上級國家機關(guān)批準,，可以從農(nóng)村少數(shù)民族高中畢業(yè)的學(xué)生,、特別是女生中，擇優(yōu)錄用,。



 第四十七條 自治縣的自治機關(guān)對離休、退休的人員,，根據(jù)自治縣的經(jīng)濟條件，在上級國家機關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi),，在生活上給予照顧,。農(nóng)村不脫產(chǎn)的基層干部和民辦教師年老離任后,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件，給予適當(dāng)照顧,。




 第七章 民族關(guān)系和宗教事務(wù)





 第四十八條 自治縣的自治機關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。

 自治機關(guān)團結(jié)各民族的干部和群眾,，充分調(diào)動他們的積極性,，共同建設(shè)自治縣,。

 自治機關(guān)教育各民族的干部和群眾互相信任,，互相學(xué)習(xí)，互相幫助,，互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結(jié),。



 第四十九條 自治縣的自治機關(guān)保障縣內(nèi)民族鄉(xiāng)和散居的其他少數(shù)民族的合法權(quán)益，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè),，促進各民族的共同繁榮。



 第五十條 自治縣的自治機關(guān)在處理涉及本縣各民族的特殊問題時,，本著有利于安定團結(jié)有利于生產(chǎn)和互諒互讓的原則,，應(yīng)與他們的代表通過充分協(xié)商,，妥善解決。



 第五十一條 自治縣的自治機關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由,。

 任何國家機關(guān),、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民,。



 自治機關(guān)保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,、干涉行政司法事務(wù),、干擾經(jīng)濟建設(shè),、損害公民身體健康,、妨礙國家教育制度、婚姻制度和計劃生育的活動,。不得恢復(fù)已被廢除的宗教特權(quán)和封建壓迫剝削制度。

 宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配,。

 自治機關(guān)對宗教界人士、信教群眾進行愛國守法教育,。各宗教團體應(yīng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行宗教政策和其它政策,，團結(jié)信教群眾,，參加社會公益事業(yè),。

 自治縣內(nèi)的不同宗教之間和不同教派之間,，要堅持互相尊重、互不干涉,、有利于團結(jié)的原則,，和睦相處,。自治機關(guān)在處理涉及本地區(qū)不同宗教和不同教派之間的問題時,，外來宗教勢力不得干涉。




 第八章 附則



 第五十二條 每年7月10日為自治縣成立紀念日,。



 第五十三條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準后,，于1991年7月10日起施行,。

 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。